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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 13-10-2017

La inequidad, el abandono estatal y el conflicto armado han hecho que el campesino deje su vocacin agrcola y su cultura agraria
A quin interesa la tierra en Colombia?

Bibiana Ramrez
Agencia Prensa Rural


Colombia vive un momento de transicin importante y necesario para generar nuevas dinmicas de desarrollo e inclusin. Pero hay ocasiones en que esa oportunidad de un pas distinto se ve arrebatada por intereses econmicos que han mantenido unas minoras pasando por encima de las mayoras, con engaos, robos, corrupcin y violencia.

La tierra en Colombia es un tema complejo y para tratar de comprenderlo un poco, en esta ocasin tenemos las palabras del profesor Absaln Machado, quien es economista de la Universidad de Antioquia y magster en economa de la Universidad de Chile. Fue profesor de la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad Nacional, es experto en temas agrarios y ha publicado libros como De la estructura agraria al sistema agroindustrial y El problema de la tierra (Conflicto y desarrollo en Colombia).

En el primer semestre de 2017, la agricultura, caza, silvicultura y pesca tuvieron un aporte del 7,7% del Producto Interno Bruto (PIB), el resultado ms alto para un primer semestre desde 2001. No es un aporte muy significativo en relacin al sector rural del pas, sin embargo la tierra sigue representando el mayor conflicto en Colombia.

Por qu se acumula tanta tierra si sta ya no es tan rentable?

Quien invierte hoy en tierra no es un empresario sino un rentista para valorizar y reclamar una plusvala, sin hacer esfuerzos productivos y sin pagar impuestos. La tierra en s no es lo importante como un fin, sino como un medio para controlar el territorio y la poblacin por parte de agentes que buscan reproducir el capital de manera intensa. En los territorios estn los recursos estratgicos como el agua, el medio ambiente, la tierra, las riquezas minerales, los bosques, la fauna y otros que son atractivos y que en el futuro adquirirn grandes valoraciones por la sociedad.

Cul es el principal problema rural en Colombia?

Hay multitud de problemas y todos estn interrelacionados, ninguno tiene su propia autonoma. Considero que la inequidad, la falta de oportunidades, la carencia de una poltica estructurada del Estado para el sector rural y el conflicto armado con todas sus derivaciones son los problemas ms crticos y alrededor de los cuales giran los dems. La inequidad en el acceso y distribucin de factores productivos y especialmente la tierra, y en el acceso a oportunidades, bienes pblicos y servicios, marca de manera muy fuerte la vida de la poblacin rural.

Y para mencionar otros problemas encontramos que el abandono y despojo de la tierra se acentu en los ltimos veinte aos. Hay desigualdad en el cobro del impuesto predial. No hay un catastro actualizado. Altos niveles de pobreza. Una frontera agraria sin el control del Estado, por ende una colonizacin catica. Hay mucha tierra subutilizada.

Qu cambios, desde los gobiernos, se podran hacer para mejorar la situacin del campo?

Cualquier estrategia de desarrollo rural debe partir de la terminacin del conflicto armado, el combate decidido al narcotrfico y la corrupcin. Lo mismo una urgente estrategia de fortalecimiento de la pequea produccin familiar para sacarla de la mera subsistencia y la pobreza y darle oportunidades de pequeas acumulaciones de ingreso.

Por qu Colombia no ha hecho la reforma agraria?

En el pas se han realizado dos esfuerzos importantes de reforma agraria. La expedicin de la ley 200 de 1936 durante el gobierno de Alfonso Lpez Pumarejo, y la ley 135 de 1961 durante el primer gobierno del Frente Nacional de Alberto Lleras Camargo. Despus de ello la reforma declin y trat de recuperarse en el gobierno de Virgilio Barco con la ley 30 de 1988, que se aplic no ms de dos aos, y la ley 160 de 1994 del gobierno de Csar Gaviria que sigue vigente pero con muy poca aplicacin. Tanto la ley 30 como la 160 buscaron reactivar la reforma que haba sido congelada en el ao 1972 con el Pacto de Chicoral.

Pero durante 25 aos fue archivada la discusin de la tierra despus de la ley 160 y es ahora que ha vuelto a salir con el Acuerdo de La Habana. La estructura agraria se convirti en un inamovible de la poltica pblica y se ha dejado en manos del mercado y de los poderes extractivistas. Hemos tenido una poltica de baldos, pero es un escape a la reforma agraria. La tierra se convirti en un instrumento de la guerra y despojo del campesino, y el Estado no cumple las funciones sociales.

La reforma agraria se fue muriendo porque no haba apoyo poltico para hacerla, los propietarios se han opuesto al reparto de tierras, los gobiernos se ocuparon ms de enfrentar el conflicto armado interno descuidando la poltica agraria, se consider por varios gobiernos que los campesinos no podan competir en una economa abierta y globalizada, y que por tanto eran los grandes empresarios los que podan aumentar la productividad y participar en los mercados internacionales.

Cmo ve hoy la relacin entre el campo y la ciudad?

No hay relacin entre lo urbano y lo rural: lo urbano lo considera un sector atrasado.

Los urbanos no tienen conciencia por el problema de la tierra y no analizan la migracin incontrolada hacia los pueblos y ciudades. Al campesino, en los centros urbanos, lo recibe la informalidad, el delito, los problemas sociales y se va generando un despoblamiento del campo.

La distribucin minorista est en manos de empresas donde la finalidad es meramente econmica pero no social, por lo tanto no se regulan los mercados de insumos, hay especulacin de precios y no se eliminan los elementos monoplicos y mafiosos que all existen.

No existe organizacin civil fuerte de los habitantes rurales para trabajar y apoyar protocolos de transformacin rural, adems de que la reforma no cuenta con el apoyo del sector urbano.

El acuerdo de La Habana ayuda a resolver estos problemas?

S ayuda, pero de manera parcial, no total. No es una garanta. No est hecho para el rediseo del mundo agrario. Puede hacer mellas, pero no en el fondo. No rompe la inequidad pero es un buen comienzo. Abre una puerta para un rediseo del Estado. La sociedad no debe dejar pasar esta oportunidad porque luego nos lamentaremos.

Para Absaln Machado los agricultores estn desprotegidos y no han contado con una poltica de Estado diseada de acuerdo con las necesidades y potencialidades; esa poltica sufre del sndrome de las coyunturas y no hay estrategias centrales de largo plazo.

Mujeres, jvenes, etnias, ancianos y buena parte de la poblacin econmicamente activa y en edad de trabajar est por fuera de esas posibilidades porque la estructura agraria y las polticas del Estado no les abren caminos para moverse con libertad y acceso a lo que requieren para generar riqueza y bienestar.


Rebelin ha publicado este artculo con el permiso de la autora mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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