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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 04-11-2017

Cuba flexibiliza su poltica migratoria, pero la dispora espera ms

Patricia Grogg
IPS


Las nuevas regulaciones migratorias dispuestas por el gobierno de Cuba abren las puertas a una mejor relacin con la dispora de la isla, aunque an permanecen aspectos pendientes de reforma, segn expertos y residentes en el exterior.

El investigador Arturo Lpez-Levy, profesor de Poltica Latinoamericana y Relaciones Internacionales de la estadounidense Universidad de Texas, seal a IPS que lo adoptado necesita ms apertura sustancial, aunque admiti el contraste con las acciones de Estados Unidos que dificultan los viajes y comunicaciones entre las dos sociedades.

En trminos de magnitud lo que se mueve es mnimo, decepcionante en comparacin con la exageracin meditica que se le ha dado y en la prctica se pierde una oportunidad de cara al 2018 de hacer una apertura ms enrgica movilizando a un mayor nmero de cubanos emigrados en defensa de los avances logrados por los dos pases en la era de Barack Obama, dijo.

El paquete de cuatro medidas fue anunciado el 28 de octubre en Washington por el ministro cubano de Relaciones Exteriores, Bruno Rodrguez, tras un encuentro con representantes de la emigracin de su pas en Estados Unidos, donde residen poco ms de 2 millones de personas de origen cubano.

Las disposiciones, en vigor a partir del 1 de enero de 2018, incluyen la eliminacin de la habilitacin de pasaportes, un requisito que facultaba a emigrados a entrar al pas sin trmites adicionales.

Adems, se permitir la entrada de ciudadanos cubanos que hayan salido ilegalmente del pas.

Pero esta autorizacin tiene dos excepciones. Segn el anuncio divulgado por la prensa estatal cubana excluye a quienes abandonaron la isla a travs de la Base Naval de Estados Unidos en Guantnamo, situada en un rea del oriente del pas.

Posteriormente, un comentarista de la televisin estatal aclar que tampoco podrn acogerse los profesionales de la salud que hayan abandonado su misin laboral en el extranjero. Se argumenta que ellos salieron legalmente del pas y por disposicin del Ministerio de Salud pueden regresar y recuperar su trabajo en Cuba.

La exclusin tambin abarca a deportistas y otros profesionales enviados oficialmente a prestar sus servicios en terceros pases.

Otra medida autoriza la entrada y salida al pas de cubanos residentes en el exterior en embarcaciones de recreo, a travs de las marinas tursticas internacionales Hemingway y Gaviota-Varadero.

Un cuarto cambio elimina el requisito de avecindamiento, para que los hijos de cubanos residentes en el exterior y nacidos fuera puedan obtener la ciudadana cubana y su documento de identidad. Hasta ahora, era necesario estar en Cuba para gestionar estos asuntos.

Al respecto, el abogado e investigador cubano Julio Csar Guanche, coment en las redes sociales: no es un cambio menor la exclusin del avecindamiento como requisito, vigente desde 1944.

Toda la legislacin cubana desde entonces ha colocado como criterio rector para la adquisicin de ciudadana el requisito de residencia, explic.

Guanche considera que los cambios migratorios son para bien, aunque coincide con emigrados que tambin escribieron sobre el tema en las redes, en que hace falta mucho ms. El gobierno cubano parece reconocerlo, pues en declaraciones oficiales ha precisado que continuar estudiando nuevas medidas de actualizacin de su poltica migratoria.

El especialista abog por una Ley de Ciudadana en Cuba, que legisle de modo favorable a la multipatridia (doble o mltiple ciudadana), contando con la realidad de Cuba como pas de migrantes, y siguiendo los avances ms revolucionarios en el tema que existen en el mundo de hoy.

A su vez, Lpez-Levy insisti en que el gobierno cubano sigue sin tocar los temas de mayor prioridad y dolor para los emigrados, como el costo de pasaportes y las prrrogas de este documento, cuyas tramitaciones son los ms caros del mundo, o la diferenciacin en las tarifas y trato de los emigrados antes y despus de 2013.

Actualmente, el pasaporte cubano tiene seis aos de vigencia y se debe prorrogar bianualmente.

Una queja casi generalizada entre emigrados que expresaron su opinin en las redes sociales fue la del precio de 400 dlares de ese documento, que a su juicio debera tener una vigencia de al menos 10 aos. Tambin criticaron la prrroga bienal y el hecho de que cueste 200 dlares.

Las nuevas medidas siguen a la reforma migratoria en vigor desde enero de 2013 que elimin los permisos de salida y cartas de invitacin para nacionales residentes en la isla, extendi de 11 a 24 meses el tiempo de permanencia en el exterior y derog una legislacin que permita la confiscacin de bienes de quienes abandonasen el pas.

Esta flexibilizacin contribuy a una disminucin de viajes clandestinos. En su encuentro con emigrados en Washington, el canciller Rodrguez inform que desde el 14 de enero del 2013 hasta hace pocos das haban viajado al extranjero por motivos personales y en forma regular ms de 779 000 cubanos y cubanas residentes en el pas, con una poblacin de 11,2 millones.

De ese total, 322.000 ciudadanos de isla viajaron hacia Estados Unidos en 815.000 viajes, lo cual indica que hubo personas que viajaron varias veces. En similar perodo visitaron Cuba 1.964.517 cubanos residentes en el exterior y de ellos, 1.507.263 lo hicieron desde Estados Unidos.

Expertos como Antonio Aja, director del estatal Centro de Estudios Demogrficos de la Universidad de La Habana, observan en ese comportamiento un resultado de la reforma migratoria y los cambios aprobados por el presidente estadounidense Obama (2009-2017) pocos das antes del fin de su mandato, en enero.

Tras negociaciones con el gobierno de La Habana, Obama elimin la poltica conocida como pies secos/pies mojados, vigente desde los acuerdos de 1994 y 1995, que daba a inmigrantes cubanos un trato preferencial para obtener la residencia y otros beneficios.

Al tomar esta medida, tratamos a los migrantes cubanos de la misma manera que tratamos a los migrantes de otros pases, dijo Obama, quien tambin dio por terminado el Programa de Parole para Mdicos Cubanos (Cuban Medical Professional), destinado recibir a esos profesionales que abandonasen sus misiones oficiales en terceros pases.

En opinin de Aja, esas medidas y la reforma cubana potenciaron la migracin temporal y la circularidad de los migrantes al abrir las posibilidades para el retorno.

Este investigador alerta que el potencial migratorio de la poblacin se mover entre algo ms de 781.000 y aproximadamente 826.000 salidas netas entre 2010 y 2030.

Bajo la actual administracin estadounidense de Donald Trump, el clima bilateral se enfri, para entrar en crisis a fines de septiembre, tras supuestos ataques acsticos en la embajada de Washington ante La Habana que habran afectado la salud de ms de una veintena de sus diplomticos y sus familiares.

Cuba insiste en que no tiene responsabilidad alguna en el caso, an bajo investigacin.

La nacin norteamericana tambin alert a sus ciudadanos de que se abstuvieran de viajar a Cuba por razones de seguridad y exigi la salida de 15 funcionarios de la embajada cubana en Washington directamente vinculados a asuntos consulares y comerciales, cuya ausencia dificultar la relacin entre personas y empresas de los dos pases.

La Habana considera que estas acciones de confrontacin sin consultar o escuchar el criterio del Gobierno cubano, son hechos violatorios del derecho internacional y de la Convencin de Viena de 1961 sobre relaciones diplomticas.

Fuente: http://www.ipsnoticias.net/2017/11/cuba-flexibiliza-politica-migratoria-la-diaspora-espera-mas/



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