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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 11-11-2017

Gradualismo acelerado
El ahora es cuando del gobierno de Macri

Eduardo Lucita
Laarena


Macri llam a centrarse en el futuro y en la generacin de expectativas. El esquema es sencillo: repblica (democracia, transparencia, ciudadana plena, eficiencia) vs. populismo (autoritarismo, corrupcin, ciudadanos cautivos, ineficiencia).

El presidente Macri da muestras cotidianas de estar dispuesto a capitalizar el impacto de los resultados electorales del 22 de octubre pasado. No se haban terminado de computar los votos que ya haba convocado a una amplia reunin para acordar lo que llam los Consensos Bsicos que facilitarn acelerar el gradualismo, tal como le piden los grandes capitalistas.

Ese acuerdo dio un primer paso bajo la forma de un monlogo presidencial con que el presidente apabull a sus cuidadosamente seleccionados invitados -dirigentes empresariales, sindicales, judiciales, polticos y funcionarios- que en un nmero mayor a 150 se dieron cita el 30 de octubre en el Centro Cultural Kirchner (prximo a cambiar de nombre).

Filosofa barata (y zapatos Botticelli)

En el CCK, el presidente esboz lo que puede ser una suerte de concepcin filosfica de su gobierno: desterrar toda idea del pasado y dejar atrs los relatos historiogrficos: el cambio de imagen en el papel moneda es una muestra no menor. Llam a centrarse en el futuro y en la generacin de expectativas. El esquema es sencillo: repblica (democracia, transparencia, ciudadana plena, eficiencia) vs. populismo (autoritarismo, corrupcin, ciudadanos cautivos, ineficiencia). Un pasado de decadencia frente a un futuro promisorio aunque indefinido. Apoyarse en la iniciativa privada, en el individualismo innovador, en el emprendedurismo. Llam a perder el miedo a los cambios y a dejar atrs los prejuicios. El gobierno da as una disputa simblico-cultural por el sentido de las cosas.

Los Consensos Bsicos a los que convoc no lo son sobre un proyecto o modelo de pas -se lo da por conocido y aceptado- sino sobre un conjunto de leyes y normas especficas con las que tomaran forma polticas de Estado de largo plazo. De alguna manera busca recuperar la lgica de los pequeos relatos propios de la dcada de los noventa.

Lo hemos dicho en notas anteriores: no hay que confundir consensos electorales con hegemona poltica. Si la entendemos como la capacidad de una clase o fraccin de clase de hacer valer como generales sus valores morales y culturales, si esa clase o fraccin es capaz de conciliar en las diferencias los distintos antagonismos sociales, habr entonces alcanzado la hegemona.

Por ahora el macrismo la est disputando, el 2019 ser un buen test.

Aprovechando el envin electoral

En el nterin entre este presente cargado de un pasado que no pasa y el futuro esperanzador que promete pero para el que no hay plazo de llegada, es que el gobierno present con una velocidad inusitada una serie de medidas bajo el lema Es ahora o nunca. Es la idea fuerza del reformismo permanente que se corporiza en las reformas impositiva, laboral y previsional (tambin educativa y poltica). De conjunto medidas de largo alcance que supuestamente combatirn la pobreza, crearan empleo y aportarn al equilibrio fiscal, pero que la experiencia (desechada) indica que concluirn en una nueva transferencia de riqueza a los sectores ms concentrados de la economa y en un cambio la relacin de fuerzas sociales entre las clases.

En concreto

La reforma laboral diluye el pago de horas extras en un Banco de Horas que condiciona la jornada legal de 8 horas y la amplia segn las necesidades empresarias; reduce las indemnizaciones por despidos, no contemplando para su clculo horas extras, aguinaldo o bonificaciones; inventa nuevas categoras de trabajadores (pasantas) lo que implica prdida de derechos; crea un Fondo de Despidos por el cual el trabajador paga su propia indemnizacin; elimina la responsabilidad solidaria en los casos de empresas subcontratistas; limita a un ao el tiempo para iniciar juicios laborales y establece un blanqueo que reduce las contribuciones patronales. Cuando se refiere a la Ley de Contrato de Trabajo redefine el concepto del derecho laboral que naci para compensar las asimetras entre el capital y el trabajo. Por el contrario este anteproyecto habla de la coordinacin entre empresarios y trabajadores, ponindolos en un pie de igualdad, dejando de lado su carcter de tutelar sobre el ms dbil. Adicionalmente busca reducir los mbitos de actuacin de los fueros laborales y el accionar de los sindicatos y sus centrales.

La reforma previsional no ha sido explicitada, aunque se reitera una y otra vez que es necesaria, salvo en cuanto a reemplazar el actual rgimen de actualizacin de jubilaciones, pensiones y planes sociales -movilidad jubilatoria- por un ajuste trimestral por el ndice de inflacin. Segn clculos previos el Estado reducira su gasto en no menos de 100 mil millones de pesos anuales.

En lneas generales, la reforma impositiva rebaja impuestos a las empresas y recarga a las personas fsicas. Por ejemplo, entre otros, reduce 10 puntos la alcuota sobre las ganancias que se reinviertan; disminuye gradualmente hasta su eliminacin el controvertido impuesto al cheque, que puede deducirse de ganancias y elimina el llamado impuesto tecnolgico, que protega la armadura electrnica -y a sus trabajadores- de Tierra del Fuego a costa de altos precios para los consumidores al mismo tiempo que impulsa aumentos de impuestos internos sobre productos de consumo. Se supone que los cambios tributarios tendrn un saldo neutro. No se aumentan ingresos y lo que se logra bajar por rebaja de subsidios a los servicios pblicos se los lleva el aumento de intereses de la deuda. As la nica baja del gasto pblico viene del rgimen previsional.

Pero para que todo esto cierre es necesario que las provincias adhieran al Pacto de Responsabilidad Fiscal (mantener el gasto y el empleo en funcin de la inflacin y el crecimiento vegetativo de la poblacin). El gobierno presiona para que bajen o eliminen Ingresos Brutos, que es un impuesto sencillo de cobrar y el principal ingreso de las provincias (en total cerca de 4 puntos del PBI). Los gobernadores temen perder ingresos ante la posibilidad de que la Corte Suprema falle a favor de la provincia de Buenos Aires su reclamo de reponer su participacin histrica en el Fondo del Conurbano bonaerense, por lo tanto se resisten a bajar el impuesto. Pero el gobierno tiene un as en la manga para presionarlos, si firman el pacto los fondos para el Conurbano no saldran de las arcas provinciales sino del ahorro del sistema previsional por modificacin del mtodo de ajuste. As el todos tienen que ceder algo que dijo el presidente pero seran los jubilados, pensionados y beneficiarios de subsidios sociales quienes financien la baja impositiva que favorecer a los capitalistas.

En sntesis, la trada de reformas busca aumentar la tasa de explotacin del trabajo, promover la precarizacin, redefinir el concepto de trabajo y hace recaer el financiamiento de los cambios impositivos en los sectores ms vulnerables de la sociedad.

Todo ser discutido y el gobierno aspira a que el Congreso apruebe las leyes antes de abril de 2018. Es que no es solo una poltica de ajuste, se trata de toda una reformulacin de la relacin Estado-mercado, de un aparato estatal cada vez ms vinculado y determinado por su asociacin con sectores del capital ms concentrado. El nombramiento del titular de la Sociedad Rural como nuevo ministro de Agroindustria y de un empresario citrcola como embajador en los EEUU; la puesta en venta de las represas en construccin en el sur y la eliminacin de la obligacin de liquidar las divisas de exportacin son pruebas ms que simblicas.

Eduardo Lucita. Integrante del colectivo EDI (Economistas de Izquierda).

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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