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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 13-11-2017

Los Estados nacionales y sus poderes relativos en la economa mundial

Julio C. Gambina
Rebelin


Una vez regresado de Nueva York el Presidente Mauricio Macri, EEUU inform oficialmente sobre las restricciones al ingreso del biodiesel argentino a su territorio. Algo similar hizo Europa en el 2013 y motiv demandas ante organismos internacionales que otorgaron la razn a la Argentina 4 aos despus.

Macri estaba en busca de inversores externos en EEUU y la realidad de la economa mundial le devuelve ms problemas a la situacin externa de la economa Argentina, ya que los aranceles superiores al 70%, establecido en Washington para el biodiesel argentino, frenan exportaciones por 1.200 millones de dlares y contribuyen al incremento del elevado dficit comercial del pas, que se proyecta cercano a los 6.000 millones de dlares para el 2017. Un dficit que exige ingreso de divisas a cualquier costo.

El argumento estadounidense es que la Argentina subsidia a los exportadores de la agro-energa y perjudica al complejo agro energtico en su territorio, por lo que sugieren aplicar retenciones a las exportaciones, sugiriendo guarismos en torno al 27%, algo que estara a contramano de la ideologa del equipo gobernante. Recordemos que una de las primeras medidas al asumir Macri en diciembre del 2015 se concentr en la eliminacin y/o reduccin de las retenciones a las exportaciones.

Ahora, el pas llevar el tema a los organismos internacionales para obtener un laudo favorable en 3 o cuatro aos. Las normas internacionales postergan decisiones que la lgica de la competencia capitalista dirime a favor de la Argentina y su modelo productivo agroindustrial, que no puede ser sostenido desde la debilidad relativa del Estado capitalista local ante otros con ms poder, no solo econmico, sino militar y cultural.

Es el precio del menor peso relativo de los Estados nacionales de la periferia capitalista. Aun con tecnologa de punta en la agroindustria y la subordinacin a la transnacionalizacin de la produccin, el peso del Estado capitalista en la Argentina es reiteradamente subordinado a la lgica del poder mundial, sea de EEUU o de Europa Unida, o cualquiera de los pases o bloques que disputa la hegemona del capitalismo mundial.

Queda claro el pragmatismo proteccionista estadounidense (ayer europeo), que no le impide la formulacin discursiva de la lgica aperturista, tal como ratific en estas horas el acuerdo entre China y EEUU para liberalizar el sistema financiero del gigante asitico. Suscripto ante la presencia de Donald Trump en Beiging, se habilita el ingreso de la banca estadounidense o mundial a la posibilidad de adquirir paquetes accionarios de la banca china. Gradualmente se podr adquirir paquetes accionarios de la banca china por capitales externos.

Los gobernantes del capitalismo desarrollado pueden actuar en simultneo con un discurso contradictorio, de apertura y/o de proteccin, derivado en su capacidad relativa para intervenir en uno u otro sentido. Es algo que en mucha menor medida pueden realizar Estados nacionales de menor peso relativo, para el caso la Argentina.

Cada Estado nacional defiende sus intereses locales y en la disputa por un lugar en el sistema mundial. EEUU protege la produccin local estadounidense y establece reglas que restringen el ingreso de la produccin externa, p.e. de la Argentina, al tiempo que empujan la liberalizacin en otros pases para favorecer el ingreso de sus productos y capitales.

En rigor, es lo que intentan todos los Estados nacionales y en funcin de sus tamaos relativos y su poder real es que pueden tener xito en sus propsitos o no.

Las empresas transnacionales acumulan capital y capacidad de dominacin articulando con el poder negociador de los Estados nacionales en donde originaron su potencial de acumulacin econmico. Se trata de una relacin dialctica entre acumulacin de capitales privados y desarrollo del Estado capitalista en cada pas.

Como trasfondo operan los acuerdos bilaterales y multilaterales en organismos internacionales y tratados regionales o globales. Trump dice privilegiar ahora los bilaterales desde una concepcin First America mientras China sustenta la globalizacin y Argentina, anfitrin de la OMC en diciembre prximo promueve un librecambio ideologizado y alienta desde el Mercosur el asimtrico acuerdo con la Unin Europea.

Necesidad de financiar el dficit

Los problemas externos de la economa local demandan financiamiento y el ingreso de capital de prstamos es lo que est lubricando la economa en la Argentina. Es algo que escamotea problemas estructurales y al mismo tiempo contribuye a generar un clima social de evolucin favorable de la economa local. Sin duda, es uno de los aspectos que interviene en el consenso electoral a la propuesta del oficialismo.

Argentina tiene el rcord de endeudamiento entre los pases emergentes para los aos 2016 y 2017 por encima de China, Mxico u otros tomadores de deuda en el mercado mundial. El stock de deuda del Estado argentino supera los 300.000 millones de dlares, casi un 60% de un PBI estimado en 550.000 millones de dlares y reservas internacionales por 50.000 millones de dlares.

El problema del stock de la deuda deviene de los compromisos de intereses anuales que devenga, ya que el capital se renueva recurrentemente y acrecienta la exigencia de cancelacin de intereses, limitando el gasto pblico social para atender derechos, caso de educacin o salud. Como en otras ocasiones de la historia local, los intereses de la deuda superan el presupuesto de educacin y salud en conjunto. Un dato no menor est expresado en la tendencia al alza de la tasa de inters mundial empujada por la Reserva Federal de EEUU.

Junto a la deuda asumida por el Estado nacional e incluso las provincias, preocupa la creciente deuda asumida por el BCRA con la colocacin de sus letras, las LEBAC. Estas se explican como instrumento anti inflacionario y ms all de su discutido xito para una inflacin superior al 20% para todo el ao 2017, las LEBAC constituyen un mecanismo oneroso para el Estado que compite en el uso de la masa de dinero disponible para el crdito privado.

Veamos. El stock de LEBAC supera el billn de pesos y el total del crdito privado, segn el BCRA alcanza a menos de 1,5 billones de pesos. A fines del 2015 el stock de LEBAC era de 300.000 millones de pesos, por lo que se multiplicaron por ms de tres veces y pagan tasas gigantescas. Ese nivel de endeudamiento a elevadas tasas de inters, que esta semana volvieron a subir al 28,75% y negociaciones en el mercado secundario en torno al 30%, suponen un costo financiero muy importante para el sector pblico.

El BCRA es un gran captador de recursos y compite con otros demandantes de prstamos, que ante esas elevadas tasas prefieren postergar cualquier decisin productiva y privilegiar incluso opciones de tipo especulativo. As, la economa argentina privilegia el sector especulativo financiero a contramano de la predica oficial por la recomposicin de la actividad productiva a estimular con inversin productiva extranjera.

La poltica econmica del Estado local est financiada con el ingreso de capital de prstamo que adems favorece la fuga de capitales, sea por cancelaciones de los vencimientos de capital de deuda; por crecientes remesas de utilidades al exterior y saldo negativo de la balanza de turismo; sin perjuicio de otros mecanismos relativos a cuentas y empresas en el extranjero que involucran a principales funcionarios del gobierno nacional.

El FMI avala el ajuste y la reforma regresiva. Cmo contra argumentar?

Lo explicitado son las razones del ajuste propiciado desde el gobierno y la batera de reformas reaccionarias en materia laboral, previsional o tributaria. Argumento coincidente con el balance de la misin del FMI sobre las cuentas argentinas. Dice el FMI que el rumbo es el correcto pero que hay que acelerar las reformas y bajar el dficit fiscal y comercial profundizando las medidas anunciadas desde el Poder Ejecutivo.

Ms all del debate y los consensos que puedan lograrse con gobernadores y parlamentarios; empresarios y dirigentes sindicales, la sociedad necesita discutir el orden socio econmico y sus formas de financiamiento. Un desafo es que no solo acte la iniciativa ideolgica poltica del poder sobre la poblacin. La propaganda del discurso oficial y el accionar de la prensa tradicional multimedia que habla al 42% del consenso electoral se transforman en sentido comn favorable al nico camino posible para resolver la cotidianeidad.

Necesitamos confrontar con ese diagnstico gestando por la asociacin entre el discurso oficial y la brega meditica mayoritaria, instalando que el presente de ajuste se deriva de la situacin del paso reciente y es el nico camino posible para un futuro de expectativas. Esto supone discutir el pasado, el presente y el futuro, que involucra una sustancial discusin sobre y contra el capitalismo imperante.

Los capitales asociados a la produccin del vino o la cerveza presionan para evitar impuestos sobre sus productos. Lo mismo hace la Coco Cola, quien acta sobre sus proveedores de jugos para incidir sobre el gobierno y limitar la pretensin tributaria. La transnacional amenaza con parar inversiones por 1.000 millones de dlares si prospera el impuesto sobre las aguas azucaradas.

Esa presin empresaria incluye el lobby sobre los consumidores, generando opinin pblica, algo que no ocurre sobre aspectos esenciales de la tributacin, tal como eliminar el impuesto a las ganancias sobre los salarios; o definir una estructura progresiva de los tributos. Desde los trabajadores se protesta contra la regresividad impositiva y se enfrenta la articulada accin de los capitales y el Estado, que buscan en la sociedad una opinin pblica en defensa de los intereses empresarios en desmedro de derechos sociales para la mayora de la sociedad.

Por eso, con que discurso discutimos el rgimen tributario y su impacto en el modelo productivo y de desarrollo? Cmo explicitar que la reforma laboral es precarizacin del empleo? Cmo discutir el rgimen previsional y el deseo de profundizar el deterioro de los ingresos de jubilados y jubiladas con las reformas al rgimen de actualizacin?

Empezar a desarrollar argumentos crticos al discurso oficial e instalar una perspectiva anticapitalista constituye un desafo para el movimiento popular.

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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