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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 24-11-2017

Marco Kremerman, economista chileno
Este modelo de economa es muy frgil

Gilberto Lopes
Rebelin


Funciona bien la economa chilena? Hay algo que no pueda servir de ejemplo para las dems economas latinoamericanas? Universidad fue a conversar con Marco Kremerman, profesor de Economa en la Universidad de Chile e investigador en la Fundacin SOL: www.fundacionsol.cl.

Sus estudios hablan de la fragilidad del modelo chileno, de lo poco que invierten en investigacin y desarrollo, de los bajos niveles salariales y el alto endeudamiento de la poblacin chilena.

Kremerman se refiri tambin a la reciente reforma del Cdigo de Trabajo del gobierno Bachelet, cuyos efectos estima contradictorios, as como al esquema de pensiones que administran las AFPs. Es un modelo que se ha tratado de exportar a otros pases de la regin, pero sus resultados, en Chile, son dramticos para quienes tratan de pensionarse, luego de 30 o 35 aos de cotizar.

Lo que sigue es una transcripcin editada de la conversacin con Kremerman.

En Chile un 11,7% de la poblacin se encuentra en situacin de pobreza por ingresos (datos encuesta CASEN 2015). La misma encuesta reconoce que a nivel pas, la mitad de los trabajadores percibe menos de $300.000 lquidos al mes como ingreso por la ocupacin principal. Uds. discuten esta cifra. Por qu? Cul estiman es una medicin ms adecuada?

Discutimos la medicin de pobreza no porque haya falseamiento de la cifras sino porque el anlisis es muy simples, se mide por ingresos totales. Esto tiene tres componente: los ingresos autnomos, los que una persona consigue por s mismo; los diversos subsidios monetarios que le da el gobierno; y el alquiler imputado. Esto es la clave. Se trata de un ingreso que se imputa a las familias que viven en casa propia, que no existe, es el supuesto precio del alquiler de esa casa. Si vemos solo los ingresos autnomos, sin considerar los otros ingresos, pasamos del

Nosotros hicimos otra simulacin para afinar el anlisis. Si consideramos una canasta alimenticia de mejor calidad, con una dieta que con un equilibro calrico de mayor calidad, ms balanceada y lo analizamos con los ingresos autnomos, la pobreza llegara 42%, afecta a 7,3 millones de personas. Entonces estamos hablando de un Chile totalmente distinto. Por eso decimos que el modelo es muy frgil.

Cules son las caractersticas de este modelo econmico, cul es la base del aparato productivo chileno y cunto difiere hoy del heredado de la dictadura?

Las caractersticas del modelo econmico chileno, aunque parezca redundante, sigue siendo extractivista, de exportacin de commodities con poco valor agregado, como el cobre, que representa unos 50% del total de las exportaciones del pas.

La segunda caractersticas es el rentismo. No se trata de grandes corporaciones con una estrategia a largo plazo. En Chile, los grandes conglomerados no estn vinculados a una poltica de Estado. El Estado les da subsidios, asiste a los grupos econmicos y estos se comportan bajo la lgica de ganar la mayor cantidad de dinero posible al ms corto plazo. En Chile no se ha invertido un pice en investigacin y desarrollo, estas inversiones representan solo el 0,4% del PIB.

Podramos decir que los grupos econmicos en Chile no necesitan trabajo calificado, ganan mucho dinero sin innovar. Por lo tanto, pueden mantener bajos salarios.

Por eso el modelo ha funcionado sobre la base de la contencin salarial. Segn la ltima encuesta, la mitad de los trabajadores gana menos de 350 mil pesos lquidos y solo un 20% ms de 650 mil pesos lquidos.

La matriz productiva del pas no puede crear empleos de calidad. Chile se registra una creacin neta de 1,35 millones de empleos desde que se viene realizando un nuevo tiempo de encuesta desde 2010, pero el 70% de ese empleo es tercerizado. Otra parte importante es empleo por cuenta propia o empleo familiar, no remunerado.

Pero las empresas necesitan vender sus productos. Entonces o exportan o abren el escenario del endeudamiento. Y eso es lo que han hecho: financerizar la masa productiva. Por eso es que, con salarios tan bajos, la dinmica interna sigue dinamizando la economa. En Chile hay 8,3 millones de personas ocupadas y hay 11,3 mayores de 18 aos endeudas; tres millones ms que personas que trabajan. De este total, 4,4 millones estn morosas, no pueden pagar las deudas que han contrado.

Los ndices de desigualdad son tambin muy elevados en Chile. Las encuestas de hogares subrepresentan el ingreso de las personas ms ricas en Chile. Para tratar de remediar este problema existe otra fuente de informacin, como los servicios de impuestos internos. Con esos datos se puede determinar que el 1% de personas de mayores ingresos en Chile concentra 30% de los ingresos. Y eso nos sita como uno de los pases ms desiguales del mundo. En Chile el ndice de Gini (un indicador de las desigualdades de ingresos) est cerca de 0,48 (cero indica igualdad absoluta, uno indica desigualdad absoluta). Pero cuando se incluye en la muestra estos registros administrativos, el Gini de Chile sube y supera los de Brasil o de Colombia.

El sistema de pensiones chileno, que en algn momento se trat de presentar como modelo para toda Amrica Latina, se enfrenta a severas crticas aqu. Cmo funciona este modelo?

Este sistema de pensiones existe en muy pocas partes del mundo, un sistema en el que la capitalizacin individual est en el centro, no existe la lgica del reparto en ese sistema, como en Costa Rica, Suecia o Uruguay. El sistema chileno es el primero que elimina el reparto y deja como pilar contributivo solo la capitalizacin individual, administrada por instituciones privadas.

En esa lgica, el modelo fracas completamente porque las pensiones que paga hoy son muy bajas: en promedio, 215 mil pesos.

Datos muy recientes revelan que cerca de diez mil se pensionaron en septiembre pasado, personas que cotizaron durante 30 o 35 aos. La mitad est obteniendo una pensin inferior a los 238 mil pesos, cuando el salario mnimo en Chile es 270 mil pesos. Personas que cotizaron toda una vida sacan menos del 90% del salario mnimo!

Esto hace que, de las personas que estn pensionadas, la mitad est sacado una tasa de reemplazo inferior al 20% (la tasa de reemplazo es cuanto obtengo de pensin en comparacin con mi ltimo salario).

No hay ninguna posibilidad de que las pensiones mejoren sobre esta base. La contracara de esto es que las AFP estn administrando 203 mil millones de dlares, que representan cerca de 75% del PIB chileno. Desde que nacen las AFPs, en 1981, han ganado cinco billones (millones de millones) de pesos (8.300 millones de dlares). Invierten un 60% de ese capital en Chile y el resto en el exterior.

La rentabilidad de las AFP ha sido de 26%, porque tienen un negocio cautivo que es la comisin, que no depende de la rentabilidad. En cuatro aos recuperan todo lo invertido. Pero el secreto de sus ganancias es ese mercado cautivo. En los aos 80 las AFP consiguieron una tasa de rentabilidad de 12,36% como promedio real; en los 90 esa tasa baj a 10,36%; en los 2000 fue de 6,25%; y, del 2010 en adelante, cay a 3,96%.

Una de las caractersticas del modelo laboral de la dictadura fueron las diversas formas de debilitamiento del poder negociador de los sindicatos. Cul es el estado actual en este sector y que consecuencias tiene para el nivel de ingresos de los asalariados?

Tanto para disminuir la desigualdad como para aumentar los salarios lo ms eficaz es la negociacin colectiva centralizada y un derecho a huelga efectivo. De esa forma se puede distribuir mejor los ingresos.

El Plan Laboral creado por Jos Piera en 1979, el mismo que ide las AFP y hermano del expresidente Sebastin Piera, fue precisamente desactivar todas esas herramientas. Primero, encerrando la negociacin colectiva en la empresa. Segundo, debilitando el derecho a huelga, permitiendo el reemplazo de trabajadores cuando estaba en huelga. Con la reforma de Bachelet al Cdigo de Trabajo se elimina el reemplazo, pero se crean otras figuras que vuelven a poner el reemplazo sobre la mesa, como el funcionamiento de los servicios mnimos. Se crea tambin el concepto de las adecuaciones necesarias (los no sindicalizados pueden reemplazar a los huelguistas); y el terceo tiene que ver con la posibilidad de las empresas mandantes que subcontratan parte de su produccin de cambiar a su contratista si los trabajadores de esa empresa va a la huelga.

La reforma se aprob en 2016 y se empez a implementar en abril pasado. El nico elemento positivo de esa reforma es que, antes, las empresas podan extender unilateralmente los beneficios de los trabajadores sindicalizados a los no sindicalizados. Hoy no se puede hacer eso por iniciativa propia, tiene que negociarse. En contrapartida se estableci un quorum mayor que antes para formar sindicatos.

Lo cierto es que tenemos un mundo sindical muy atomizado. El porcentaje de trabajadores sindicalizados no alcanza el 15% y el porcentaje que negocia colectivamente es menos del 10%.

El Frente Amplio incluy algunas reivindicaciones en esta materia en su programa, entre ellas la que reivindica la negociacin colectiva por rama de produccin y un derecho a huelga efectivo. Ser, probablemente, uno de los temas de negociar con Alejandro Guillier para darle su apoyo en la segunda vuelta.

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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