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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 24-11-2017

Entrevista a Gustavo Lahoud, miembro del Instituto del Pensamiento y Polticas Pblicas (IPyPP)
"En todas las lneas de modificacin tarifaria siguen poniendo en peligro el acceso de la poblacin a un bien fundamental"

Mario Hernandez
Rebelin


M.H.: Se han conocido las nuevas tarifas de gas, con un 45% de aumento a partir de diciembre que en el caso de los consumos menores llega al 58%. Se reduce la bonificacin por tarifa social, el programa Hogar, de garrafas subsidiadas de $ 20 pasan a $ 39, un 95% ms y en el caso del comercio el aumento es del 58% siendo que el gas desde el 10 de diciembre de 2015 se ha incrementado en un 700%. Lo que argumenta el ministro Aranguren es que hay que pagar el gas lo que vale. Pero el BTU (la unidad de medida del gas) en el mundo vale U$S 3 y nosotros ya lo estamos pagando U$S 4.5 y para el ao 2019 lo vamos a pagar U$S 6.8.

G.L.: En primer lugar las audiencias pblicas que se han hecho esta semana, empezaron el lunes en Baha Blanca, ayer (15/11) se hizo otra en el teatro De la Ribera de la que particip a travs de un informe como lo vengo haciendo desde el ao pasado, tanto de la que se hizo en septiembre 2016 como la de marzo de este ao. Ahora, luego de haberme interiorizado de qu se trat esta ltima, qu se dijo y quines participaron te puedo decir que fue ms simulacro que nunca.

M.H.: Estas audiencias tienen un carcter meramente formal.

G.L.: Ya en la convocatoria se hablaba de informar el nuevo tramo del precio del gas en boca de pozo que era el elemento fundamental del evento que se hizo en el teatro De la Ribera. La determinacin del precio para el semestre que viene del gas en boca de pozo, que como bien decas va a pasar ahora en dlares, por milln de BTU promedio de 3.77 a 4.19 dlares que es un promedio que sirve para referenciarlo con los consumos de usuarios comerciales, residenciales e industriales pero que tiene una particularidad; cuando en octubre del ao pasado despus del escndalo que se arm con los primeros aumentos con cifras que superaron el 1.000%, esta gente se avino a armar este llamado sendero gradualista pero cuando vamos a los nmeros el primer eslabn que determina el precio de la tarifa, que es el precio del gas, fue establecido arbitrariamente en valores que han pasado para los consumos de todo tipo de usuarios en promedios que en dlares estaban a mediados de 2015 en U$S 1.29 por milln de BTU, primero a U$S 3.42, despus a 3.77 y ahora a 4.19 dlares. Todo eso acumul la cifra de 186% en dlares el aumento del precio del gas en boca de pozo en un contexto en el que en el mercado interno, el precio del llamado gas convencional o lo que ellos llaman gas viejo que es el de los yacimientos que estn en explotacin hace 30 aos, est en el orden de los U$S 2.49 el milln de BTU, o sea, est casi al nivel del precio en el mercado internacional, en el dominante que es el norteamericano y el canadiense que estn en torno a los U$S 3.

Esa produccin que llamamos vieja produccin representa el 70% de lo que nosotros producimos, el otro 30% es el llamado gas nuevo que se est empezando a explotar masivamente en la Cuenca neuquina. Ese es el precio del gas que esta arriba de los U$S 7 el milln de BTU pero que es el que incorpora el subsidio a travs del Plan gas que todos nosotros le estamos pagando a estas empresas.

O sea que ellos hacen un mix en el precio entre esos U$S 7 y los U$S 2.49 y despus le suman el precio promedio del 25% del gas que importamos, donde no meten solamente el que viene de Bolivia y por barco, sino tambin porcentajes marginales que son del gasoil y fuel oil, lo cual est mal hecho ya que distorsiona el precio porque estos productos se usan para generacin de energa elctrica, entonces no se puede meter ese porcentaje porque est inflando el precio.

Entonces el precio final es mayor a U$S 5 el milln de BTU y el sendero del que hablan las autoridades para octubre de 2019 es de U$S 6.80. Conclusin, la primera gran mentira es que ese sendero de precios dolarizados esconde algo que hoy es difcil de sostener seriamente, han desenganchado los costos de explotacin que tienen nuestros yacimientos que estn en el orden de los U$S 3 en promedio, de los costos irreales que le estn pagando a las empresas productoras generndole una rentabilidad escandalosa.

Solamente en los ltimos 4 aos, por las transferencias de las tarifas se calcula que se han llevado entre 2.500 y 3000 millones de dlares. Ese 186% acumulado en dlares ahora se combina tambin con el 100% que le han dado a las transportadoras y distribuidoras que nos lo estn cobrando de manera segmentada, un 30% lo empezamos a pagar en abril de este ao, el otro 40% lo vamos a pagar en diciembre y un 30% ms para completar el 100% en abril del ao que viene. Con el agregado de que han establecido un mecanismo de indexacin de aumento adicional en esa revisin tarifaria para el segmento de transporte y distribucin de gas que agrega la evolucin del ndice de precios mayoristas. En este semestre, por ejemplo, entre abril y octubre, ese ndice aument ms del 14% entonces le han adicionado a ese 40% que van a aumentar ahora, un 14% ms, o sea que no es 100% el aumento sino 114% porque en abril cuando venga ese aumento restante le van a adicionar esa diferencia.

Es un combo perfecto, tarifas cada vez ms inaccesibles, dolarizadas, con una inflacin que no se puede controlar y esto deriva en que ya los sectores industriales, comerciales y los usuarios vamos a ir afrontando un panorama de tarifas ascendente que va a llegar un momento que va a tornar problemtico el pago para muchos sectores.

En definitiva, esta gente en todos los tramos est haciendo lo mismo, el GNC que lo usan tantos vehculos, tiene un acumulado de aumento del 300% en casi dos aos. Estn pegando en todos los sectores de uso masivo a pesar que el gas es un bien estratgico y es un derecho inalienable para la poblacin.

El remate respecto del tema de las tarifas, que es una vergenza lo que presentaron, es la forma en que han reducido las implicancias de la tarifa social, porque ahora resulta que vas a poder tener acceso 100% gratuito a un consumo mensual de 25 cm3, eso vendra a ser un par de hornallas y par de contar. El funcionario a cargo explic que hay que seguir dando una seal de precios al mercado e igualmente seguir protegiendo a los sectores mas vulnerables, cmo los protegen? Dndoles solamente el 100% gratuito de esos mseros 25 cm3 por mes y de los otros 25 cm3 que consumas te van a reducir un 25% y si llegs a consumir en el mes ms de 50 cm3 esos adicionales los van a cobrar a precio pleno, o sea que reducen a tono con el ajuste fiscal que van a encarar, la incidencia fiscal, el impacto que para ellos representa el mantenimiento de la tarifa social para un milln ochocientos usuarios de gas.

El otro elemento que comentaste es el de la garrafa social, lo primero que hay que ver es si las encontrs, a dnde estn y, por otro lado, a qu valor las van a vender porque estaba a $ 135 la garrafa de 10 kg y ahora sube a $ 185, ese aumento implica adems lo que va a pagar, que antes era $ 20 ahora se va a casi el doble $ 39, un 95% ms. Le aumentan a la persona que tiene que poner de su bolsillo el 95% cuando el aumento de la garrafa en el precio total es un tercio de eso. Es alarmante. En todas las lneas de modificacin de la tarifa lo que siguen haciendo es poner en peligro el acceso de la poblacin a un bien fundamental como ste.

Paradise Papers: El Ministro Aranguren considera que la evasin impositiva no es un delito

M.H.: El ministro de Energa, Juan Jos Aranguren, que tan suelto de cuerpo afirma que hay que pagar lo que vale el gas, integr los directorios de dos empresas offshore cuando era ejecutivo de la petrolera Shell y una de esas off shore fue la principal contratista el ao pasado cuando gan 13 licitaciones para proveer gasoil al gobierno argentino por 140 millones de dlares. Esa informacin fue rebelada por el capitulo argentino de los Paradise Papers del consorcio internacional de periodistas de investigacin a lo cual Aranguren con cara de pker, como acostumbra, dijo ser director de estas firmas, pero la operatoria de las mismas no constituye per se un delito ni viola la ley; esta fue la respuesta que dio. Comparts esta explicacin del ministro de Energa?

G.L.: l sali con el clsico latiguillo, de pronto un factor fundamental que tiene que ver con cmo se han aceitado en las ltimas dcadas los mecanismos de evasin impositiva de los pases ms pobres que se han dirigido hasta esas enormes cuevas llamadas parasos fiscales, manejadas en buena medida por un sector muy particular en el mundo occidental que es el poder de la anglsfera, EE UU, Gran Bretaa, Australia, Canad, junto con otras entidades nacionales que constituyen un esquema de funcionamiento que es el que esta gente, como la mayora de la economa financiarizada en el mundo, ha establecido como modos legales de generar instancias de mayor competitividad de las empresas. Porque Aranguren en un comunicado que l emiti en el momento que se descubri esto, deca que este era un modo, un accionar permanente que la empresa Shell tena en el mundo como otras grandes trasnacionales para tratar de no afectar decisivamente sus niveles de rentabilidad de acuerdo a los mercados en donde operaba.

Claro, lo que est diciendo con un cinismo total, es que este tipo de operatorias haba que hacerlas porque lo que se buscaba era garantizar mayor ganancia a travs del menor pago de impuestos, entre otras cuestiones. Con lo cual ms all de que la normativa legal internacional vinculada a todas las instancias jurdicas y financieras existentes dice que esta operatoria es legal, nosotros estimamos que esta operatoria es fundamentalmente ilegtima, que es otra instancia de la discusin, porque en realidad lo que hace es, adems de generar procesos de fuga de capitales permanentes que afectan a nuestros pases, aumentarlos, por lo tanto, es un sistema que funciona con el entramado de este mismo funcionamiento y est ligado a la sangra de recursos que sufren nuestros pases permanentemente y, adems, tambin hay que poner en cuestin que no puede haber un estatus legal diferente, pongamos el ejemplo de Delaware en EE UU donde miles y miles de empresas han constituido sus razones sociales all y que en muchos casos ni siquiera pagan impuestos, o en Bermudas, Saint James, Isla de Man, etc.

Ahora, por qu importa si este hombre oper en el directorio de estas empresas en un momento determinado cuando estuvo trabajando para Shell tanto aqu en Argentina o en el exterior. El tema es que es repugnante que quieran naturalizar un modo de accionar que termina siendo daino para las economas ms dbiles como la nuestra.

Por esto yo hablo de profunda ilegitimidad, porque es la forma en que el sistema capitalista transnacionalizado y vinculado a las finanzas opera en el mundo hoy. Adems esta gente dice que no tiene conflictos de intereses, pero el seor pas casi toda su vida laboral en Shell, se va en junio de 2015 y en diciembre del mismo ao es nombrado ministro de Energa. Lo primero que te voy a decir es que la llamada Ley de tica pblica indica que por lo menos debiera haber un tiempo ms o menos que se pueda contar en tres aos entre un cargo privado con un personaje que va a llegar a un cargo pblico y que adems tena acciones.

M.H.: Tena o tiene?

G.L.: Dice que tena. Ms de 13 millones de pesos en acciones de Shell Casa matriz que l dice que vendi. Pero Laura Alonso la graciosa Jefa de la oficina anti corrupcin, que tiene un papel lamentable, dice que las vendi. Pero nunca mostr una prueba que lo certificara. Detrs de esto aparece que el ao pasado hicieron un negocio brbaro, metieron 13 cargamentos de gasoil casualmente utilizado por Camesa para producir energa elctrica. Cuando falta el gas, generalmente en invierno, es reemplazado por estas fuentes que son ms contaminantes, ms ineficientes y ms caras, y nos las quieren cargar al precio del gas que nosotros pagamos.

Hacen todo bien dirigido para determinados sectores corporativos y en relacin a los usuarios hacen todo mal, no tiene manera de ser sostenido esto.

Por ltimo te dira que hemos presenciado el circo de los funcionarios que perdieron poder, hemos visto el aberrante circo que hicieron con Boudou. Aranguren, estando donde est, claramente puede obstruir el accionar de la justicia de cara a una investigacin como sta, porque son adems hechos que se estn perpetrando ahora. En este ao Shell a travs de otras subsidiarias ya le ha vendido cargamentos de gas natural licuado al Estado nacional.

Fijate que en el perodo kirchnerista que estaba la pelea de Kirchner con Aranguren, Shell y sus subsidiarias no se pudieron meter en el negocio del gas natural licuado cuando empez desde 2008 en adelante, pero desde el 2016 empezaron a arrasar con cuanto pudieron. Esto muestra que ha habido una connivencia, una entrada al sector privado corporativo y esto es lo que no se puede negar.

Las grandes operadoras se han embolsado los subsidios y sus niveles de produccin estn prcticamente estancados

M.H.: El 31 de diciembre expira el llamado Plan gas, el esquema de subsidios a la produccin en el que el Estado ha invertido 7.500 millones de dlares en los ltimos 4 aos. Nadie en el gobierno detalla cmo se prorrate ese estmulo a las petroleras que tendra a YPF y a Panamerican Energy de Bulgheroni, entre las principales beneficiadas. Energa en principio tiene la idea de mantener esta subvencin hasta el ao 2021 slo para remunerar al gas no convencional, eso apuntara a alentar Vaca Muerta. Este es un tema muy importante, es el tercer rubro del presupuesto nacional despus de jubilados y salarios, y mientras los subsidios energticos a la poblacin bajaron un 30% en el primer semestre de este ao, contra el anterior, los fondos destinados al Plan gas subieron en moneda dura casi un 800% en el mismo lapso. Me gustara que explicaras en qu consiste esta inversin.

G.L.: El Plan gas fue establecido a comienzos de 2013 a instancias de Axel Kicillof con la idea de generarle un incentivo extra al conjunto de las empresas gasferas para que puedan superar sus volmenes histricos de produccin porque reciban un precio menor, ese precio del que hablbamos antes de U$S 2.5 aproximadamente, duplicndole o triplicndole el precio de acuerdo a cmo aumentaran esos volmenes histricos. Tenan que invertir ms e inyectar ms gas a la red.

Esa cifra es a la que se llega cuando vamos a cumplimentar un quinquenio cuando termine el 2017, est entre 7.500 y 8.000 millones de dlares, de los cuales la mitad ha tenido que ver con estos dos aos de gobierno, porque se han acelerado los subsidios a las gasferas. Este primer semestre ha sido escandaloso, un 800% ms en dlares.

Lo que ocurri con esto es que la produccin vena subiendo de manera interesante pero en la Cuenca neuquina, donde tenemos los campos de gas no convencional. Mientras tanto, con la vigencia de este plan, el resto de la produccin gasfera del pas, pensemos en la Cuenca saltea o la cuyana, o en otro sector de la Cuenca del golfo San Jorge, prcticamente las inversiones en gas convencional se abandonaron; es el gas que est cayendo en picada en los ltimos diez aos y no para de caer y el gas importado lo reemplaza.

Con el gas no convencional en los ltimos aos se revirti la tendencia declinante, pero todo lo que puso el Estado, no se refleja en los niveles de produccin de gas que tenemos hoy, porque en lo que va del ao estamos apenas un 0,8 % arriba de la extraccin de gas del ao pasado, cuando en los ltimos 3 aos venamos en un 4/5% en relacin a los aos anteriores, subiendo, o sea que este ao ha decrecido la produccin de gas con la nica excepcin de YPF que sube un 10%. Quiere decir que las privadas, Total y Panamerican, que son las otras dos grandes operadoras, se han embolsado parte de estos subsidios y sus niveles de produccin estn prcticamente estancados.

Este es un gran enigma que hoy hay respecto del llamado Plan gas, esto est siendo evaluado por el gobierno que estara en condiciones de dar continuidad solamente para la Cuenca neuquina, que ya tiene una resolucin que es de comienzos de este ao para ser operativa entre 2018 y 2021 y que la reconoceran para el gas no convencional de Vaca Muerta. Le van a reconocer precios que van entre 7.5 dlares por milln de BTU hasta 6 de manera descendente, 7.5 en el 2018 y de manera descendente hasta llegar al 2021 a 6 dlares el milln de BTU. Esta ltima cifra es el doble de lo que hoy estamos pagando en el mercado internacional. Si se observa bien esto, ha sido una aspiradora de fondos dirigido al sector concentrado de la produccin de gas y petrleo cuya nica buena performance para mostrar es la de YPF y hablando de gas, porque en petrleo sigue en picada; en una grave crisis petrolera, estamos en una cada de un 9% de produccin en relacin al ao pasado.

Estamos en medio de un desastre y no ha habido ninguna auditora respecto de esto, no sabemos de esos U$S 7.500 millones cunto se llev YPF, cunto Total, cunto Panamerican y las otras menores porque eso se manej con cero transparencia. Cuestin que ha continuado este gobierno con Aranguren.

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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