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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 30-11-2017

Divisin poltico-administrativa en Cuba: dnde poner los linderos?

Gisselle Morales Rodrguez
Progreso Semanal


Aunque lo dicten los profesores de Geografa y hasta el sentido comn, Sancti Spritus no limita al norte con el Mar Caribe, como pudieran sugerir los kilmetros y kilmetros de litoral. Sancti Spritus limita al norte con Villa Clara desde que, en 1976, los cartgrafos trazaron una lnea roja horizontal en la Baha de Buenavista que dividi los llamados Cayos de Piedra, pegados a tierra firme, de esa especie de archipilago que se desparrama ms arriba, frente a las narices de Yaguajay, pero que pertenece a Caibarin.

De modo que Sancti Spritus, por obra y gracia de la Divisin Poltico Administrativa (DPA) de 1976, don parte de sus aguas jurisdiccionales con cayos incluidos; cayos que, a la postre, terminaran convirtindose en uno de los polos tursticos ms prsperos del pas.

Todo el que haba estado en esos cayos saba de sus potencialidades para el turismo, pero en aquel momento no haba una planificacin concreta al respecto sostiene ms de 40 aos despus Joaqun Bernal Camero, secretario del Partido en la regin Sancti Spritus por aquella poca. Caibarin argumentaba cuestiones econmicas y Sancti Spritus, razones geogrficas; al final, la decisin la tom la comisin de la DPA de Las Villas.

Y hubo que acatar la decisin, pero nosotros no entendamos, ni entendimos nunca, que las aguas que estuvieran frente a nuestras costas no fueran nuestras, concluye Bernal Camero, casi tan plantado en sus trece como en aquellas reuniones kilomtricas de las que sali configurada la provincia tal y como la conocemos hoy.

La experiencia se repiti a lo largo de toda la geografa nacional, porque estaba claro que el pas ya no poda funcionar con las seis provincias que hered de la Colonia; el problema era, sin embargo, dnde poner los linderos.

Un Frankenstein geogrfico

Que finalmente se haya aprobado la nueva divisin territorial no implica que todo haya sido miel sobre hojuelas. Municipios rebajados a la categora de pueblos, fronteras establecidas arbitrariamente y conflictos identitarios levantaron no pocas ronchas.

La DPA constituy un desafo enorme admite Joaqun Bernal Camero. No se trataba de dibujar en un papel una nueva provincia; haba que integrar varios territorios, todos tenan su cultura, su idiosincrasia, sus problemas econmicos y sociales y, para colmo, en el caso de Sancti Spritus, provenan de antiguas provincias y regiones con una identidad conformada durante siglos. Lo que se dice un Frankenstein geogrfico.

Si un debate tiene fresco en la memoria Dagoberto Prez Prez, a la sazn vicepresidente de la comisin para la DPA en Sancti Spritus, es el que gir en torno al Escambray.

Se quera que fuera una regin especial debido a las caractersticas de la zona, para poder potenciarlo y hacerlo fuerte recuerda. Sin embargo, despus de mucha deliberacin, Nicols Chao Piedra, entonces primer secretario del Partido all, nos comunic que no quedaba de otra, que haba que fragmentar el Escambray.

En el reparto del macizo montaoso del centro de Cuba, a Sancti Spritus correspondi la mayor parte, tanto en extensin territorial (951 kilmetros cuadrados de 1 642) como en poblacin, pues del lado espirituano de las lomas qued viviendo el 48 por ciento de los montaeses.

A Dagoberto Prez todava se le quiebra la voz cuando habla de un paraje al que consagr 13 aos de su vida: Los recursos asignados se dividieron, las prioridades de cada territorio con relacin al Escambray dejaron de formar parte de un plan unitario. Cada provincia dispuso de sus recursos. Hubo proyectos que quedaron inconclusos porque llevaban una coordinacin central. Es una lstima que no se haya ejecutado el proyecto integral que se ide.

Similar dosis de nostalgia se percibe an entre los habitantes de Zaza del Medio, localidad que antes de 1976 ostentaba el ttulo de municipio y despus qued supeditado a su vecino Taguasco, una subordinacin incmoda que se toman muy a pecho.

En Zaza la gente todava no entiende por qu si la infraestructura del pueblo estaba ms desarrollada que la de Taguasco, que tena una sola calle, termin siendo este ltimo la cabecera municipal, comenta Dagoberto Prez.

Joaqun Bernal, por su parte, se vale de un caso concreto para ilustrar la relatividad de las decisiones: Fomento, por ejemplo, deba ser municipio o no? Haba razones de ambas partes. Predomin el argumento de que ya lo haba sido antes y era una unidad cultural. Sin embargo, ese mismo argumento despus no vali para el anlisis de otros antiguos municipios que dejaron de serlo, como Guayos, Meneses, Mayajigua Fueron discusiones subjetivas.

Tan subjetivas que, dcadas despus, los habitantes de localidades como estas en toda Cuba todava se cuestionan la determinacin, no solo por la falta de prioridad en la distribucin de los ya de por s escasos recursos, sino sobre todo por el costo espiritual que represent perder lo que algunos en sorna llaman la independencia.

Sancti Spritus era una aldea

Desde las Ciencias Sociales, acadmicos como Hernn Venegas, Doctor en Ciencias Histricas, conciben la integracin como un perodo plagado de contradicciones en cuyo centro se encuentra el concepto de regin histrica, en el entendido de construccin econmico-social, poltico-ideolgica y cultural integral, que ms que un ente natural es el resultado de la accin transformadora, en el proceso histrico de la larga duracin, del gnero humano sobre el espacio geogrfico.

Las fronteras, lmites al fin, generaron no pocas polmicas, fundamentalmente en los macizos montaosos de la isla, donde las distancias no se miden en kilmetros sino en horas a pie o a caballo.

Las discusiones sobre este tema no tenan para cundo acabar sostiene Joaqun Bernal. Hasta que nos dimos cuenta de que solo resuelven las contradicciones las nuevas condiciones econmicas y materiales, que furamos capaces de trazar caminos, carreteras, de comunicar mejor una ciudad con otra, de levantar una nueva infraestructura.

Y la infraestructura en Sancti Spritus, como en el resto de las nuevas provincias, se levant.

Sancti Spritus como ciudad antes de la DPA era prcticamente una aldea reconoce Joaqun Bernal. Tena cierta importancia, pero era de las ms preteridas de Las Villas. Despus, como capital provincial se benefici mucho, an en medio de las dificultades, porque las cosas se asumieron sin presupuestos especiales, hubo que pugilatear poco a poco.

No obstante, Dagoberto Prez y Arams Arteaga calculan tambin el saldo de estancamiento que ha implicado la DPA para los poblados menores, aquellos que antes de 1976 eran municipios y hoy ven languidecer su patrimonio edificado debido a la falta de prioridad de los territorios a los que pertenecen.

Al ser poblados que se subordinan a una estructura superior explica Arteaga Prez, ya no deciden por s mismos, dependen de las determinaciones de una estructura de gobierno ms arriba que tiene sus propias necesidades e intereses y no siempre coinciden con las que la comunidad establece. Para nadie es un secreto que las cabeceras municipales, y ms an las provinciales, siempre se favorecen.

Si no, que le pregunten a Manzanillo, todo un clsico en el concierto nacional de las ciudades que no acataron de buen grado la DPA de 1976. Basta con ir a Manzanillo y luego compararla con Bayamo para que se tenga una idea de las disparidades en el desarrollo que se derivan de ciertas supeditaciones regionales. Y as con los casos de Morn y Ciego de vila; Crdenas y Varadero; Holgun y Gibara o Moa; Baracoa y Guantnamo; Las Tunas y Puerto Padre etc.

Quizs sea este un elemento a considerar para la divisin poltico-administrativa que, segn fuentes enteradas, est a la vuelta de la esquina, un proceso del que an no se habla oficialmente, pero que urge en el actual escenario de reajuste del modelo econmico.

La pista ms concreta de la DPA que viene no la dan los expertos ni los funcionarios, que se niegan a hablar del tema, sino las reuniones que ya han comenzado a citarse bajo un sugerente orden del da: Tarea Fortaleza.

Fuente: http://progresosemanal.us/20171120/division-politico-administrativa-cuba-donde-poner-los-linderos/



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