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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 25-11-2017

Tiempos de cambios

Hctor Vega
Rebelin


Sucesivos gobiernos de la Concertacin, la Alianza y la Nueva Mayora han dado al traste con las esperanzas democratizadoras de todos aquellos que plebiscitaron en 1988 la vuelta a la democracia. La aplicacin del modelo neoliberal en Chile es el balance de una poltica agotada. Quien fija la agenda son los grupos econmicos. Por ello la ciudadana mira con absoluta desconfianza las propuestas de los candidatos presidenciales, las cuales se han transformado en mens que al da siguiente de la eleccin sern abandonados.

En algunas semanas ser la segunda vuelta entre el candidato de la Nueva Mayora y el de Chile Vamos. Dado el cuadro electoral ambos candidatos saben que no cuentan con los qurum parlamentarios para realizar propuestas fundamentales. La historia republicana de los ltimos aos nos permite sealar que se abrir un perodo en que las opciones en juego se allanen a continuar el modelo. Esa opcin es lo que ms probablemente suceda.

Sin duda no es la opcin que sostiene la ciudadana que vot por el programa de izquierda propuesto por el Frente Amplio. Tampoco es la de aquellos que no concurrieron a las urnas por la frustracin a que conduce el juego poltico de las ltimas tres dcadas. Frente a este verdadero empate poltico la izquierda debe tener una respuesta discutida de cara a la ciudadana.

Tres temas constituyen la columna vertebral de lo que puede llamarse el programa de gobierno de la izquierda para Chile: una nueva Constitucin; el estatus del cobre como base de financiamiento de la economa nacional y las reformas laborales.

Estos 3 temas pueden resumirse en Principios Constitucionales que debern ser refrendados mediante un plebiscito el cual el Presidente de la Repblica en virtud del Poder Constituyente Originario someter a plebiscito. Sobre esta base sancionada plebiscitariamente el presidente de la Repblica nombrar una Comisin destinada a dar forma definitiva a los Principios aprobados en una nueva Constitucin para Chile.

Sugiero los siguientes 10 Principios Constitucionales.

Principio 1. El gobierno es democrtico y semi representativo por cuanto la ciudadana, junto con su participacin en elecciones peridicas participar adems mediante el Plebiscito, la Iniciativa Popular de Leyes y el referndum revocatorio de las autoridades;

Principio 2. La Constitucin consagrar como uno de los mecanismos esenciales de ejercicio de la Soberana Popular, la institucin del referndum revocatorio de las autoridades nacionales y locales.

Principio 3. La inscripcin electoral ser automtica a partir de los 18 aos de edad. El voto ser un derecho que se ejercer libremente. El Presidente de la Repblica, as como intendentes, gobiernos regionales, parlamentarios, alcaldes y concejales sern elegidos por votacin popular.

Principio 4. Se reconocer la doble nacionalidad de los chilenos, an en aquellos casos en que la legislacin del pas en el cual el nacional chileno se haya nacionalizado exija la renuncia de la nacionalidad chilena para adquirir aquella.

Principio 5.   Leyes especiales definirn las reas de intervencin del Estado, esto es Social Solidaria, la cual contendr la educacin, la salud, la vivienda, y la previsin social; el rea de las empresas pblicas [p. ej. transporte] y semipblicas. Se derogar el inciso 2 del n 21 del Art. 19 de la actual Constitucin Poltica que dispone que El Estado y sus organismos podrn desarrollar actividades empresariales o participar en ellas slo si una ley de qurum calificado los autoriza.

Principio 6.   Los tribunales con plena latitud mediante sus fallos interpretarn la ley en todos aquellos casos no previstos por las leyes especficas o en aquellos casos en que existiere una posible contradiccin. Con ello se consagrar el principio fundamental de la creacin del derecho a travs los fallos de los tribunales.

Principio 7.   En la sociedad chilena imperar una economa social-solidaria donde se garantice el derecho de sus ciudadanos al empleo, a una vivienda digna, as como a regmenes de pensiones dignos, educacin y salud pblicas. Es la consagracin de los Bienes Pblicos.

Principio 8.   La nueva Constitucin contendr los principios de administracin de los Bienes Pblicos agua, yacimientos mineros, energa, infraestructura, tierras pblicas, mar territorial que de manera irrenunciable e imprescriptible, son de propiedad de la Nacin. Su uso ser regido por leyes reglamentarias de trmite ordinario. El agua y las semillas constituyen la base esencial de la vida y el patrimonio gentico. Pero tambin lo es la preservacin del medioambiente que el sistema econmico social neoliberal no slo no respeta sino que destruye.

Principio 9.   El derecho a una vejez digna estar consagrado en un sistema de pensiones administrado por un ente estatal el cual se regir por el sistema del reparto, sin AFPs.

Principio 10.   Los sindicatos se unirn por rama o sector de produccin. Las organizaciones sindicales sectoriales negociarn colectivamente con la parte patronal las condiciones laborales a comienzos de ao.

Tres observaciones.

Una. Nada de lo aqu propuesto puede ignorar el Artculo 5 de la actual constitucin que se encuentra en el Captulo I que rige las Bases de la Institucionalidad. En el inciso 1 del Artculo 5 se establece que: La soberana reside esencialmente en la Nacin. Su ejercicio se realiza por el pueblo a travs del plebiscito y de elecciones peridicas y, tambin, por las autoridades que esta Constitucin establece. Ningn sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio.

El rgimen actual es semi representativo, abrindose la puerta para realizar la consulta plebiscitaria en virtud del Poder Constituyente Originario que reside en el Presidente de la Repblica. La reglamentacin del Plebiscito se encuentra en las Disposiciones Transitorias de la Constitucin de 1980, a saber las Disposiciones 19, 20, 21, 23, 27, 28, y 29. Estas disposiciones se complementan con aquellas de la Ley de Inscripcin y Servicio Electoral y la Ley de Votaciones Populares y Escrutinios.

Dos. La dictadura convirti a los concesionarios en dueos de los minerales. Es lo que se llama la concesin plena . Barbaridad que se ha mantenido en Chile por decenios, porque el derecho es parte del poder, as como lo resinti Andrs Bello cuando con toda impudicia la oligarqua chilena, cmplice de los mercaderes extranjeros como Mr. North con el salitre, duea y poseedora de las mayores riquezas en Chile, le torci la nariz a su artculo 719 y lo convirti en un 591 que transformaba al arrendatario en dueo virtual de las minas que arrendaba. Ni la Concertacin, ni la Nueva Mayora en los ltimos tres decenios han dicho nada sobre esos minerales que pertenecen a la Nacin. Hizo la vista gorda. Por eso nuestra gran tarea consiste en restituir esa enorme riqueza al pueblo de Chile. Los concesionarios, como en todas partes del mundo podrn ser concesionarios pero no dueos. Es una tarea formidable la que tenemos por delante: eliminar la concesin plena .

Tres. El rgimen tributario, como ya se ha expresado en diversas ocasiones por los crticos al sistema actual, debe consagrar la llamada doble tributacin. Es decir un sistema desintegrado, que separa de la tributacin los impuestos pagados por las empresas del adicional o global complementario que pagan los accionistas al momento de retirar los dividendos. Gran parte del Gasto Tributario (exenciones), que representa 25% del ingreso tributario, debe suprimirse. Por ltimo, observemos que no existen evidencias en el mundo que relacionen recortes tributarios a las corporaciones con tendencias al crecimiento.

Pienso que en el prximo perodo que se abre con la segunda vuelta, el Frente Amplio deber plantear ante la ciudadana y el nuevo Congreso, las materias fundamentales que en ltimo trmino buscan constituir una sociedad ms justa y solidaria. Es la gran tarea que se abre al pueblo de Chile en los prximos aos.

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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