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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 29-11-2017

Los retos del nuevo Gobierno ecuatoriano en materia de software Libre

Santiago Cadena Montaluisa
Rebelin


Nuestra sociedad est enferma y necesita ser curada,

la cura es un cambio en el sistema.

-Manifiesto Cyberpunk

Una de las tantas herencias que ha dejado el legado de Rafael Correa Delgado en su paso por la presidencia del Ecuador, es sin duda el reglamento que fue emitido a pocos das de salir del poder, concretamente el 22 de mayo de 2017, Correa firm el Decreto Ejecutivo No. 1425, para la adquisicin de Software por parte del Sector Pblico, este en resumidas cuentas deroga de un plumazo el Decreto Ejecutivo No. 1014 mediante el cual se pretenda poner a Ecuador en la lista de los pases que adoptaron el Software Libre como poltica de Estado.

Lenn Moreno la tiene difcil, y es que la firma desesperada de este reglamento a das de salir del poder retrata de cuerpo entero lo que fue la poltica dentro de los diez aos de corresmo (2007-2017), una desfase entre la palabra y el hecho. Hoy el Ejecutivo, adems de no poseer recursos para administrar el Estado, por esa descomunal deuda que hered de Correa, que segn cifras oficiales asciende a $ 41.893 millones . (Telgrafo, 2017) , detenta una masa de burcratas resistentes al cambio. Por tanto los ajustados recursos que quedan deben canalizarse en una adecuada poltica de gasto pblico, entre la que figura la contratacin de software.

Es un hecho que las cosas materiales generadas en una sociedad capitalista, entran a la vorgine del libre mercado y las competencias. Pero esto no pasa con el conocimiento y la informacin, el uso y disfrute de estos no disminuyen su valor, en el caso del Software Libre y su filosofa el compartir conocimiento no es robar como lo han pretendido hacer valer el lobby del software propietario y los defensores de los derechos de autor. Los bienes de conocimiento por ejemplo un libro , no tienen competencia en su tema, de ah que el artilugio que se usa es el de escasez o edicin limitada, para asegurar que el precio de mercado tenga sustento.

Con la necesidad de Software Libre no hablamos de dos mquinas instaladas Ubuntu o ampliar el acceso a Internet mvil como fue uno de los ofrecimientos de campaa del hoy Primer Mandatario. Campaa en la que adems hablaba de la importancia de democratizar el acceso al conocimiento, poniendo a disposicin de la sociedad las infraestructuras que hacen posible el uso libre y gratuito de Internet, impulsar el uso del software libre en el Estado y sociedad (Universo, 2017) . Palabras ms, palabras menos, lo que importa ahora es que no queden en simples propuestas.

Recordemos que en esta dcada (2007-2017) se ha mantenido intacto el modelo de adjudicacin, a las grandes corporaciones y sus representantes en Ecuador, Microsoft y otros emporios tecnolgicos siguen llevndose grandes tajadas de los contratos pblicos en las principales carteras de Estado, as como tambin en la educacin pblica. Un informe realizado por Fundacin Aldhea en conjunto con la Asociacin de Software Libre del Ecuador (ASLE) titulado Software Libre en Ecuador: la necesidad de pasar del discurso a la prctica arroja una cifra preocupante por usar un trmino suave entre 2009 y 2016 sumaron 683 millones de dlares, es decir 84.77% del total de compras en software del Estado (Aldhea, 2017) , y de esta cantidad fueron beneficiadas solamente 12 empresas. S, es una cifra impresentable y escandalosa.

Pese a que la Ley Orgnica de Educacin Superior en 2010, estableci como obligatorio el uso de programas y licencias Open Source para todas las universidades pblicas, en estas se sigue usando software privativo, son pocos los casos que en estos diez aos, han migrado al uso de Software Libre. Segn cifras de la ex Secretaria de la Administracin Pblica estas entidades mencionadas a continuacin bordean el 80% del porcentaje de migracin. El Ministerio del Trabajo, el Consejo Nacional para la Igualdad de Discapacidades, El Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador, Ministerio de Educacin, el ex Ministerio Coordinador de Talento Humano y Conocimiento, Casa de la Cultura Ecuatoriana, Agencia de Regulacin y Control del Agua, Secretara Nacional del Agua, Instituto Antrtico Ecuatoriano, Ministerio del Interior. (SNAP, 2016) . En estos casos las personas que han presionado para que se de esta migracin han demostrado su compromiso con la cultura del Software Libre y, sobre todo, con el pas, ahorrndole al Estado miles de dlares. Pero y las dems instituciones? Es mucho ms cmodo esperar sentado la asistencia tcnica de una multinacional? Comprar mquinas HP que incluyan licencias del sistema operativo Windows o usar Microsoft Exchange en lugar de Zimbra, esas prcticas distan mucho de estar en una poca de austeridad.

Tensionando el pasado

En Ecuador existen acuerdos no escritos entre las grandes empresas que se reparten el mercado de ser proveedor del Estado, ejerciendo monopolios sectoriales, en un espejismo de falsa competencia que impide que las nuevas empresas, principalmente PyMES entren a disputar nuevos mercados con Software Libre.

Para Lenn Moreno una buena forma de desmarcarse de su predecesor es abrir el debate, obligar a las instituciones a fortalecer el repositorio de cdigo fuente minka.gob.ec, que incluye foros de discusin y mecanismos de versionamiento. Proponer consultas vinculantes en materia de Economa Colaborativa [1] . El Estado como instrumento de reorganizacin social es una arma demasiado potente como para privarla de todo componente participativo que permita trazar la cancha de lo que es pblico, comn y privado.

El actual momento poltico que vive el pas, abre un horizonte en que se pueda modificar estas viejas estructuras, promover el uso e implementacin de Software Libre en los sistemas y equipamientos informticos de la administracin pblica, definir una normativa de utilizacin de estndares abiertos, la reutilizacin del software y el uso preferencial de programas navegadores como medios de acceso. Fortalecer el Gobierno Abierto para que las/los jvenes puedan participar y hacer sus propuestas de gobierno y mejorar as las instituciones.

En otras palabras, la apuesta por la descentralizacin del Estado en materia de software y TICs, nos compete a todas/os; el software y las nuevas tecnologas de la informacin deben estar para el beneficio social y no al revs. El apoyo mutuo como consigna que nos obligue a replantear la socializacin de los medios de produccin, analgicos y digitales, por una verdadera revolucin que reivindique las cuatro libertades esenciales (Stallman, 2004)

Libertad de usar el programa como desees.

Libertad de estudiar el cdigo fuente del programa y realizar cambios.

Libertad de distribuir copias.

Libertad de mejorar el programa, hacer pblicas esas mejoras.

El conocimiento debe ser libre, abierto, horizontal y accesible a todas las personas, en ese sentido, El Ecuador debe devenir en una nueva restructuracin y normativa en cuanto al uso y cumplimiento del Software Libre que defina estrategias y planes de accin que permitan la emancipacin de los mismos proveedores de siempre, apoyarse en las asociaciones y grupos de que han venido trabajando en el tema, la experiencia de otras latitudes es primordial para la ejecucin. En la regin, Argentina es un buen referente. Leandro Monk, Presidente de la Federacin Argentina de Cooperativas de Trabajo de Tecnologa, Innovacin y conocimiento (Facttic) que est formada por 22 cooperativas de trabajo tecnolgicas, asegura que su pas ha tenido un giro en la lgica del funcionamiento de la economa, ya que no se busca maximizar el capital privado a costa del Estado, por el contrario se busca resolver necesidades comunes. (Mok, 2017)

El desafo es decretar de manera urgente el uso de plataformas libres y de esa manera reducir considerablemente los gastos del Estado en materia de licenciamiento; generando adems encadenamientos productivos que beneficien las economas locales.

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Bibliografa

- Aldhea. (10 de Julio de 2017). La necesidad de pasar del discurso a la prctica. Retrieved 06 de Agosto de 2017 from Fundacin Alternativas Latinoamericanas de Desarrollo Humano y Estudios Antropolgicos (ALDHEA): http://aldhea.org/software-libre-en-ecuador-la-necesidad-de-pasar-del-discurso-a-la-practica/

-Universo. (15 de enero de 2017). El Universo. Retrieved domingo 6 de agosto de 2017 from Qu proponen los candidatos en Ecuador sobre Internet y TICs?: www.eluniverso.com/noticias/2017/01/15/nota/6000490/que-proponen-candidatos-ecuador-sobre-internet-tics

-Telgrafo. (28 de julio de 2017). El Telgrafo. Retrieved 06 de agosto de 2017 from Presidente: "Tenemos que mirar hacia adelante y superar la crisis": http://www.eltelegrafo.com.ec/noticias/economia/8/lenin-moreno-transparenta-las-finanzas-publicas

-SNAP. (2016). Secreatra de la Administracin Pblica. From Software Libre y Software Pblico: http://www.administracionpublica.gob.ec/software-libre-y-software-publico/

-Stallman, R. (2004). Software libre para una sociedad libre. Madrid: Traficantes de Sueos.

-Mok. (29 de mayo de 2017). Cooperativismo y software libre experiencia en Argentina. Retrieved 05 de agosto de 2017 from https://www.youtube.com/watch?v=Sqeq1nIUvxY

Nota:

[1] Este nuevo concepto es usado para englobar una serie de aspectos como son: Cultura libre, software libre, Creative Commons, consumo alternativo, P2P, etc.

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.


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