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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 14-12-2017

Reforma empresarial en Cuba: las nuevas normas que nos trae diciembre

El Estado como tal (Blog)


Finalmente, despus de un impasse de dos aos, han sido anunciadas nuevas regulaciones para la empresa estatal cubana. Se trata de la primera accin normativa de envergadura que se emite en esa materia con posterioridad al anterior paquete normativo que se haba adoptado en la primera mitad de 2014.

Como saben los lectores, el debate sobre las empresas ha sido frecuentemente abordado en este blog, particularmente en das recientes.

Los cuatro instrumentos jurdicos recientemente anunciados pudieran dinamizar la reforma de la empresa estatal y, sin dudas, eso sera positivo. Es muy probable que los nuevos textos legales motiven anlisis de diferente tipo en los prximos das.

En espera de ese momento, se reproduce ms abajo la informacin oficial divulgada ayer. Igualmente, para colocar las nuevas medidas anunciadas el 12 de diciembre de 2017, se reproduce la informacin con la que se anunci el 28 de abril de 2014 el anterior conjunto de normativas cuyo propsito fundamental es el de otorgar ms independencia y autonoma a la empresa estatal socialista.

En vigor nuevas normas jurdicas sobre el sistema empresarial cubano

Granma (edicin digital). 12 de diciembre de 2017- 23:12:35

http://www.granma.cu/cuba/2017-12-12/en-vigor-nuevas-normas-juridicas-sobre-el-sistema-empresarial-cubano-12-12-2017-23-12-35

La Gaceta Oficial publica estas disposiciones que dan continuidad al proceso de transformaciones con vistas a propiciar un sistema empresarial ms organizado, eficiente y eficaz.

La Gaceta Oficial Extraordinaria No.58 publica en el da de hoy un conjunto de normativas jurdicas con las cuales se avanza en el perfeccionamiento del sistema empresarial y se dota a las empresas de mayor autonoma.

Las normas jurdicas (un Decreto Ley y tres Decretos) son el resultado del proceso gradual de transformaciones en el sistema empresarial cubano, que comenz en el 2011 luego de que el 6to. Congreso del Partido Comunista de Cuba aprobara los lineamientos 6, 7 y 15, los cuales se refieren, fundamentalmente, a la separacin de las funciones estatales de las empresariales, mediante un proceso paulatino y adecuado; a lograr que el sistema empresarial del pas est constituido por empresas eficientes, bien organizadas y eficaces; as como a integrar el perfeccionamiento empresarial a las polticas del Modelo Econmico.

En el ao 2016, el 7mo. Congreso defini en el lineamiento 9 la necesidad de avanzar en el perfeccionamiento del sistema empresarial, otorgando gradualmente a las direcciones de las entidades nuevas facultades, definiendo con precisin sus lmites ().

En tal sentido, las nuevas normas fueron elaboradas en correspondencia con las polticas aprobadas para la actualizacin del modelo econmico y social cubano, para lo cual fue necesario, en esta ocasin, derogar un Decreto y un Acuerdo del Comit Ejecutivo del Consejo de Ministros, donde se establecan el Reglamento General de la Empresa Estatal y las Normas sobre la Unin y la Empresa Estatal, que datan de los aos 1979 y 1988, respectivamente.

De esta manera, se elimina la dispersin legislativa existente y se generalizan conceptos, funciones y facultades para todo el sistema empresarial.

Con relacin al Sistema de Direccin y Gestin Empresarial Cubano, conocido como perfeccionamiento empresarial, se actualizan el Decreto Ley No. 252 y su Reglamento, atemperndolos a las condiciones actuales de generalizacin de facultades que eran propias de directivos donde se aplicaba este sistema al resto de las empresas del pas y se precisa, adems, el proceder de las empresas perfeccionadas ante movimientos organizativos.

Segn se explica en el Decreto No. 335 el sistema empresarial del pas est integrado, en lo fundamental, por organizaciones superiores de direccin empresarial (OSDE), empresas y unidades empresariales de base, cuyos conceptos y funciones, as como las facultades de los directores en cada caso, han sido definidos con precisin.

Como elemento importante se destaca que las OSDE se organizan en grupos o uniones, en correspondencia con las caractersticas organizativas y tecnolgicas de las entidades que las integran y mantienen, respecto a estas, funciones de direccin y control, pero sin intervenir en su gestin y bajo un estricto respeto de su autonoma.

Asimismo, se puntualiza que la gestin de direccin de la OSDE est centrada en cuestiones estratgicas como el cumplimiento de los objetivos, evaluacin y aprobacin de planes, sistemas de trabajo con los cuadros, cumplimiento del objeto social, as como actividades de investigacin y desarrollo para obtener nuevos productos y servicios.

De igual forma, se precisa que el control se ejerce, prioritariamente, sobre los resultados integrales de toda la organizacin y el uso de los recursos asignados por el Gobierno.

En el Decreto No. 336 se definen cuestiones como las relaciones de las organizaciones superiores de direccin empresarial con el Consejo de Ministros, los rganos estatales nacionales, los organismos de la administracin central del Estado y otras instituciones.

Esta regulacin particulariza, adems, que dichas organizaciones son atendidas, como norma, por un miembro del Consejo de Ministros designado a estos efectos, lo cual es personal e indelegable; a l corresponden tareas de orientacin, coordinacin y control, sin suplantar al presidente de la OSDE en sus funciones de direccin.

A partir de la entrada en vigor de estas normativas, las OSDE creadas o aquellas en las cuales se ha realizado el proceso del perfeccionamiento institucional, quedan subordinadas al Consejo de Ministros y se otorga un plazo de 90 das a los jefes de organismos, rganos estatales nacionales e instituciones estatales para modificar o derogar las disposiciones que contradigan lo regulado.

NUEVAS NORMAS JURDICAS

Decreto-Ley No. 334: Modificativo del Decreto Ley 252/2007 Sobre la continuidad y el fortalecimiento del Sistema de Direccin y Gestin Empresarial Cubano.

Decreto No. 334: Modificativo del Decreto 281/2007 Reglamento para la Implantacin y Consolidacin del Sistema de Direccin y Gestin Empresarial Estatal.

Decreto No. 335: Del Sistema Empresarial Estatal Cubano.

Decreto No. 336: Del sistema de relaciones de las organizaciones superiores de direccin empresarial.

DE LOS LINEAMIENTOS

Lineamiento 9: Avanzar en el perfeccionamiento del sistema empresarial, otorgando gradualmente a las direcciones de las entidades nuevas facultades, definiendo con precisin sus lmites, con la finalidad de lograr empresas con mayor autonoma, efectividad y competitividad, sobre la base del rigor en el diseo y aplicacin de su sistema de control interno; mostrando en su gestin administrativa orden, disciplina y exigencia. Evaluar de manera sistemtica los resultados de la aplicacin y su impacto.

Elaborar el rgimen jurdico que regule integralmente la actividad empresarial.

Leer tambin: http://www.cubadebate.cu/noticias/2014/04/28/otorgan-nuevas-facultades-a-la-empresa-estatal-socialista/#.WjEoELBrxaQ

Fuente: http://elestadocomotal.com/2017/12/13/reforma-empresarial-en-cuba-las-nuevas-normas-que-nos-trae-diciembre/



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