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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 16-12-2017

El fracaso de la OMC en Buenos Aires destap la seria crisis

Claudio Della Croce
Alainet


Marcha contra la OMC en Buenos Aires Foto: Fueraomc.org

La undcima conferencia ministerial escenificada esta semana con gran despliegue en ​Buenos Aires podra quedar en los registros de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) como la peor de sus reuniones cumbre que se realizan regularmente cada dos aos, y puesto en evidencia la crisis del organismo para enfrentar los mltiples desafos que enfrentan sus 164 pases-miembro, entre ellos las economas centrales ( EE.UU, China, Unin Europea) como la mayor parte de los pases perifricos

Ya en las primeras negociaciones de esta reunin ministerial la excanciller argentina, Susana Malcorra, presidenta de la conferencia, expres superficialmente algn pesimismo sobre las expectativas de la cita y seal el escaso o nulo avance en los grupos de negociacin. Lo cierto es que la parlisis no era nueva, sino que se arrastra ni ms ni menos ​desde el comienzo de negociaciones en Doha (Qatar) en 2001.

A esta altura queda claro el fracaso del compromiso de ser la Ronda del Desarrollo para los pases ms pobres y su incapacidad de encontrar consenso entre los ms ricos por las crecientes tensiones y desequilibrios en sus vinculaciones.

Pero el resultado de la conferencia fue aun peor que lo esperado: termin sin acuerdo sustancial alguno. Hasta se posterg la ceremonia de cierre dos horas primero, una hora luego y otra ms despus- porque no haba siquiera consenso sobre un borrador para una declaracin conjunta.

Un fracaso para el multilateralismo, pero tambin para el presidente argentino Mauricio Macri, quien tampoco pudo anunciar un tratado de libre comercio del Mercosur con la Unin Europea, como haba preanunciado a todo el mundo.

Ya en el comienzo de las primeras conversaciones de la conferencia, la excanciller argentina Susana Malcorra, presidenta de la conferencia, confes ser pesimista sobre las expectativas de la cita y seal el escaso o nulo avance en los grupos de negociacin.

Y casi ningn avance lograron en estos tres das los negociadores, que intentaban fijar propuestas para remover trabas el comercio agrcola, eliminar los subsidios a la pesca, dotar de ms transparencia al organismo, participar a las pymes del comercio global, definir regulaciones para el comercio electrnico o el comercio de servicios, como haba puntualizado el vocero de la OMC, Keith Rockwell.

Rockwell tuvo que cambiar sus argumentos sobre la marcha. Desde el lunes insisti en que quizs el mayor anuncio que se iba a lograr en Buenos Aires era la declaracin para el empoderamiento de las mujeres, que se realiz el martes: nadie comprendi bien su significacin ni su vinculacin concreta con la delicada situacin del comercio y la economa mundial que, adems, afecta a todos los sexos.

El optimismo sin sentido tuvo que ser revertido por el Director General de la OMC, el brasileo Roberto Azevedo, al confesar al cierre de la conferencia que "los miembros no se pudieron poner de acuerdo en resultados sustantivos", reconociendo que la imposibilidad de cumplir plazos en las negociaciones genera una "decepcin especialmente amarga" pese al "trabajo con ahnco", y haciendo un llamado a una examen de conciencia de los pases.

Cada cual mira su juego

Sin duda, el golpe ms duro del evento en la capital de Argentina fue la posicin unilateral excluyente y proteccionista de la mayor economa del mundo, EE.UU. El discurso de su representante, Robert Lightizer, reflej fielmente la provocadora poltica unilateral Primero Nosotros (America First) del presidente Donald Trump.

Lo hizo reclamando, con una perspectiva claramente proteccionista, que la OMC debe clarificar cmo define a las economas en desarrollo, haciendo en realidad una referencia indirecta al desequilibrio comercial de su pas con China, negando el principio de trato diferencial para los pases ms pobres, y al quejarse de los mecanismos de resolucin de disputas comerciales que dio a suponer

-absurdamente- que solo perjudican a EE.UU.

Como corolario, Lightizer se opuso fervientemente en las discusiones del borrador de la declaracin final a cualquier mencin en favor del multilateralismo y de condena al proteccionismo, algo habitual en el lenguaje de los pronunciamientos de la OMC.

En todo caso, los consensos alcanzados fueron marginales y no concretos: 70 pases adscribieron a una mesa de trabajo conjunto sobre comercio electrnico (e-commerce), 87 naciones crearon el grupo de "Amigos de las Mipymes" para buscar la forma de traducir su peso en la economa en el comercio, al que se opusieron los representantes de las pymes de todo el mundo, no invitados a la discusin.

Representantes de las delegaciones australiana, chilena y nigeriana presentaron los pequeos anuncios como logros que, configuraran los lineamientos de trabajo a futuro de la OMC, una expectativa sin fundamentos al momento para tanto optimismo. Mientras tanto, fracasaba tambin un acuerdo sobre pesca, por la oposicin india al documento y la ambigedad respecto de la definicin de "sobrepesca". Ya haba conciencia de que el acuerdo sobre Agricultura y la cartelizacin del algodn era una misin imposible.

Esta cita ministerial era la fecha lmite para resolver las distorsiones al comercio que generan los subsidios a las compras de alimentos para distribuirlos a las poblaciones ms necesitadas por parte de los gobiernos de los pases en desarrollo, otro de los puntos clave del rea agrcola. Y si bien se compilaron infinidad de propuestas, no hubo consenso.

La conductora de la conferencia, la ex-canciller del gobierno de Argentina del derechista presidente argentino Mauricio Macri trat infructuosamente hasta ltimo momento de lograr el apoyo para emitir una declaracin en el cierre de reconocimiento de la OMC como regulador de los intercambios mundiales.

Su preocupacin seguramente no era solo por el destino de la OMC, sino sobre el suyo personal tambin, al reconocerse en medios diplomticos su silenciosa expectativa de lograr volver a una posicin relevante en un organismo internacional. El fracaso no fue solo debido a su limitada capacidad, sino tambin a un marco mundial crecientemente inestable que no deja lugar para lucimientos declamativos.

Los pases centrales, elites econmicas y burocrticas se endilgan mutuamente la culpabilidad por el empeoramiento de las condiciones del comercio de bienes y servicios y de las relaciones econmicas y financieras en general, todos temas que trata de abarcar desmesuradamente la OMC.

En tanto, los pases, pueblos y sectores ms golpeados y desplazados en el mundo por minoras cada vez ms concentradas privilegiadas y los rpidos cambios estructurales, deben volver a repensar y proponer una agenda propia para un desarrollo armnico inclusivo, no asimtrico, y sustentable para las vinculaciones internacionales.

Deben ser la contracara a las tendencias degradadoras de un peligroso slvese quien pueda que, como ha demostrado reiteradamente la historia, siempre pueda desembocar en conflictos cada vez ms graves.

Claudio della Croce, economista y docente argentino, investigador del Centro Latinoamericano de Anlisis Estratgico (CLAE, estrategia.la)

Fuente: https://www.alainet.org/es/articulo/189846



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