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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 19-12-2017

La incertidumbre rodea la renegociacin del TLCAN y el resultado para Mxico

Emilio Godoy
IPS


La renegociacin del TLCAN con Canad y Estados Unidos ha generado rechazo entre organizaciones de productoras, sindicatos, acadmicos y de la sociedad civil de Mxico, que se expresan en manifestaciones como esta en la capital, con el emblemtico monumento de El ngel de la Independencia de fondo. Crdito: Emilio Godoy/IPS

MXICO, 18 dic 2017 (IPS) - Los primeros meses de 2018 sern definitorios para dilucidar el futuro del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), cuya renegociacin fue impuesta por el presidente estadounidense Donald Trump y ante la que Mxico est expectante sobre sus consecuencias econmicas y sociales.

Luego de cinco rondas de negociaciones ministeriales, iniciadas en agosto, los avances divulgados por Canad, Estados Unidos y Mxico, los tres socios del pacto vigente desde 1994, son escasos, en unas discusiones marcadas por la rispidez de las posturas y su secretismo.

Estados Unidos sigue con sus planteamientos iniciales, todo encaminado a reducir el dficit comercial con Mxico y Canad. La cuestin es que Canad y Mxico no estn aceptando esas posturas, dijo Arturo Huerta, acadmico de la Facultad de Economa de la pblica Universidad Nacional Autnoma de Mxico.

El especialista destac a IPS que Mxico ha venido cediendo mucho, en la perspectiva de que Estados Unidos se mantenga dentro del TLCAN, mientras Washington va a seguir tratando de sacar lo ms posible y si no logra lo fundamental, su planteamiento es que se va retirar del acuerdo.

De los 30 captulos que se discuten en otras tantas mesas, han sido cerrados hasta ahora solo dos: pequeas y medianas empresas y competencia econmica.

El 22 de noviembre, la mexicana Secretara (ministerio) de Economa inform que las negociaciones avanzaron en temas como anticorrupcin, telecomunicaciones, facilitacin comercial y comercio electrnico.

Pero temas laborales, como el cierre de la brecha salarial entre los socios; las reglas de origen, que estipulan el contenido regional obligatorio de cada producto; los mecanismos de resolucin de controversias; la propiedad intelectual y posibles cuotas para exportaciones agrcolas, especialmente para frutas y hortalizas mexicanas, estancan los debates.

Las prioridades de Estados Unidos incluyen nuevas medidas fitosanitarias, mayor proteccin de la propiedad intelectual, medidas laborales y ambientales y la posible eliminacin del captulo de resolucin de controversias, que instituye paneles especiales para abordar prcticas comerciales desleales.

Mientras, Mxico se enfoca en energa, comercio digital y pequeas y medianas empresas.

En tanto, Canad se centra en la inclusin de estndares laborales, ambientales y de gnero, mayor flujo migratorio, pueblos indgenas, la revisin del mecanismo de resolucin de diferencias y un mercado de compras gubernamentales ms abierto.

Estados Unidos plantea que el TLCAN se termine automticamente cada quinquenio, a menos que las tres naciones pauten su renovacin. Ante ello, Mxico respondi con el planteamiento de que haya una revisin por lustro que no conlleve su cancelacin.

Las negociaciones, que los ministros concertaron que se reanuden el 28 de enero en la ciudad canadiense de Montreal, abarcan tambin temas no incluidos en el texto original, como energa, comercio electrnico y las actividades digitales.

El replanteamiento del tratado fue forzado por el republicano Trump, que lleg en enero a la Casa Blanca con la promesa durante su campaa electoral de que el pas se saldra el acuerdo si no lograba una revisin conveniente para sus intereses.

Para Steve Suppan, analista de polticas del estadounidense Instituto para las Polticas Agrcolas y Comerciales, el nuevo TLC implicar la entrada de organismos genticamente modificados y productos de biologa sinttica, una tecnologa basada en el recorte de genes sin necesidad de inyectar otros de otros organismos.

Estados Unidos ha decidido no regular granos y hortalizas diseadas con nuevas tcnicas y que ingresaran en el TLC, dijo a IPS desde la sede del Instituto en la ciudad estadounidense de Minneapolis.

Una decisin judicial mexicana mantiene en suspenso desde 2013 la autorizacin para la siembra comercial de maz transgnico, aunque el pas permite la importacin de grano genticamente modificado.

Para Mxico, la manufactura automotriz, la maquila de exportacin, (produccin y ensamblaje para terceros, libre de impuestos, del sector textil, maquinaria y electrodomsticos), la agroexportacin y los servicios financieros figuran entre los ganadores de los 23 aos de liberalizacin trilateral.

Entre los mayores perdedores, los especialistas acadmicos y activistas de los sectores afectados, figuran la pequea agricultura incluida la tradicional del maz y el frijol, parte de la dieta bsica mexicana-, y el sector alimentario en general.

Los no gubernamentales Centro Mexicano de Derecho Ambiental y Grupo de Vicente Guerrero dirigieron el 13 de este mes una carta a las secretaras de Agricultura, Economa y las presidencias del Congreso Legislativo y el Senado para solicitar que en la renegociacin se proteja el sistema tradicional de cultivo, la milpa, de los embates de la agricultura agroindustrial.

Tambin demandaron impulsar modificaciones al marco jurdico del sistema agroalimentario nacional y ejecutar programas que promuevan los agroecosistemas tradicionales, la diversificacin productiva, la agrobiodiversidad nativa, los fondos comunitarios y ferias de semillas, los tianguis (mercados callejeros) y mercados locales.

Igualmente pidieron la participacin de los campesinos en la elaboracin de estos programas, en un ejemplo ms de la movilizacin de la sociedad civil que presionan por un tratado que beneficie a las mayoras y no al gran capital.

El TLCAN impuls de hecho la dependencia comercial de Mxico con su vecino, con quien el intercambio equivale a ms de 80 por ciento de sus ventas externas totales, mientras que el flujo con Canad suma aproximadamente cinco por ciento. En los dos casos las balanzas bilaterales son superavitarias para Mxico.

Escenarios futuros

Hasta ahora, el anlisis sobre las secuelas de la renegociacin o abandono estadounidense proviene principalmente de esa nacin. Tres estudios recientes, comisionados por el Servicio de Investigacin Legislativa (CRS, en ingls), adscrito a la Cmara de Representantes de ese pas, identifican varios escenarios.

El reporte La renegociacin y modernizacin del TLCAN, publicado en octubre, seala que el panorama del proceso es incierto, pues parece haber temas clave de diferencia en asuntos mayores, incluyendo reglas de origen, la revisin del mecanismo de resolucin de controversias, derechos laborales, ambiente y el papel del TLCAN en el dficit comercial trilateral.

En cuestiones agrcolas, el documento Efectos potenciales del retiro de Estados Unidos del TLCAN: mercados agrcolas, lanzado en noviembre, concluy en que la aplicacin de tarifas de nacin ms favorecida para las importaciones agrcolas de Estados Unidos aumentaran precios para los consumidores internos para otros usuarios finales, como los fabricantes de productos alimenticios con valor agregado.

Eso supondra, alerta, una prdida de competitividad para el propio Estados Unidos.

El trato de nacin ms favorecida se refiere a igualas las condiciones ms favorables de acceso a mercados que se hayan concedido a cualquier pas y que deben otorgarse automticamente a otras naciones, tengan o no acuerdos comerciales al respecto.

Otros impactos potenciales podran incluir mayores precios para bienes importados de Canad y Mxico, reducciones en importaciones agrcolas que compiten con productos estadounidenses, disrupcin de cadenas de abastecimiento y efectos positivos y negativos a estados productores agrcolas.

Mxico va a tener que ir cediendo, con tal de que Estados Unidos no se retire. Para Mxico, es muy importante que se mantenga el acuerdo trilateral, porque eso le permite que siga fluyendo inversin extranjera al pas, para poder exportar a Estados Unidos, previ Huerta.

Para el experto, el problema subyace en la carencia mexicana de una poltica industrial, agrcola, porque ante la posicin de Estados Unidos no antepone una poltica para que el valor agregado sea nacional y no estadounidense.

Las negociaciones podran llevar a ms conversaciones prolongadas, a un impasse, manteniendo el tratado como est o a un posible retiro estadounidense, anticip el anlisis del CRS.

Editado por Estrella Gutirrez

Fuente: http://www.ipsnoticias.net/2017/12/incertidumbre-rodea-renegociacion-del-tlcan-resultado-mexico/



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