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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 20-12-2017

Seguridad social

Juan J. Paz y Mio C.
El Telgrafo


Otto von Bismarck (1815-1898), Canciller del Imperio Alemn, impuls la industrializacin del pas, pero fren al movimiento obrero y dict leyes anti socialistas. Sin embargo, en 1883 cre el seguro de accidentes del trabajo, seguro de enfermedad y un sistema de pensiones para la vejez. Consider que si el Estado ofreca esas atenciones a los trabajadores, el socialismo perdera fuerza y adeptos. Bismarck inaugur la seguridad social en el mundo.

En Ecuador la seguridad social fue impuesta por la Revolucin Juliana (1925-1931), con la creacin de la Caja de Pensiones (1928) en el gobierno de Isidro Ayora. Solo en 1970 se fund el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), que durante el petrolerismo lleg a tener la mejor infraestructura hospitalaria del pas y una atencin eficaz, aunque para una reducida poblacin (10 al 15%).

Con el avance del modelo empresarial desde la dcada de los 80, el IESS conscientemente fue debilitado. Sixto Durn Balln (1992-1996) incluso realiz una consulta popular para restringir la seguridad social pblica y crear administradoras privadas de fondos de pensiones. La poblacin lo rechaz, pero no pudo evitar el deterioro del IESS por los sucesivos gobiernos. Entre 1985-2008, ningn gobierno cancel el 40% de las pensiones jubilares, que se cancelaron precisamente en 2008. Y en 2011 se realiz una consulta popular para tipificar como infraccin penal la no afiliacin al IESS (pregunta 10), que obtuvo el 48% de votos.

De acuerdo con la Constitucin de 2008 la seguridad social es un sistema pblico y universal, que adems no podr privatizarse (Art. 367). Y aunque la poblacin afiliada aument sustancialmente durante la ltima dcada, falta mucho para lograr la universalidad, que es aborrecida por los intereses privados.

En Ecuador no hay (nunca hubo) una burguesa al estilo Bismarck. De modo que el Estado tiene la obligacin de cumplir y avanzar en lo que dispone la Constitucin, al mismo tiempo que aplicar la ley a quienes evaden la afiliacin de sus trabajadores al IESS.

Fuente: http://www.eltelegrafo.com.ec/noticias/columnistas/1/seguridad-social



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