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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 28-12-2017

Reforma tributaria
Beneficiar al extranjero, a la Bolsa y al gran empresario

Fabiana Arencibia
Red Eco Alternativo


La compleja reforma tributaria avanza en el Senado para su aprobacin, tras la media sancin obtenida en la Cmara Baja. No es intencin de esta nota abordar todos sus aspectos. Tomaremos algunos que consideramos importantes para intentar reflexionar sobre la orientacin poltica que implican estos cambios, que suman en una misma perspectiva de la recientemente aprobada reforma previsional y la an pendiente laboral.

En esta nota repasaremos algunos de los 319 artculos del proyecto aprobado la semana pasada en la Cmara de Diputados por amplia mayora (146 votos a favor, 77 en contra y 18 abstenciones).

Un elemento que queremos mencionar antes del anlisis que sigue, y que podemos considerar como una a favor, es la modificacin en el proyecto original de la intencin gravar las indemnizaciones por despidos y retiros voluntarios (solo debern pagar aquellas personas "que se desempeen en cargos directivos y ejecutivos de empresas pblicas y privadas que excedan los montos indemnizatorios mnimos previstos en la normativa laboral).

Tambin destacamos que qued sin efecto la imposicin del gravamen sobre las rentabilidades obtenidas por cooperativas y mutuales dedicadas a la actividad de crditos y seguros. Fueron dos monedas de cambio en un extenso texto que, creemos, avanza sobre la especulacin financiera pero poniendo a resguardo a las inversiones burstiles y al dinero de los extranjeros mientras beneficia al capital empresario ms concentrado.

Rebaja en las contribuciones Patronales: receta repetida

Para reducir lo que el gobierno define como costo laboral y lograr competitividad local y atraer invesiones, la reforma define la reduccin de los aportes de las empresas con destino al Sistema nico de Seguridad Social. Esto significar la baja en los fondos con los que se pagan jubilaciones y pensiones, con los que se financia la obra social (Pami), el Fondo Nacional de Empleo y el pago de asignaciones familiares.

Los beneficiarios de esta reduccin - hoy de 17 % para las Pymes y de 21 % para las dems- que se unificar en 19,50 % desde el 1/1/2022, son las empresas privadas, las empresas del Estado, aquellas sociedades en las que los estados nacional, provinciales y municipales son parte, los bancos y entidades regidos por la Ley de Entidades Financieras y todo otro organismo nacional, provincial y municipal que venda bienes o preste servicios a terceros a ttulo oneroso.

Para esto se establece un mnimo no imponible por cada trabajador hasta el cual las empresas no pagaran estas cargas. Ese mnimo ir aumentando anualmente (en una escala que comienza el ao prximo con 2.400 pesos, sigue en 2019 con 4.800 pesos, en 2020 con 7.200 pesos y en 2021 con 9.600 pesos) y se ajustar desde 2019 con el ndice de inflacin (IPC) hasta llegar al 2022 a $ 12.000 (en valores 2018).

Esta medida, adems de quitar fondos a las arcas de la ANSES no discrimina en cuanto al tamao de las empresas. Claramente las beneficiarias sern las grandes empresas en las cuales este costo laboral impacta en menor medida.

En cuanto al objetivo declamado de facilitar la generacin de nuevos puestos de trabajo o regularizar el trabajo no registrado, nuestra historia desde los 90 a la actualidad demuestra que ninguna de las rebajas en diferentes gobiernos lo logr. (ver Blanqueo laboral y rebaja en los aportes patronales: nada nuevo)

Segn clculos realizados por el Instituto de Pensamiento y Polticas Pblicas (IPPyP), la rebaja provocara un desfinanciamiento del sistema previsional del orden de los 200.000 millones de pesos. Sera necesario que se duplique la cantidad de trabajo registrado y que los nuevos puestos de trabajo sean con salarios superiores al mnimo no imponible. Por otro lado, para compensar la baja en la recaudacin va aumento del empleo, la economa debera crecer en trminos reales muy por sobre las estimaciones del 3,5 % que el gobierno hace para los prximos cinco aos.

Impuesto a las Ganancias de las empresas: la ilusin de que reinviertan

La Reforma baja la tasa del Impuesto a las Ganancias que pagan las empresas. Se reducir progresivamente del 35 % al 25 % siempre que las utilidades obtenidas, sujetas al pago del impuesto, sean reinvertidas y no distribuidas.

Esta medida tambin beneficia a las empresas ya que las personas fsicas tributan por una escala que va del 5 % al 35 %. Por lo tanto se producirn situaciones en que tributen ms las personas que las empresas.

El trabajo de IPPyP compara la presin tributaria de otros pases con el esquema plasmado en la reforma: En Alemania la alcuota que pagan las sociedades ronda 30,2 % y aumenta a casi 40 % por la distribucin de dividendos y otros conceptos; en Francia tributan 33 % con un plus para las empresas de mayor facturacin; en Estados Unidos, 35% con un esquema diferencial segn el tamao de la firma y llega casi al 40 % con el agregado de imposiciones de los distintos Estados; en Australia 30 % y llega al 40 % para las empresas petroleras.

Al igual que con las rebajas de las contribuciones patronales, la reforma tampoco diferencia en cuanto al tamao de las empresas, favoreciendo a la economa concentrada con mayor capacidad de pago y de decisin respecto a reinvertir sus utilidades.

Por otra parte, el objetivo que declama el gobierno de motivar a que las ganancias empresarias se reinviertan genera, al menos, algunas dudas. Supongamos que la empresa decide distribuir utilidades entre sus socios, el pago de Ganancias se le encarecera 10%, pero si los socios comprasen LEBAC con esas utilidades retiradas recibiran por la colocacin especulativa rentabilidades cercanas hoy al 28 %, por lo que deberan pagar sobre las mismas - a partir de la reforma tributaria 5 % de Impuesto a las Ganancias. Por lo tanto, les quedara an un margen del 23 %, superior en 13 puntos porcentuales al 10 % adicional que debera tributar la empresa, como Impuesto a las Ganancias, por no reinvertir sus utilidades.

Otro de los beneficios a las grandes empresas contemplado en la reforma es la posibilidad de computar el Impuesto sobre los Crditos y Dbitos bancarios (conocido como impuesto al cheque) como pago a cuenta del Impuesto a las Ganancias, beneficio del que hasta ahora gozaban solo las pequeas y medianas empresas desde momento de registrarse como tales. Ese impuesto recauda hoy alrededor de 200.000 millones de pesos y representa (datos a 9/2017) el 31 % de la recaudacin del Impuesto a las Ganancias.

Impuesto a la renta financiera: beneficio para la Bolsa y los extranjeros

 La tasa del impuesto que gravar las utilidades financieras, diferencia entre inversiones en moneda nacional (5%) y en moneda extranjera o con clusula de ajuste (15%).

Las utilidades por la compra-venta y por colocaciones de capital en inversiones financieras por parte de personas fsicas, hasta ahora exentas, pasarn a tributar ganancias. Sin embargo los sujetos extranjeros no residentes, no pagarn, salvo que sus inversiones sean en LEBAC.

De todo el men disponible para hacer inversiones no productivas (depsitos bancarios, ttulos pblicos, Obligaciones NegoNs, cuotapartes de fondos comunes de inversin, ttulos de deuda de fideicomisos financieros, bonos y dems valores) slo quedan exentas las operaciones de compra venta de acciones de las firmas que cotizan en bolsa, tanto la realicen locales como extranjeros.

Como se ve, adems de no diferenciar entre grandes inversiones especulativas y pequeos ahorros, claramente se orienta por un lado al beneficiar al extranjero y las divisas que pueda traer (aunque solo sea para especular) y por el otro a mantener a resguardo a las operaciones en la Bolsa.

El trabajo del IPPyP seala: La renta financiera de los pases de la OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos) superan cmodamente la propuesta oficial: para los dividendos, la tasa es del 42 % promedio, para los intereses del 28 % y para la ganancia del capital del 37 %. Finalmente, si el objetivo de esta reforma fue planteado en trminos de promover la inversin, competitividad y el empleo de calidad no se visualiza cmo se lo alcanzar con estos cambios que gravan ms la actividad productiva (del 25 al 35% ) que la especulativa (en 5% o 15%).

El NO impuesto a las grandes fortunas

 La ltima ley de blanqueo de capitales reform el Impuesto sobre los Bienes Personales, aumentando el mnimo no imponible y reduciendo la tasa a pagar que desde 2018 ser de apenas 0,25 % del patrimonio personal que exceda $ 1.050.000.

La reforma tributaria no acus recibo de la ausencia del Impuesto a la herencia que fue derogado en 1976 por el ministro de Economa la dictadura cvico-militar-empresario, Jos Alfredo Martnez de Hoz, quien pocos das antes del golpe hered una millonaria fortuna sobre la que se vio (auto)eximido de tributar.

Y si de grandes fortunas donde recaudar hablamos, basta con citar lo que el informe del IPPyP detalla: En la Argentina hay 11 fortunas que detentan un patrimonio neto de ms de 1.000 millones de dlares, hay 1.000 argentinos que tienen patrimonios superiores a los 30 millones de dlares y 114.000 argentinos superan el milln de dlares como riqueza personal (en promedio disponen de 15 millones cada una). Tan solo 40 firmas disponen en total de un patrimonio de 35.000 millones de dlares (el 6,3% del PBI) entre quienes podemos identificar apellidos destacables de la elite economa argentina como Bulgheroni, Rocca, Prez Companc, Urqua, Pagani entre otros. Si a esas 114.000 fortunas se le cobrara la alcuota que estableca con anterioridad al a reduccin el impuesto a los Bienes Personales de 0,75%, recaudaramos $ 227.487 millones, monto suficiente para transferir casi $ 6.000 millones a los hogares pobres, magnitud que representa la brecha de ingresos para superar la condicin de pobreza. Es decir, tan solo con aplicar como corresponde el impuesto a los Bienes Personales seria posible resolver el problema de la pobreza en Argentina.

Fuente: http://www.redeco.com.ar/nacional/economia/22974-reforma-tributaria-beneficiar-al-extranjero,-a-la-bolsa-y-al-gran-empresario

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso de la autora mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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