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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 09-01-2018

La corrupcin, por las nubes

Decio Machado
Brecha


Quito - El devenir informativo de los ltimos meses ha hecho que los ecuatorianos vayan acostumbrndose, da tras da, a despertar con la difusin de un nuevo escndalo de corrupcin a travs de sus medios de comunicacin.  

Si bien este asunto no es nuevo, pues la corrupcin lleva dcadas enraizada en la poltica nacional, las dimensiones actuales lo han convertido en el segundo problema ms preocupante para la sociedad ecuatoriana, despus del desempleo.

El vicepresidente, Jorge Glas, cesado en la actualidad de sus funciones, lleva tres meses encerrado en la Crcel 4 de Quito. El nmero dos del antiguo gobierno, impuesto por el expresidente Rafael Correa como nmero dos tambin del actual, fue condenado el 13 de diciembre a cumplir una sentencia de seis aos de prisin como autor del delito de asociacin ilcita dentro de la trama de corrupcin de Odebrecht en Ecuador, y est obligado a devolver junto a sus cmplices 33,4 millones de dlares como afectacin dolosa al patrimonio del Estado ecuatoriano.

Glas no slo es el primer vicepresidente del pas encarcelado mientras estaba desempeando de su cargo, sino el funcionario de ms alto rango, en ejercicio, de Amrica Latina detenido a consecuencia de la Operacin Lava Jato.

Lo anterior propiciar que en los prximos das* el presidente, Lenn Moreno, proponga formalmente una terna al Legislativo para sustituir al vicepresidente encarcelado, el cual desde el 3 de enero cumple los 90 das mximos permitidos de ausencia temporal para el cargo. Los medios de comunicacin han filtrado en los ltimos das los nombres de tres ministras del actual Ejecutivo como posibles sucesoras del ex vice.

La situacin de Glas es extremadamente compleja, pues todo apunta a que las investigaciones judiciales a las que est sometido desencadenarn nuevos procesos en su contra. Si su condena actual es por asociacin ilcita, an est por determinarse con qu finalidad cometi este acto delictivo.

Pero los casos de peculado, concusin, cohecho, enriquecimiento ilcito, trfico de influencia, lavado de activos y testaferrismo abundan en Ecuador. Durante este ao 2018 debern resolverse otros tantos casos ms de corrupcin que implican a ex ministros del gobierno de Correa algunos de ellos fugados, su ex contralor general tambin escondido en Miami y altos funcionarios responsables de megaproyectos construidos durante esta ltima dcada.

El propio Correa, que vuelve al pas esta semana para hacer campaa en contra de la consulta popular impulsada desde el actual Ejecutivo y que segn su resultado puede impedir su presentacin como candidato presidencial en las prximas elecciones, ya ha anunciado que teme ser vinculado a las tramas de corrupcin que paulatinamente van destapndose.

Por qu

Entender las causas por las cuales durante el mandato de Correa esta pequea nacin andina ha pasado a ser considerada como una de las que tienen los ms altos ndices de corrupcin implica entender un entramado de leyes desarrollado durante los ltimos diez aos que hicieron que fuera ms fcil delinquir en la gestin pblica y ms improbable que antes que dicha corrupcin saliera a la luz.

El primer error es constitucional, pues la actual carta magna aprobada en setiembre de 2008, que pretendi ser la ms garantista del mundo, cre la Funcin de Transparencia y Control Social. Con ello se busc superar el histrico reparto de instituciones pblicas y organismos de control que haba sufrido Ecuador durante los tiempos de la vieja partidocracia, conformando a travs de la nueva estructura de un supuesto Estado moderno un organismo llamado Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social. A ese consejo de siete miembros se lo dot de las siguientes competencias: promover e incentivar el ejercicio de los derechos relacionados con la participacin ciudadana, establecer mecanismos de control social para asuntos pblicos, elegir a los titulares de la Fiscala, Contralora, Defensora del Pueblo, Defensora Pblica y la Corte Constitucional, entre otros.

Sin embargo, este llamado quinto poder se construye a partir de una Constitucin que concentra una gran parte de ste en el presidente de la Repblica, una imposicin de Rafael Correa a la que la bancada mayoritaria de su partido durante la Asamblea Constituyente (2007-2008) no tuvo el valor de enfrentarse, permitindole influir decisivamente en la conformacin de un organismo que, a travs de un concurso de mritos, pretenda ser representante de la sociedad civil.

El resultado es evidente: todos los organismos de control del sistema democrtico quedaron en manos de personas afines al partido de gobierno (Alianza Pas). De igual manera, el Ejecutivo impuls una nueva ley de servicio de contratacin pblica que tericamente pretenda transparentar esta funcin del Estado. Derivado de dicha ley se cre la figura del rgimen especial, lo cual permiti al Estado contratar a empresas sin licitaciones pblicas, bastando una seleccin directa del proveedor avalada tan slo por el visto bueno del ministro del rea. Esa misma ley incorpora la opcin de que entidades estatales y empresas pblicas puedan contratar obras, bienes, servicios y consultoras incluso con empresas extranjeras sin requerir garanta alguna y tambin mediante seleccin directa.

En estos ltimos diez aos Correa dict 16 decretos de emergencia tan slo en el sector petrleo, lo que abri las puertas a la corrupcin en los sectores estratgicos, sin contar con otras reas de intervencin del Estado que tambin se vieron afectadas por dicha reglamentacin.

Por ltimo, cabe resear que entre 2005 y 2015 la Contralora ha enviado a la Fiscala General del Estado ms de 2 mil informes por mal uso de fondos pblicos. El anterior fiscal, Galo Chiriboga, to de Rafael Correa, reconoci la falta de respuesta por falta de registros de la institucin que diriga, anunciando la pronta implementacin de un sistema para hacer un seguimiento en tiempo real que nunca lleg a ponerse en marcha. Hasta el cierre de 2016 tan slo hubo 245 sentencias, que bsicamente hacan referencia a pequeos casos vinculados a municipios que desviaron recursos. Los procesos hoy en marcha contra altos funcionarios pblicos vinculados al gobierno nacional devienen de investigaciones internacionales, como la Operacin Lava Jato, en Brasil, y nunca son fruto de acciones iniciadas judicialmente en el pas.

* La Asamblea Nacional (parlamento ecuatoriano) eligi el 6 de enero pasado como vicepresidenta del pas a Mara Alejandra Vicua, exministra de Desarrollo Urbano y Vivienda (nota de Rebelin).

Fuente: https://brecha.com.uy


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