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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 10-01-2018

El proceso electoral en Cuba: fortalezas y desafos ante el 2018

Alejandro Torres Rivera
Rebelin


El pasado 26 de noviembre la prensa internacional inform que segn datos suministrados por la Comisin Electoral Nacional de Cuba, 7,247,590 ciudadanos haban comparecido a las urnas para ejercer su derecho al voto en las elecciones municipales para escoger sus delegados ante la Asamblea Municipal del Poder Popular. Este nmero de votantes representa el 82.05% del total de cubanos inscritos con el derecho al sufragio.

En total, 24,365 colegios de votacin fueron abiertos para que la ciudadana ejerciera, a partir de los 16 aos de edad, su derecho al voto. Se trata de la primera parte del proceso electoral cubano donde seran electos 12,515 delegados por circunscripcin para conformar las 168 Asambleas existentes en el pas. El proceso electoral cubano culminar el 19 de abril cuando quede constituida la Asamblea Nacional del Poder Popular.

En Cuba, una circunscripcin electoral se desarrolla a partir de la demarcacin de una zona geogrfica donde deben residir no menos de 700 electores.

Conforme a la normativa electoral cubana, cada delegado electo debe recibir el apoyo de ms del 50% de los votos, por lo que se estableci la fecha del 3 de diciembre para llevar a cabo nuevas votaciones en aquellos casos donde la persona electa no alcance el porciento requerido para la eleccin de un delegado. Los delegados electos a estas Asambleas Municipales del Poder Popular ejercern sus prerrogativas por un trmino de dos aos y medio, un trmino distinto al que se establece para las Asambleas Provinciales del Poder Popular o la Asamblea Nacional del Poder Popular que es de cinco aos.

Las pasadas elecciones municipales fueron las primeras efectuadas en Cuba desde el fallecimiento del Comandante en Jefe de la Revolucin Cubana, Fidel Castro Ruz; y ciertamente, las elecciones que marcan el inicio del alejamiento de la presidencia del Consejo de Estado y Ministros del General del Ejrcito Ral Castro Ruz, quien desde el pasado congreso del Partido Comunista de Cuba ha anunciado que no aspirar a la presidencia para un nuevo trmino.

El sistema electoral cubano se rige por la Ley Nm. 72 de 29 de octubre de 1992 y el Decreto Ley 248 de 2007 sobre el Registro de Electores. De acuerdo con la normativa vigente, las elecciones son convocadas por el Consejo de Estado con noventa das de anticipacin a la fecha en que habr de realizarse las votaciones.

El proceso electoral cubano consta de dos etapas principales. En la primera se eligen los delegados a las Asambleas Municipales y una vez electos, estos a su vez escogen al Presidente de la Asamblea Municipal del Poder Popular y su Vicepresidente. Los delegados a las Asambleas Provinciales del Poder Popular tambin son electos y stos a su vez, eligen al presidente de la Asamblea Provincial del Poder Popular y a su Vicepresidente. La segunda etapa del proceso electoral cubano comprende la eleccin de los diputados a la Asamblea Nacional del Poder Popular, quienes a su vez sern los responsables de elegir al Presidente de la Asamblea Nacional del Poder Popular, a su Vicepresidente y Secretario, as como al Presidente del Consejo de Estado, Primer Vicepresidente y Secretario, junto a los dems integrantes del Consejo de Estado.

En Cuba, todos los ciudadanos con capacidad legal tienen el derecho a elegir y ser elegidos. Para votar se requiere una mayora de edad de 16 aos en adelante, estar inscrito en el Registro correspondiente del municipio o en una circunscripcin especial, y estar en capacidad para ejercer los derechos que le reconoce la Ley. No tienen derecho al voto los incapacitados mentales, previa declaracin judicial; los sancionados a privacin de libertad, incluyendo aquellos que se encuentren el libertad condicional, licencia extra penal o con pase; los que cumplen una sancin subsidiaria de privacin de libertad; y aquellos que fueran sancionados con la privacin de sus derechos polticos durante el tiempo estipulado por un tribunal.

Son los electores hbiles quienes tienen el derecho a proponer candidatos a las Asambleas Municipales del Poder Popular. Este poder de nominacin se ejerce en asambleas desarrolladas en las correspondientes circunscripciones. Para poder ser candidato, la persona tiene que aceptar su nominacin, ya sea estando presente en la asamblea de la circunscripcin o por notificacin anticipada. Hechas las nominaciones, cada elector puede expresarse a favor o en contra de las mismas. Resulta electo el candidato que mayor nmero de votos obtenga. Siempre deber haber al menos dos candidatos y un mximo de ocho. El nmero de delegados a elegirse por cada municipio nunca debe ser menor de 30, por lo que la Comisin Electoral Provincial y Municipal debern hacer las gestiones para la distribucin de las circunscripciones de manera que nunca haya menos de 30 delegados electos por municipio.

Para las elecciones se confecciona y publica en cada circunscripcin una lista de electores hbiles de manera que toda persona con derecho al voto pueda asegurarse que est inscrito en el registro electoral. Si bien cada colegio deber tener una lista mxima de 700 electores, no obstante, en aquellos casos en que sea necesario una cantidad que exceda este nmero, la Comisin Electoral Provincial podr autorizarlo. Cada colegio contar con una mesa electoral compuesta por una presidencia, un secretario, un vocal y dos suplentes. El qurum requerido para iniciar los procesos de votacin ser siempre de tres personas. El horario ordinario de votacin es entre 7:00 a.m. y 6:00 p.m.

Bajo la normativa cubana, los candidatos no pueden realizar ninguna actividad proselitista a favor de su candidatura, ni pueden aportar dinero para campaas a favor de sus candidaturas. Los gastos del proceso electoral los asume totalmente el Estado, donde se explica la importancia del derecho al voto, la capacidad y mritos de cada candidato, as como los valores ticos y morales que cada ciudadano que aspire a ser electo debe tener. Las comisiones electorales se encargan de circular los retratos y biografas de los candidatos colocando las mismas en lugares pblicos. Los candidatos, sin embargo, podrn participar de actos, conferencias, y visitas a centros de trabajo para que se les conozca personalmente. En ellas pueden intercambiar impresiones con los trabajadores. Cada elector votar por un solo candidato colocando la boleta en una urna que es custodiada por jvenes pioneros.

De ocurrir un empate en la votacin, o si ninguno de los candidatos alcanza ms del 50% de los votos, se efectuar una segunda eleccin. En ella participarn los dos candidatos que tuvieron el empate; o si se trata de que nadie alcanz ms del 50% en la primera eleccin, competirn en segunda vuelta los dos que ms votos alcanzaron en la primera vuelta. De ocurrir un nuevo empate, se va a otra eleccin y queda electo el que ms votos obtenga.

Para la eleccin de los integrantes de la Asamblea Provincial del Poder Popular y la Asamblea Nacional del Poder Popular, el proceso es diferente. En estas el voto no es directo. Bajo la Ley Electoral cubana, se crean las Comisiones de Candidaturas cuyo propsito es presentar los proyectos de candidaturas a estas instancias. Dentro de estas comisiones participan los diferentes organismos del poder popular como son la Central de Trabajadores de Cuba (CTC), los Comits de Defensa de la Revolucin (CDR), la Federacin de Mujeres de Cuba (FMC), la Asociacin Nacional de Agricultores Pequeos (ANAP), y los representantes de los jvenes estudiantes entre ellos la Federacin de Estudiantes Universitarios (FEU) y la Federacin de Estudiantes de Educacin Media (FEEM). Todos estos organismos estarn plenamente representados en la Asamblea Provincial y en la Asamblea Nacional del Poder Popular.

Las comisiones de candidaturas las preside el representante de la CTC. Estas comisiones son responsables de presentar los candidatos a ocupar posiciones dentro de la Asamblea del Poder Popular Provincial y Nacional, los cuales tambin sern nominados por parte de los representantes electos a las Comisiones Municipales. Aqu la nominacin se har votando levantando la mano y quienes obtengan ms del 50% de los votos, resultar nominado. La cantidad de delegados a la Asamblea Provincial est en dependencia al nmero de habitantes, aunque nunca ser menor de 75 miembros. Cada Asamblea Provincial elegir su Presidente, Vicepresidente y Secretario mediante voto secreto de sus integrantes.

Al igual que con los candidatos a la Asamblea Provincial, la Comisin de Candidaturas presenta sus propuestas de candidatos para la Asamblea Nacional del Poder Popular. Esta es electa por los diputados mediante voto secreto. Para ser electo, el candidato tiene que contar con ms del 50% de los votos. Le corresponde tambin a la Asamblea Nacional del Poder Popular la eleccin del Presidente, Vicepresidente, Secretario y dems miembros del Consejo de Estado, los cuales tambin debern ser electos mediante voto secreto y por ms del 50% de los votos.

Puerto Rico cuenta con un modelo de ejercicio electoral diferente. Vivimos en un pas donde se nos ha pretendido sembrar en la conciencia que el nico sistema electoral perfecto es el estadounidense, modelo que de alguna manera se replica en Puerto Rico. Se nos habla de que una de las grandes aportaciones del modelo electoral es que produce un estado poltico donde prevalece la separacin de poderes. A base de ello, se nos induce a creer que el proceso electoral estadounidense es un verdadero ejercicio democrtico donde su resultado es un gobierno del pueblo y para el pueblo.

La realidad, sin embargo, es que Estados Unidos no vive un sistema real de separacin de poderes. En ese pas, por ejemplo, el presidente de una de sus cmaras en las que se divide la Rama Legislativa, el Senado, es el Vicepresidente, quien forma parte de la Rama Ejecutiva. El Vicepresidente de Estados Unidos es una persona seleccionada a su antojo por el candidato a la presidencia. Una vez adjudicado el resultado de la votacin de los llamados colegios electorales, automticamente ese compaero de campaa se convierte en el Vicepresidente de quien haya ganado la presidencia del pas. En este proceso, ningn elector jams ejerce su voto por el Vicepresidente.

Ms an, en el caso de la presidencia de Estados Unidos, es una ilusin la idea de que el ciudadano estadounidense vota por su presidente. Si as fuera, hoy no sera el republicano Donald Trump el presidente, ya que obtuvo menor nmero de votos que su contrincante demcrata Hillary Clinton. En Estados Unidos quien escoge su presidente no es el ciudadano que vota sino un llamado colegio electoral por cuyos integrantes el pueblo tampoco vota directamente.

En el caso de Puerto Rico la situacin es an peor. En nuestro pas la soberana del pueblo est conculcada por el Congreso de Estados Unidos siendo esta rama poltica del gobierno de Estados Unidos la que ha dispuesto, desde la firma del Tratado de Pars de 1898, todo asunto relacionado con la condicin poltica del territorio cedido por Espaa y la de sus habitantes. Hoy es ese mismo Congreso el que ha suplantado la criatura colonial diseada en 1952 denominada Estado Libre Asociado de Puerto Rico e implantado una Junta de Control Fiscal, designando siete personas que en la prctica se han arrogado el control del presupuesto de Puerto Rico y el control sobre toda medida de impacto fiscal en nuestro pas, ello al margen de las instituciones de gobierno creadas bajo la Constitucin del ELA. La Constitucin de Puerto Rico no es otra cosa que una ley del Congreso de Estados Unidos la cual puede en cualquier momento, a su antojo, modificarla mediante legislacin federal.

Como puede verse, el modelo del proceso electoral en Cuba es un diseo distinto al nuestro en Puerto Rico. A diferencia del nuestro, sin embargo, no puede afirmarse en forma alguna que su naturaleza sea anti democrtico cuando se examina el grado de participacin directa e indirecta del pueblo cubano en el ejercicio de su soberana poltica. Contrario a lo que se nos inculca, en ese modelo electoral, el pueblo es un sujeto activo donde elementos exgenos al ejercicio del voto no inciden en la determinacin de quines, a nivel municipal, provincial o nacional, les representa en su Parlamento.

De hecho, si algo distingue al proceso electoral en Cuba es que lo que define a la persona elegida es el mrito, superando de esa manera la manipulacin que nuestra experiencia nos ensea donde la persona elegida, la mayor de las veces, es mediante el uso de artificios mediticos o propagandsticos. En Cuba se compite a base de la calidad del candidato, se compite a base de su compromiso con los sectores que representa; y aunque combina el voto directo con el voto indirecto en las instancias superiores del poder popular, es en la base precisamente de la pirmide electoral, en el municipio y en la circunscripcin, donde se da la participacin ms directa del pueblo en la seleccin de sus representantes. Es un proceso donde estn ausente las cancioncitas, los estribillos, las falsas promesas y la fabricacin de imgenes pagadas por inversionistas polticos que luego de las elecciones, vendrn como fieras hambrientas en bsqueda de prebendas y contratos.

Al reflexionar sobre el modelo electoral cubano y examinar sus virtudes o deficiencias, Fidel indic comparndolo con otros procesos a escala mundial, lo siguiente:

El principio de que el pueblo postula y elige es lo que nos coloca en primer lugar entre los pases democrticos del mundo. Porque lo otro son grupos de gente los que postulan, incluso los que eligen.

Quienes hemos vivido precisamente cautivos de esos grupos que postulan gente, manipulan conciencias y no piensan en otra cosa que vivir a costa del pueblo procurando solamente su bienestar personal, sabemos bien a qu se refera Fidel con su expresin.

Desde que comenz el proceso de actualizacin del modelo econmico cubano, procurando estructurar una transicin hacia un socialismo que se ajuste ms a la realidad cubana en el Siglo 21, se ha mencionado la necesidad de renovar el liderato histrico de la Revolucin. Como parte del proceso, se han ido abriendo espacios para un nuevo liderato nacido y formado al calor de la lucha antiimperialista del pasado medio siglo. Como parte de la discusin el presidente del Consejo de Estado y Ministros de Cuba, el General del Ejrcito Ral Castro Ruz, ha hecho un insistente llamado a estructurar esa transicin a partir de su propio ejemplo cuando indic que no aspirar a otro trmino en las funciones al frente del Estado que hoy ocupa. Junto a l los dirigentes histricos de la lucha revolucionaria en Cuba han ido dejando paso libre a otra generacin de luchadores revolucionarios, comprometidos con la defensa de la soberana nacional y las conquistas del socialismo en Cuba.

Ciertamente, el 2018 ser uno de grandes e importantes cambios en el proceso econmico, poltico y social cubano. Para ello el pas y su pueblo se han venido preparando. El prximo mes de abril ser uno de importantes cambios para el futuro de la Revolucin Cubana.

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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