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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 09-01-2018

La estrategia de seguridad y el inters nacional de EE. UU. en Amrica Latina

Silvina Romano y Anibal Garca
CELAG


A mediados de diciembre de 2017, la administracin Trump anunci una nueva Estrategia de Seguridad Nacional (ESN). Se trata de una serie de premisas y objetivos basados en la doctrina del realismo poltico (tal como se asume de modo explcito en el documento), orientados a reestablecer la posicin de ventaja de EE. UU. en el mundo[1]. Sintetiza las metas a seguir para resguardar los intereses estadounidenses que son los intereses de una minora privilegiada e influyente en la toma de decisiones, pero que suelen ser presentados como los intereses del pueblo americano[2]-.

Vale sealar que una de las caractersticas del Gobierno de Trump en materia de poltica exterior, es la brecha entre un discurso incendiario, repleto de amenazas y comentarios vehementes, y una toma de decisin que en ocasiones tiende a minimizar tales posicionamientos desde el supuesto escarmiento que iba a propiciar al Gobierno chino, hasta la amenaza de una salida inmediata del Tratado de Libre Comercio con Amrica del Norte y la oposicin aparentemente total al libre comercio-. De modo tal que la ESN debe ser leda tambin en el marco de esta distancia entre dichos y hechos que viene moldeando una poltica exterior ms bien incierta y poco predecible.

En trminos generales, los pilares de la ESN (proteger la patria, al pueblo y modo de vida de EE. UU.; promover la prosperidad; preservar la paz mediante la fortaleza; impulsar la influencia de EE. UU.) tienden a retomar las premisas de gobiernos anteriores (e incluso parte del credo liberal asociado a los valores americanos)[3], pero con un cambio de prioridades, otorgando un mayor protagonismo a los principios realistas del poder y la paz mediante la fortaleza, en lugar de privilegiar la influencia a diferencia de las administraciones Obama y su diplomacia del soft-power, que en la prctica derivaron en mltiples intervenciones y la implementacin de salidas militares[4].

En el caso de Amrica Latina, la ESN plantea algunos puntos de relevancia. El pilar referido a la proteccin de la patria, incluye la urgencia de reformas migratorias para fortalecer el control de las fronteras y restablecer la soberana, a la vez que propone combatir en su lugar de origen las organizaciones transnacionales delictivas que debilitan a los aliados y corrompen las instituciones democrticas, para evitar que lleguen a las fronteras de EE. UU. Esto hace alusin a las migraciones y el narcotrfico, problemas que desde la perspectiva del Gobierno de Trump podran resolverse, por ejemplo, con la ampliacin del Muro en la frontera con Mxico, pero que en los hechos excede completamente el control fronterizo: se trata de una dinmica asimtrica, de subordinacin y criminalidad planteadas y sostenidas por las alianzas entre el Gobierno/sector privado de Estados Unidos y los Gobiernos de Mxico, Guatemala, Honduras y El Salvador, que opera desde hace dcadas y en los ltimos aos bajo la Iniciativa Mrida y la Iniciativa de Seguridad Regional para Amrica Central (CARSI)[5].

En el marco del mismo pilar, pero en un plano menos tangible y a la vanguardia de las nuevas amenazas, la administracin Trump contempla redoblar los esfuerzos para proteger nuestra infraestructura crtica y redes digitales, puesto que las nuevas tecnologas y los nuevos adversarios generan nuevas vulnerabilidades[6]. Debe sealarse que a lo largo de 2017, este ha sido un tema candente en la regin, que ha puesto en evidencia la articulacin entre el complejo militar industrial del Estado de Israel y el estadounidense, y el suculento negocio que presenta Amrica Latina en este sentido, en particular en pases como Argentina, Brasil, Colombia y Mxico[7].

En cuanto a la prosperidad estadounidense (referida bsicamente a lograr una economa nacional slida), se asegura que EE. UU. ya no tolerar los abusos comerciales crnicos y trabajar en pos de relaciones econmicas libres, justas y recprocas. Esto puede ser ledo superficialmente en clave de una postura antiglobalizacin o anti-neoliberalismo, pero las decisiones tomadas por la administracin Trump durante el 2017 no coinciden con esta lectura, como bien ha sido advertido[8]. Lo que sucede es que EE. UU. sigue promoviendo el libre comercio y el neoliberalismo, cuando favorece a sus intereses, tal como lo muestran los Tratados de Libre Comercio (TLC), caracterizados por las asimetras y clusulas abusivas, solo que en la administracin Trump, esta dinmica cobra mayor visibilidad al transformarse en componente esencial del America First.

Por otra parte, se anticipa que utilizar su dominio en el rea energtica para garantizar que los mercados internacionales sigan estando abiertos, y que los beneficios de la diversificacin y el acceso a la energa fomenten la seguridad econmica y nacional. Contradiciendo la aparente postura anti-TLC, en el caso de los energticos, el Gobierno de EE. UU. procurar la apertura del mercado. Vale apuntar aqu, que los recursos energticos (junto con los materiales estratgicos) forman parte de la estrategia de seguridad nacional de EE. UU., especialmente desde la Guerra Fra, estructurando a su vez el desarrollo y alcance del complejo industrial militar para garantizar el acceso a dichos recursos.

Por otra parte, el protagonismo de los energticos en la seguridad y la economa estadounidense es clara cuando se considera la presin para liberalizar el mercado de hidrocarburos en Amrica Latina: desde la guerra permanente librada contra Venezuela[9], la presin para la reforma energtica y el desmantelamiento de PEMEX en Mxico[10], hasta el rol jugado por el sector pblico/privado de EE. UU. en el Lava Jato brasileo y la consiguiente desarticulacin de las estatales brasileas, incluida Petrobras[11]. En esa lnea, la ESN insiste en que pases como Cuba o Venezuela deberan implementar reformas econmicas que garanticen oportunidades econmicas para todos y mejorar la gobernabilidad[12], es decir, propiciar la privatizacin y achicamiento del Estado en materia econmico-social, premisa clave del neoliberalismo (del que supuestamente buscara distanciarse la administracin Trump).

En virtud de las inconsistencias que arroja la ESN, que presenta una continuidad con el estilo en la toma de decisin a lo largo de 2017, por un lado, se profundiza la incertidumbre respecto a escenarios posibles en la regin. Lo que se visualiza con bastante claridad es la continuidad en el impulso de polticas econmicas y de seguridad ancladas en una dinmica asimtrica y dependiente, que, como hasta ahora, sern mantenidas o reconfiguradas segn los intereses de empresas multinacionales y del complejo industrial militar, que son los que en definitiva se arrogan el poder de definir los intereses estadounidenses y, por extensin, los de Amrica Latina.

Notas:

[1] http://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905.pdf

[2] Chomsky, N. (2003) Towards a new Cold War. New York:The New Press, p. 113.

[3] Segn Walter Rostow (cono del liberalismo estadounidense), por ejemplo, el inters nacional americano consiste en mantener un contorno mundial para los EE. UU. dentro del cual la sociedad americana pueda seguir desarrollndose ()Esta definicin () incluye la proteccin fsica del pas, pero la proteccin del territorio americano se considera esencialmente como un medio ms amplio: la proteccin de un modo de vida (Ver: Rostow, W. (1962) Los Estados Unidos en la palestra mundial. Madrid: Tecnos, p.579).

[4] http://scielo.sld.cu/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0253-92762017000100005

[5] http://www.sinembargo.mx/04-10-2017/3322523

[6] http://www.infobae.com/america/eeuu/2017/12/18/donald-trump-anuncio-su-nueva-estrategia-de-seguridad-nacional-eeuu-primero/

[7] http://www.celag.org/lo-dejo-seguridad-la-visita-netanyahu/

[8] http://www.rebelion.org/noticia.php?id=236227

[9] http://www.celag.org/sanciones-eeuu-venezuela-objetivos-generales-estrategias-e-impactos-economicos/

[10] http://www.jornada.unam.mx/2013/11/14/opinion/026a1eco

[11] http://www.celag.org/brasil-y-el-cono-sur-en-la-geopolitica-estadounidense/

[12] http://www.jornada.com.mx/ultimas/2017/12/18/el-gobierno-de-trump-presenta-su-estrategia-de-seguridad-nacional-1730.html

Silvina Romano y Anibal Garca son investigadores del
Centro Estratgico Latinoamericano de Geopoltica (CELAG)

Fuente: http://www.celag.org/la-estrategia-seguridad-interes-nacional-eeuu-america-latina/

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso de los autores mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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