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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 12-01-2018

2018 en el crecimiento y el desarrollo

Juan Triana Cordov
OnCuba


El ao 2017 ya es historia, al menos en esta economa (mundial) que se mueve y cambia con gran rapidez. Nos queda por delante 2018. Para todos los pases anticipar el futuro inmediato en economa es un reto, pues depende de muchos factores, entre ellos varios cuyo control no est en las manos de nadie. Para Cuba, como para otras economas pequeas, la economa mundial y sus tendencias es un dato, poco puede hacerse para influenciar en ella, excepto tener un buen olfato, capacidad de respuesta y voluntad negociadora, y aun as, siempre existen variables de difcil prediccin. No obstante, es necesario mirar ese entorno.

Al menos cuatro factores deben tenerse en cuenta:

El crecimiento de la economa mundial que se pronostica tenga un comportamiento relativamente positivo y mejor que en 2017.

El probable comportamiento de los precios de nuestros productos de exportacin; a saber, derivados del petrleo, nquel y azcar. En el caso del nquel no parece que vayan a experimentar una recuperacin significativa, mientras, los precios del azcar crudo, a pesar de un supervit en los stock, se espera oscilen entre 15 y 17 centavos de dlar por libra. Por su parte, los precios del petrleo mantendrn una relativa estabilidad y no se espera rebasen la cota de 60 dlares el barril. Y en el caso de los biofrmacos y genricos, sus precios no estn sujetos a variaciones pero los ingresos obtenidos, en parte, dependern de la situacin de Venezuela.

Los ingresos por exportacin de servicios, las tendencias del turismo para 2018 parecen positivas en general, aunque Cuba deber enfrentar los impactos de las medidas de la administracin Trump y compensar esa posible evolucin negativa con otros emisores. En el caso de los servicios mdicos, nuestro principal mercado, Venezuela, sigue afrontando una situacin econmica y poltica sumamente compleja y ello impacta en los ingresos recibidos por esos servicios.

El comportamiento de nuestros principales socios comerciales: en el caso de Venezuela, la CEPAL pronostica otro ao de nmeros rojos en el crecimiento econmico, China es probable alcance una tasa de crecimiento de ms del 6 por ciento, lejos de los crecimientos de dos dgitos que la caracterizaron, mientras Canad se estima tenga un desempeo mayor de 3 por ciento de crecimiento.

La relacin con el gobierno de Estados Unidos no da seal creble alguna de posible mejora, ms bien puede esperarse que se mantenga tensa.

En resumen, el entorno internacional no parece peor que en 2017, pero sigue siendo complejo y con incertidumbres significativas.

Por eso lo que hagamos hacia adentro es tan importante. Es indispensable consolidar fortalezas e identificar nuevas oportunidades y aprovecharlas en el momento adecuado.

Qu esperar en trminos de poltica econmica?

En la segunda sesin anual del Parlamento cubano se abordaron un gran grupo de asuntos decisivos para el futuro inmediato y mediato del pas, una buena parte de ellos asociados con polticas econmicas que se han estado adoptando en el ltimo lustro. Algunas de ellas son las siguientes:

La evolucin de la reforma empresarial

An inconclusa, si se atiende a los resultados de la economa y al peso la empresa estatal tiene en esos resultados (entre el 60 por ciento y el 70 por ciento del PIB) habra que decir que la Reforma Empresarial que nos trajo las OSDEs y las UEBs an dista de satisfacer las expectativas creadas. Lejos de lograr estructuras ms planas, se ha reforzado una estructura piramidal con varios escalones que a todas luces incrementa la burocracia y conduce a una menor autonoma, con costos importantes en eficiencia y productividad. La nueva disposicin que consolida la separacin de los Ministerios de la tutela de las empresas puede contribuir al propsito de aumentar la autonoma empresarial, pero no es suficiente.

Nuevas regulaciones para el sector no estatal

Las expectativas creadas de alcanzar una mayor integracin entre el sector no estatal y el sector estatal no se alcanzaron. En el caso del sector por cuenta propia, no se alcanz la expectativa de que le fuera reconocido su condicin de pequeas y micro empresas y no hay informacin de que las nuevas regulaciones que se anunciarn tengan en cuenta este aspecto, que no es meramente formal. Tampoco parece estar en la agenda para este sector la ampliacin de los empleos a trabajos de mayor calificacin. Se anunciaron nuevas regulaciones para la cooperativas no agrcolas, pero an no hay suficientes detalles al respecto.

La Inversin Extranjera Directa, a pesar de las crticas sobre la excesiva burocracia y lentitud en los procesos negociadores, el ao 2017 cerr sin seales de flexibilizacin en las reglas del juego que faciliten y acorten la apertura de nuevos negocios con inversin extranjera. Los gobiernos locales no parece que vayan a tener protagonismo alguno en este asunto.

La unificacin cambiaria y monetaria y la adopcin de un rgimen cambiario adecuado a las necesidades de Cuba.

Se reconoci la demora en solucionar la ms importante de todas las distorsiones [1. No es la nica, otras seran la moneda nica, una tasa de inters que no est sustentada en los volmenes reales de operacin del sector bancario y salarios desconectados de los precios minoristas en una parte significativa del mercado.] econmicas que padece nuestra economa. Cuba tiene hoy tasas de cambios oficiales que estn sobrevaluadas, tanto para el peso cubano en relacin al dlar como para el CUC en relacin al dlar. Ambas generan incentivos negativos a la exportacin, a la productividad y a la eficiencia y por lo tanto muchas veces conducen a una mala o poco eficiente asignacin de recursos.

 

Adems de la unificacin cambiaria y monetaria habr que decidir qu rgimen cambiario adoptar el pas; tipo de cambio fijo, flotante entre bandas, flotante, etctera. El rgimen cambiario es decisivo pues de l depender la internalizacin adecuada de las cambios en la economa mundial y poder evitar el surgimiento de nuevas distorsiones monetarias con sus incalculables costos.

El otro gran reto asociado a la unificacin cambiaria y monetaria ser el del manejo de posibles procesos inflacionarios, debido al traspaso monetario del ajuste de costos y precios que la devaluacin de las tasas oficiales debe provocar a un plazo de tiempo no muy prolongado y su posible impacto en los salarios reales de los trabajadores.

Crecimiento positivo pero alejado de nuestras necesidades de desarrollo

El 2018 debe ser un ao importante en nuestras aspiraciones de crear bases slidas para avanzar sostenidamente hacia el desarrollo econmico. Crecer a una tasa adecuada de forma saludable y en sectores estratgicos ser indispensable.

La meta de crecer a un 2 por ciento

Si atendemos a las restricciones que enfrenta la economa cubana y que fueron detalladas en el informe rendido por el Ministro de Economa, la meta del 2 por ciento, an estando lejos de nuestras necesidades de desarrollo, requerir un esfuerzo significativo. No debe olvidarse que ese crecimiento se alcanzar con una salud fiscal comprometida despus de dos aos seguidos con un dficit presupuestario del 12 por ciento que pone sobre la mesa el problema de la relacin entre crecimiento econmico y la sostenibilidad del dficit.

Factores en el crecimiento econmico en el corto plazo

La tasa de inversin

Se anunci que la inversin alcanzar los 10,400 millones de pesos cubanos. Asumo que en esa cifra no est incluida la correspondiente a la Inversin Extranjera Directa, ni tampoco la inversin nacional proveniente del sector no estatal. En 2016 el monto total de la inversin fue de 6,507 millones de pesos, un 10 por ciento mayor que en 2015, a pesar de ello, la economa decreci en 2016. No se han hecho pblicos los datos de la inversin en 2017. Ello impide aquilatar el esfuerzo inversionista que significan esos 10,400 millones en 2018; sin embargo, en relacin a 2016, significaran un crecimiento cercano al 60 por ciento, algo sin duda significativo, aunque como por ciento del PIB (a precios corrientes) estimo rondara el 11 por ciento, mientras alcanzara el 15 por ciento del PIB [2. Estimaciones del autor en base al Anuario de 2015 y 2016 e informaciones del Ministro de Economa.] a precios constantes, en ambos casos an lejos de una participacin de al menos 22 por ciento del PIB que se necesita para obtener crecimientos sostenidos por encima del 5 por ciento.

El consumo de gobierno y privado, en ambos casos estar limitado por las restricciones en la importancia y de la disponibilidad de divisas.

Las exportaciones (bienes y servicios)

En el caso de los bienes de exportacin de Cuba, no se pronostican cambios drsticos en el comportamiento de los precios internacionales del nquel, del azcar y del petrleo, por lo que los ingresos provenientes de las exportaciones de esos bienes no parece vayan a incrementarse de forma considerable. Diferente pudiera ser el caso de los frmacos (genricos y biotecnolgicos) pero la carencia de informacin no permite una estimacin medianamente seria sobre estos productos.

En el caso de los ingresos por la exportacin de servicios, el turismo y las comunicaciones podran mantener dinmicas positivas importantes; aunque en el caso del turismo, el impacto negativo de las polticas de Estados Unidos puede tener efectos negativos.

La exportacin de servicios profesionales debe mantener una dinmica positiva, pero probablemente menor a aos anteriores.

La capacidad importadora continuar limitada por el acceso a nuevas fuentes de financiamiento de corto plazo y por los impagos a proveedores. Existe una alta sensibilidad del crecimiento y las exportaciones a la variacin de las importaciones.

Los sectores que sern lderes en el crecimiento, construccin, comercio y turismo, significaron el 29 por ciento del PIB del ao 2015. [3. No existen an datos oficiales pblicos para 2016.] De tener el mismo peso en 2018, el crecimiento planeado para ellos tendr una contribucin positiva de importancia en la meta global de crecer al 2 por ciento.

Crecer al 2 por ciento es una meta tensa en un ao en el que Cuba enfrentar otros retos tambin complejos adems de estos econmicos, que es necesario solucionar.

Fuente: http://oncubamagazine.com/columnas/2018-crecimiento-desarollo/



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