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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 02-02-2018

Paraguay
Las prioridades econmicas del gobierno de Horacio Cartes

Pablo Wahren
CELAG


En los ltimos meses el presidente paraguayo protagoniz dos hechos que reflejan fielmente para quin gobierna. En junio de 2017 se opuso a la instauracin de un impuesto a la exportacin de soja, impuesto que se aplica en diversas partes del mundo y que afectara a los sectores ms concentrados de la economa. En diciembre, argumentando falta de financiamiento, vet el Presupuesto 2018, que incrementa las partidas de salud y educacin. Si se hubiesen aplicado las retenciones sobraran los recursos para aumentar estas partidas sin incurrir en ningn tipo de desfinanciamiento.

Sobre las retenciones a la soja

En junio, el senado paraguayo dio media sancin a la creacin del impuesto a la exportacin de soja, al da siguiente, Cartes anunci que vetara la medida. Se trata de un impuesto que grava en un 10 % del precio a cada tonelada exportada de esta oleaginosa. La soja es el principal producto de exportacin de Paraguay. Dada la fertilidad del suelo paraguayo, su produccin ofrece una renta extraordinaria que queda en unas pocas manos debido a la alta concentracin de la propiedad. En este sentido, tan solo 12.000 grandes propietarios poseen el 90 % de las tierras, mientras que 280.000 se reparten el 10 % restante.

Aplicar un impuesto sobre la exportacin de soja de 10 % sobre los grandes propietarios y productores implicara un ingreso extra para el Estado de al menos 200 millones de dlares por ao. Las retenciones permitiran distribuir el ingreso de una mejor manera ya que el Gobierno dispondra de recursos adicionales que podra destinar a gastos sociales (como salud y educacin) y a incentivar la produccin en sectores estratgicos.

Asimismo, establecer una alcuota sobre las exportaciones podra traer otros beneficios para el pas. Por un lado, al gravar las exportaciones de soja sin procesar se incentivara la industrializacin. Por el otro, se contribuira a reducir los precios en el mercado domstico, ya que la elevada rentabilidad de la oleaginosa contribuye a incrementar los precios de la tierra. Por eso si la misma se reduce, como resultado del nuevo impuesto, el costo de la tierra se podra abaratar tanto para la produccin de soja como para cualquier alimento producido en Paraguay.

El estado de la salud y la educacin

La salud y la educacin son reas claves sobre las que Paraguay debe trabajar. Actualmente, la tasa de chicos en edad escolar que asisten a la secundaria es de 66,5 %, la ms baja de la regin. Asimismo, la mortalidad infantil es de 18,7 cada 1.000 nacidos vivos (la segunda tasa ms elevada en Sudamrica).

Sin embargo, Cartes se opuso a ampliar las partidas presupuestarias en sanidad y educacin. Entre otras cosas, la propuesta inclua aumento de 4 % para los sueldos docentes del Ministerio de Educacin e incremento de 30 % para personal de salud. Finalmente, el Congreso rechaz el veto presidencial y mantuvo los aumentos, pero las prioridades del presidente quedaron claras.

Reacomodar prioridades

A la hora de vetar el Presupuesto 2018 el Gobierno argument que ste generara un desfinanciamiento de 40 millones de dlares para el Estado. En este sentido la ministra de Hacienda, Lea Gimnez, afirm que el Congreso aprob un presupuesto desfinanciado y con una importante reestructuracin del gasto, que no es un tema menor" [1]. Lo paradjico es que la cifra que el Gobierno menciona representa apenas la quinta parte de lo que el Estado recaudara a travs del impuesto a la exportacin de soja. Es decir, la aplicacin de un impuesto razonable, sobre un sector particularmente concentrado de la economa, podra financiar de sobra mayores partidas en salud y educacin. Esto sera un primer paso para atacar los acuciantes problemas del pas en estos temas.

Este ao Paraguay enfrenta elecciones presidenciales, ser importante analizar cules son las prioridades de los candidatos.

Nota:

[1] http://www.abc.com.py/nacionales/congreso-aprobo-presupuesto-desfinanciado-1662628.html

Pablo Wahren es investigador del Centro Estratgico Latinoamericano de Geopoltica (CELAG)

Fuente: http://www.celag.org/las-prioridades-economicas-del-gobierno-horacio-cartes/

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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