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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 03-02-2018

Sector no estatal en Cuba: retorno al pasado?

Nery Ferreira
Progreso Semanal


Cuando el Gobierno cubano adelantaba en diciembre ltimo detalles de las nuevas reglas an por aprobarse para el trabajo por cuenta propia y las cooperativas no agropecuarias, seguramente muchos recordaron el triste desenlace del incipiente cuentapropismo a finales de la dcada de los 90. En aquella etapa del llamado periodo especial el dinmico auge de los emprendedores languideci entre restricciones y exceso de control de las entidades reguladoras.

Cierto, ahora es distinto el escenario. Esta vez el trabajo autnomo adquiere reconocimiento desde los propios documentos rectores del actual proceso de transformaciones socioeconmicas, incluso resulta otra la voluntad manifestada por la mxima direccin del pas. Las formas de gestin no estatales no retrocedern, ni se paralizarn, ha dicho en ms de una ocasin el presidente Ral Castro.

Pero una intencin diferente, con posibles realidades que pueden asemejarse a las vividas en los aos 90, se percibe en los cambios anunciados para enfrentar las ilegalidades y las violaciones a la poltica vigente.

Marino Murillo, quien lidera la Comisin Permanente para la Implementacin de los Lineamientos, inform que en lo adelante solo se autorizar una licencia por actividad. Segn el reglamento en vigor desde 2013, hoy los cubanos pueden ejercer al mismo tiempo varios oficios, siempre que cumplan lo establecido en la legislacin.

Aunque el ex ministro de Economa no lo dijo expresamente, al parecer la medida busca evitar que algunos concentren demasiadas riquezas. Algo razonable y en sintona con el proyecto socialista que construye Cuba si no existieran mecanismos para regular, como los impuestos.

Sin embargo, lo ms preocupante aqu resulta el probable retorno al trabajo informal, al margen de la legalidad. Pensemos, por ejemplo, en alguien que arrienda su portal, pero tambin quiera y necesite alquilar su almendrn o abrir una cafetera o hasta vender man.

Otro posible motivo que acompaa la nueva restriccin es que en la futura norma se integran actividades afines: 7 relacionadas con los servicios de belleza, 10 de los reparadores de artculos varios y las 12 figuras costumbristas de la Oficina del Historiador de la Ciudad, entre otras, ejemplific Marta Elena Feit Cabrera, viceministra primera de Trabajo y Seguridad Social.

Si bien esto reduce la dispersin existente y perfecciona el alcance de los oficios, lo cual es un gran acomodo, como lo calific Murillo; a la vez alerta cambios en la carga tributaria, en desventaja para quienes solo deseen asumir una de las tantas variantes agrupadas.

Un ejemplo entre muchos es el tradicional barbero presente en casi todos los barrios, tal y como lo ilustra el tenedor de libro Darien Garca. Por qu debe sacar una licencia ms cara si nicamente pretende cortar el cabello?, reflexiona. Ahora en la patente de este barbero estar incluida la de peluquera, manicuri, maquillista y otras dos dedicadas tambin al arte de embellecer.

La lgica indica que esto representar un ahorro de trmites para aquellos que ansen un negocio ms grande.

En cualquier caso, las incongruencias reafirman lo sugerido desde hace tiempo por no pocos expertos: la necesidad de crear una lista negativa. O sea, fijar las actividades que al Estado no le interese que sean ejecutadas por privados, sin retener el ingenio del cubano.

No obstante, en vez de ensancharse, la lista se achica. Como resultado de la referida unificacin de actividades y la suspensin de otras, sumarn 122 las autorizaciones, en contraste con las 201 existentes en la actualidad.

Entre las buenas nuevas aparece que los arrendadores pueden brindar servicios de renta a las personas jurdicas. Adems se oficializan los bares, hoy muy populares y demandados pero funcionando bajo la licencia de paladar, a partir de un error de interpretacin en el servicio que podan prestar, reconoci Feit Cabrera.

En la categora propuesta se define segn Murillo qu cosa es un bar y que los horarios deber ser autorizados por el Consejo de la Administracin Municipal. Ojal el ocio nocturno sea un trmino bien entendido y su interpretacin no ahogue la vida nocturna de algunos territorios.

Un pjaro sin alas?

Tambin con el fin de rectificar toda desviacin que nos aparte del camino escogido, como seal Ral, se perfeccionarn las reglas para el funcionamiento de las cooperativas no agropecuarias (CNA).

Ojo, de acuerdo con Murillo, solo quedarn en el experimento 429. Se avizora entonces que, al menos en un futuro cercano, en Cuba no habr ms cooperativas de nuevo tipo.

El ex ministro de Economa explic que bajo la venidera norma las CNA no podrn hacer actividades fuera de la provincia donde tengan su domicilio legal, pues estarn en funcin del desarrollo local.

A tono con Darien Garca, quien ha conducido la contabilidad en no pocas cooperativas, tal medida supone una seria restriccin para muchas de las jvenes empresas. Cita el caso de dos aprobadas por el Ministerio de Industria. Una de ellas se dedica a reparar un tipo especfico de mquinas de coser, en tanto la otra se enfoca en las pesas.

Habr algn territorio que posea los suficientes equipos para que esas asociaciones sean rentables? La realidad es que hoy ambas estn obligadas a ofrecer sus servicios en varias provincias.

Igual sucede con otras tantas especializadas en labores como el alpinismo, el mantenimiento de determinados equipos de climatizacin, alquiler y manipulacin de andamios y restauracin. Muchas son incluso nicas de su tipo en el pas.

Y hay ms contrasentidos, porque del total de las CNA dedicadas al sector de la construccin, la mayora se encuentran en La Habana.

Esta disparidad se replica en la propia distribucin geogrfica de las cooperativas. La Oficina Nacional de Estadstica e Informacin report que al cierre del pasado ao de las 439 existentes, 264 se hallaban en La Habana, 68 en Artemisa, 19 en Matanzas, mientras en el resto de las provincias apenas hay 14 en cada una (solo 2 en Las Tunas).

Por otra parte, se supo que la comentada resolucin fijar cuntos socios y cuntos trabajadores puede agrupar una CNA, y que se limita el ingreso de sus integrantes, que no podr exceder de tres veces la diferencia entre el que menos y el que ms devenga.

Aclar Murillo que el propsito es regular la distribucin de los dineros, para que no ocurra como aquel caso donde el presidente cobraba 37 mil pesos y un socio solo 3 mil, prctica de empresas privadas.

Luego, por qu emergen falsas CNA? A juicio de Garca, an resulta endeble la educacin cooperativa, a lo que se suma otro factor no menos importante. En la actualidad cuando un cubano desea abrir un negocio privado, nota que con el cuentapropismo no tendr personalidad jurdica, beneficios fiscales, ni acceso al restringido mercado mayorista.

Por eso suelen emigrar hacia la opcin del cooperativismo, pero con la mentalidad de la pequea empresa, aduce. Las cooperativas no agropecuarias que verdaderamente respetan los principios de esa forma de gestin deben ser muy pocas en Cuba, teniendo en cuenta que a veces estas son utilizadas como un comodn debido a sus garantas tributarias, concluye.

Lo cierto es que la apertura de diversas formas de gestin en Cuba ha servido para impulsar la necesidad de trabajar. Basta anotar que alrededor del 68 por ciento de las personas empleadas en el sector no estatal no tenan vnculo laboral anterior, y hallaron en esta va un modo de satisfacer necesidades econmicas para s y para su familia, as como de realizacin personal e independencia.

Desde Cubadebate un cibernauta sugiere a los decisores: Hablen con los emprendedores y escuchen sus inquietudes; abran el debate; no impongan criterios, saquen sus cuentas y si es necesario, modifiquen. Pero no continen aplazando ni cerrndonos ms el paso, a fin de cuentas, todos somos el pueblo.

Entretanto, otro forista resumi: Creo firmemente que el socialismo debe temerle ms a la pobreza que a la riqueza.

Fuente: http://progresosemanal.us/20180130/sector-no-estatal-cuba-retorno-al-pasado/



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