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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 05-02-2018

El debate de la reforma econmica en Cuba
Incluyente, preciso y articulador?

Pedro Monreal Gonzlez
El Estado como tal (Blog)


Las crisis modifican los discursos polticos que coexisten en los debates. Algunos experimentan ligeras adecuaciones, pero se mantienen en lo esencial, mientras que otros cambian de manera notable. Tambin aparecen nuevos discursos. Unos pocos pudieran hacerse preponderantes, aunque no fuesen forzosamente los ms apropiados para resolver las crisis.

El debate pblico -que siempre es un debate poltico- se nutre de esos discursos, pero no todos alcanzan la misma visibilidad ni tienen el mismo peso en el establecimiento de las nuevas visiones y en el diseo de las acciones prcticas que se necesitan. El discurso oficial, que se impulsa desde el poder, tiende a ser el predominante, pero no necesariamente de manera incontestada.

Cmo debera evaluarse el debate econmico que hoy existe en Cuba? Particularmente el debate que se desenvuelve alrededor de los contenidos de los principales documentos oficiales (Lineamientos y Conceptualizacin) que definen la visin poltica oficial y que se han concebido para funcionar como documentos guas de las transformaciones.

En ese sentido, pudieran existir al menos tres ejes de reflexin. El primero de ellos se refiere a cun participativo es el debate sobre la reforma y cul es el contenido poltico de esa participacin; el segundo eje se define por la relevancia prctica de los temas que se debaten; y el tercero por la capacidad polticamente aglutinadora del debate, o, por el contrario, por su efecto polticamente fraccionador.

El primer eje es crucial y obviamente no puede limitarse a la presencia, o ausencia, de un conjunto de opiniones especializadas. En tanto debate esencialmente poltico, la discusin sobre la reforma econmica debera ser un ejercicio de participacin poltica, entendida no solamente como consulta con la sociedad civil. Como se conoce, los Lineamientos y la Conceptualizacin fueron sometidos a una amplia consulta popular y se valoran como documentos favorecidos por un amplio apoyo poltico.

No obstante, al analizar el carcter participativo del debate, cabra hacerse algunas preguntas como las siguientes:

Qu y cmo debe aprender el gobierno de la ciudadana en el marco del actual debate pblico sobre reforma econmica? Debe consistir ese aprendizaje, principalmente, en una retroalimentacin sobre las ideas oficiales? Debe, esencialmente, concebirse la consulta de manera instrumental para legitimar un proyecto?

Las respuestas a esas preguntas son importantes, porque lo que debera esperarse de la participacin de la sociedad civil no son solamente posibles mejoras o enmiendas sobre un proyecto oficial de reforma sino, sobre todo, una posibilidad para la transformacin de la conciencia y de la propia autopercepcin de los ciudadanos en cuanto al poder que tienen, el que pudieran haber perdido, y el que deberan ganar para poder funcionar como protagonistas del cambio y no simplemente como espectadores de este.

En cuanto a la relevancia prctica de los temas que se discuten, probablemente habra que comenzar por ponderar la inevitable tensin que parece existir -en todo debate econmico amplio- entre el atractivo de cualquier visin (oficial y no oficial) que promete conducir la nacin hacia el desarrollo y la factibilidad de que se materialice tal promesa.

La historia nos dice que la poltica debe tener visiones, pero se conoce que lo que al final cuenta en la poltica es poder entregar la promesa contenida en una visin. No hay plazos preestablecidos, ni pronosticables, para que se produzcan efectos polticos en caso de incongruencia entre una visin y la materializacin de esta, pero es muy probable que esos efectos se manifestaran en algn momento.

La cuestin es importante porque tiende a condicionar el enfoque o desenfoque- temtico del debate. Se debaten principalmente los temas que pudieran hacer avanzar ms rpidamente la visin, de manera concreta, o se extrava el debate en temas voltiles que pudieran complicar las soluciones prcticas?

Tomemos el caso de dos cuestiones que pareceran ser temas favoritos del debate actual en Cuba: la propiedad sobre los medios de produccin fundamentales y la concentracin de la propiedad y la riqueza. Son dos temas que se discuten hoy en Cuba de manera muy general, sin referencias a datos concretos que permitan evaluar la magnitud de lo que se debate.

Favorece la transformacin de una visin en acciones especficas de poltica econmica una polmica abstracta sobre la concentracin de la riqueza, o sera ms apropiado discutir el rango de disparidad de ingresos (medida por el ndice de Gini o el de Palma) al que se aspira a llegar en un plazo determinado y las intervenciones que seran necesarias para hacerlo?

Son suficientes las posturas genricas respecto a los medios de produccin fundamentales para poder disear las acciones precisas que estos requieran en el marco de una estrategia de desarrollo, o se necesita un debate preciso respecto a lo que debe ser considerado como un medio de produccin fundamental?

En la medida en que la discusin temtica tiende a mantenerse ms cercana a las generalidades, ms filosfico se hace el debate y eventualmente ms se reducira la posibilidad de identificar las medidas precisas que le dan contenido a la poltica econmica que pudiera transformar la realidad.

Finalmente, y en parte relacionado con lo anterior, la efectividad poltica de un debate econmico es favorecida cuando este tiene una clara capacidad de acercar respecto a nudos especficos de la reforma- los distintos discursos que cohabitan en el debate.

El problema es que un debate econmico por su naturaleza poltica- no es principalmente un contrapunteo de ideas basadas en un razonamiento terico o tcnico. En realidad, un debate econmico expresa una contextualizacin concreta de relaciones de poder. Sobre este punto no cabe hacerse idealizaciones respecto al actual debate econmico nacional. Dicho de manera desapacible, el debate actual que tiene lugar en Cuba es en alto grado una operacin de rescate para mantener esencialmente un modelo econmico, social y poltico definido por el Partido Comunista de Cuba (PCC). Pudiera discutirse normativamente el asunto, pero es importante precisar la realidad actual del debate en su conexin con el ejercicio del poder, sin idealizaciones sobre el proceso.

Obviamente, existen una serie de discursos sobre la reforma econmica que no son compatibles con la visin del mantenimiento esencial del modelo econmico, social y poltico apoyado por el PCC. La manera en que se ha gestionado el asunto, a nivel poltico amplio, ha consistido en considerar en las consultas los planteamientos antagnicos con el modelo oficial, pero naturalmente estos no son incorporados al proyecto oficial.

Sin embargo, tambin existen discursos sobre la reforma que, siendo diferentes del oficial, presentan puntos comunes que en principio- posibilitaran disponer de un espectro relativamente amplio de propuestas que pudieran nutrir el diseo de las polticas y que pudieran definir zonas de acuerdo relativamente amplias- respecto a las transformaciones. Ese pudiera ser el caso de la posible legalizacin de la empresa privada nacional y del establecimiento de un marco regulatorio para que esta pudiera funcionar en el contexto de un sistema econmico diversificado, principalmente en el mbito de la produccin agropecuaria. Es un ejemplo. No sera el nico punto de encuentro posible.

La exploracin de estos temas relativos al actual debate econmico sobre la reforma econmica en Cuba es propiciada cuando se incorporan al anlisis los criterios de conocidos especialistas que participan activamente en el debate, como son los casos de Pavel Vidal, Ovidio DAngelo, Carmelo Mesa-Lago, Mauricio de Miranda, Jorge Prez Lpez, y Omar Everleny Prez Villanueva.

Cuba Posible compartir progresivamente con sus lectores las respuestas que estos destacados especialistas han ofrecido a un cuestionario relativo al debate actual sobre la poltica econmica del pas.

Ver los textos en el siguiente link: https://cubaposible.com/debate-la-reforma-economica-cuba-incluyente-preciso-articulador/

Fuente: http://elestadocomotal.com/2018/02/01/el-debate-de-la-reforma-economica-en-cuba-incluyente-preciso-y-articulador/



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