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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 06-02-2018

Sobre transiciones, expertos, decretos, negociaciones y cuenta atrs de nucleares en 2018

Miguel Muiz
Mientras tanto


Si 2017 fue el ao en que se resolvi de manera favorable para las elctricas toda la normativa relacionada con la energa nuclear; 2018 ser el ao en que mltiples conflictos acumulados en el sector energtico quedarn formalmente encauzados, a la espera de ese 2019 en que la estrategia de la Unin Europea marcar la pauta indicativa del rumbo a seguir. Proceden unos apuntes que enmarcan toda la situacin.

La Comisin de Expertos sobre Transicin Energtica y Cambio Climtico (CETECC), nombrada el pasado septiembre, debe entregar su informe al gobierno PP este mes de febrero. Si su creacin y composicin estuvo rodeada de polmica, el desarrollo de sus trabajos ha sido, por decirlo suavemente, accidentado. En paralelo a las reuniones de la CETECC, consultoras, asociaciones empresariales, y fundaciones de diverso tipo han ido realizando encuentros, en algunos casos con participacin directa de personas de la propia CETECC, y dando publicidad a sus visiones de como deba ser la transicin, segn los intereses de cada grupo convocante. As, en estos cuatro meses, han proliferado informes, dossiers y documentos diversos, que no han esperado el dictamen de los expertos. Alguna publicacin se ha hecho eco del malestar de una parte de la CETECC por el hecho de que aparezcan expertos que condicionen su trabajo de expertos. Una prueba ms de la precariedad de la condicin de experto en estos tiempos de hegemona neoliberal [1].

Hay una disparidad entre discursos y presiones. Abundantes discursos sobre la urgencia e importancia de la transicin energtica y el peligro del cambio climtico; soterradas presiones para que los intereses implicados no se vean afectados por esa transicin. Competicin entre empresarios a la hora de discursear sobre descarbonizacin y sostenibilidad (con claro predominio del locuaz seor Snchez Galn) que corre en paralelo a otra competicin: la de que lo mo sea lo menos afectado y en el momento ms tardo. Para el 2050 falta un trecho, suficiente para que apechuguen otros.

Con la energa nuclear no hay problema: existe un robusto consenso de los expertos acerca de la bondad ambiental de las centrales atmicas, y el curriculum de la mayora de los miembros de la CETECC ofrece pocas dudas [2]. Otra cosa es el negocio, tema que se tratar ms adelante.

Vinculado a la CETECC, el segundo conflicto activo es el Decreto Ley (DL) sobre el cierre de centrales impulsado por el PP. Tras mostrar su coherencia con los dogmas del credo neocon, entregando a las elctricas todo el poder de decisin en la produccin elctrica, el PP paga ahora el precio: descubre que las decisiones empresariales pueden pasarle factura poltica en dos campos: la produccin con carbn, que afecta a centrales y cuencas mineras; y la subida del precio de la electricidad por cierre o venta de centrales que no supongan incremento de beneficios empresariales. Las dos cosas pueden pasarle factura electoral; jugosa paradoja: ante una prdida del poder poltico los neoliberales se vuelven intervencionistas [3].

El esperpento llega a tal nivel que analizar todas las implicaciones dara para un libro. Para hacer frente a la contradiccin, y recuperar parte del control de la generacin elctrica, el PP opta por un DL porque no tiene apoyo poltico para aprobar una Ley en el Congreso (por falta o por exceso de convicciones neoliberales en el PSOE y Cs? Enigma). Pero opta por un DL atpico, con muchas consultas previas que no sirven para generar consensos. Levanta las iras de empresarios y fanticos neocon por su ataque a la libertad de empresa. Los empresarios y expertos alineados se renen entre ellos para sincronizar posturas sin contar con el gobierno [4]. El PP recibe el apoyo de sindicatos e instituciones de diversa filiacin poltica afectadas por el final del carbn. Encaja crticas de la UE por partida doble, por su hereja contra el dogma, y por su voluntad de mantener la generacin con carbn, lo que complica unos planes europeos de descarbonizacin ms virtuales que reales. Y, finalmente, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) rechaza el proyecto de DL porque genera inseguridad en los inversores, y porque su contenido exigira que se redactase una Ley [5]; la ley para la que el PP declara que no tiene apoyo poltico.

Pero no est en la naturaleza del PP la rendicin, el dictamen de la CNMC no es vinculante y la pugna continua [6].

Dejemos de lado las energas renovables, en que vacilaciones y objetivos no vinculantes de la UE no suponen mayor problema para el PP, fuera del famoso decreto de autogeneracin en que no para de hacer el ridculo. Por lo dems, cubierto formalmente el trmite con las subastas, el vnculo entre las polticas de la UE y polticas del PP se mantiene slido. Y la retrica sobre el 100% renovables para el 2050 continua sin problemas. As llegamos al tema de esta lnea de artculos.

Hacia el gran negocio del cierre nuclear

La pugna por el nivel de beneficios de las elctricas propietarias de centrales atmicas tambin aparece tras el debate sobre el DL de cierre de centrales. Una pugna dentro del propio sector elctrico, y de ste con el poder poltico.

Asegurado el marco estratgico que blinda la energa atmica ante el poder poltico una vez conseguidas las licencias de funcionamiento hasta los 60 aos, la estrategia para mantener e incrementar el nivel de beneficios se divide en dos tcticas. De una parte, la de Iberdrola (apoyada por Gas Natural-Fenosa), partidaria de una garanta a priori, sea por rebaja de impuestos para mantener la necesaria rentabilidad o, caso de que el PP imponga el DL, por subvenciones como prestadoras de un servicio pblico. Este bloque, liderado por el discursivoseor Snchez Galn, es consciente de la inestabilidad poltica y su tctica consiste en una presin directa sobre el PP para obtener garantas antes de llegar a un compromiso de continuidad de funcionamiento de los reactores.

La otra tctica es la de Enel-Endesa, partidaria de disfrutar la victoria obtenida, seguir la normativa, renovar licencias e ir negociando sobre la marcha la cuestin retributiva con el gobierno de turno. El peso de la energa atmica en el volumen de negocio de Enel-Endesa les hace ser prudentes; aunque coinciden con todo el sector elctrico en la necesidad de retribucin extraordinaria y en aprovechar la caracterizacin oficial de las nucleares como centrales libres de CO2, Enel-Endesa es fiel a sus vinculaciones y complicidades polticas, y confa ms en la capacidad de negociacin a largo plazo de todo el sector.

Todo en medio de un alegre cinismo compartido. Una muestra, el uso de la falacia de la energa atmica como paliativo del cambio climtico: sirve al PP para justificar la necesidad del DL de cierre de centrales por razones ambientales, sirve a Iberdrola para exigir seguridades inmediatas, y sirve a Enel-Endesa para justificar su recurso a largo plazo.

Presentado como debate, el ruido informativo sobre las nucleares en la prensa econmica y energtica especializada es considerable, un ruido que ignora los conflictos de seguridad [7]. Es una prueba de no que todo est cerrado an. La estrategia de ganar o ganar de las elctricas tiene asegurado el gran negocio a largo plazo con la actual normativa, pero una parte quiere ms, quiere consolidar el gran negocio a corto y medio plazo antes de cerrar acuerdos.

Las perspectivas de futuro vienen marcadas por un calendario cada vez ms cerrado: entrega del informe de la CETECC al Congreso, debate, aprobacin de la Estrategia de Transicin Energtica y Cambio Climtico, y envo de dicha Estrategia a la UE en marzo de 2019. En este intervalo, negociaciones encubiertas o pblicas.

Entre febrero de 2018 y marzo de 2019, an existir margen para luchar contra los complacientes planes de la industria y los grupos polticos favorables a la energa atmica desde el conjunto de la sociedad, pero no parece que el movimiento social y polticamente organizado est por la labor. Toca insistir y toca esperar. Las luchas que nunca se ganan son las que no se dan.

 

Notas

[1] Sobre los condicionantes que rodearon la creacin de la CETECC ver:http://www.mientrastanto.org/boletin-160/notas/julio-y-agosto-energeticos-y-nucleares

Sobre los diversos informes que han ido apareciendo y sobre el malestar de la CETECC, una muestra en: http://elperiodicodelaenergia.com/malestar-en-la-comision-de-expertos-ante-el-aluvion-de-informes-privados-de-transicion-energetica/

[2] Sobre el curriculum de las personas de la CETECC:http://www.sirenovablesnuclearno.org/nuclear/hemeroteca/hemeroteca2017julioljulio.html#ANEXOEXPERTS

[3] Algunas implicaciones de la paradoja fueron analizadas en el artculo:http://www.mientrastanto.org/boletin-160/notas/julio-y-agosto-energeticos-y-nucleares

 

[4] Expertos multiuso:https://cincodias.elpais.com/cincodias/2018/01/22/companias/1516645088_939736.html y http://elperiodicodelaenergia.com/el-sector-energetico-se-reune-a-puerta-cerrada-y-sin-el-gobierno-para-debatir-sobre-la-transicion-energetica/

[5] Defensa del dogma: https://www.lainformacion.com/empresas/la-cnmc-cuestiona-el-decreto-de-cierre-de-centrales-de-nadal-por-crear-inseguridad/6340797

[6] El PP nunca se rinde: http://www.lavanguardia.com/vida/20180124/44261990220/economia--energia-afirma-que-falta-de-respaldo-politico-impidio-aprobar-el-cierre-de-centrales-con-rango-de-ley.html;http://www.lavanguardia.com/vida/20180125/44278127216/economia--energia-insiste-en-regular-la-clausura-de-centrales-ya-que-teme-que-pueda-haber-cierres-que-suban-la-luz.html y https://www.lainformacion.com/nadal-usa-un-apartado-de-la-ley-electrica-como-palanca-de-control-de-las-empresas/6340860

[7] Ruido informativo, ver: http://www.europapress.es/sociedad/medio-ambiente-00647/noticia-siete-reactores-nucleares-aportaron-21-electricidad-espana-2017-operaron-8580-ano-20180108133057.html; https://www.elconfidencial.com/ultima-hora-en-vivo/2018-01-08/mas-de-una-quinta-parte-de-la-electricidad-en-espana-es-de-origen-nuclear_1408059/ ; https://www.csn.es/documents/10182/1256707/Resumen%20sucesos%20notificados%20enero%20-%20septiembre%202017; http://www.eleconomista.es/economia/noticias/8878333/01/18/Deloitte-advierte-de-que-cerrar-prematuramente-las-centrales-nucleares-y-de-carbon-supondria-un-sobrecoste-de-6800-millones.html y finalmente https://www.lainformacion.com/empresas/las-electricas-sacan-la-actividad-nuclear-de-la-asociacion-patronal-unesa/6340622

 

Miguel Muiz Gutirrez es miembro de Tanquem Les Nuclears100% RENOVABLES, del Collectiu 2020 LLIURE DE NUCLEARS, y del Moviment Ibric Antinuclear a Catalunya. Mantiene la pgina de divulgacin energtica www.sirenovablesnuclearno.org

Fuente: http://www.mientrastanto.org/boletin-165/notas/sobre-transiciones-expertos-decretos-negociaciones-y-cuenta-atras-de-nucleares-en-  

 


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