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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 06-02-2018

Cmo debe ser la ciudad del futuro?

Sumaily Prez Carrandi
Granma

Cuba es pas pionero en proponer una herramienta que permite coordinar esfuerzos de desarrollo econmico, vivienda, resiliencia y estar mejor preparados ante los eventos meteorolgicos


Muchos son los especialistas que el Gobierno cubano pone en funcin de encontrar salidas viables a la situacin de la vivienda. Los huracanes Sandy y Matthew abrieron con su paso una brecha que Irma recrudeci de manera violenta.

Si fenmenos como estos son cada vez ms frecuentes debido al cambio climtico, qu pasar con las viviendas que tcnica y estructuralmente poseen malas condiciones? Esa interrogante plantea la necesidad de prepararse y transformar realidades.

Cuba cuenta con unos 11,2 millones de habitantes y se encuentra en etapa avanzada de transicin demogrfica hacia el envejecimiento, bajo crecimiento y reduccin hacia el ao 2030 de la poblacin total. Esta ltima se concentra actualmente en 7 014 asentamientos humanos, de ellos 597 urbanos donde reside el 76 %; alcanzan la categora de ciudad 58 y de ellos 13 tienen ms de 100 000 habitantes.

Segn Jos Mena lvarez, director de Urbanismo en el Instituto de Planificacin Fsica (IPF), ese condicionamiento econmico-social ha demandado que los especialistas busquen vas e instrumentos en el ejercicio de la administracin pblica y, a travs de ella, conducir el desarrollo de los asentamientos humanos.

Para ese propsito, el IPF propone un plan de accin (encaminado al fortalecimiento del ordenamiento territorial, urbanstico y de la gestin del suelo) que permita a su vez implementar en la Isla la Nueva Agenda Urbana (NAU).

La NAU es la estrategia global que orientar el desarrollo urbano mundial durante los prximos 20 aos. Constituye una gua que la ONU proporciona a los estados, pero son estos los responsables de su correcta implementacin, de forma coordinada con los distintos niveles de Gobierno. Su propsito es lograr ciudades y asentamientos humanos inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.

Nuestro plan de accin incluye la Tarea Vida, un ambicioso Plan de Estado para el enfrentamiento al cambio climtico, que recoge las acciones de adaptacin y mitigacin en Cuba. Contempla tambin, con especial relevancia, la creacin y acondicionamiento de asentamientos humanos cada vez ms resilientes, aadi Mena lvarez.

El plan propone, asimismo, desarrollar estructuras urbanas compactas, donde se utilice al mximo el potencial interno de las ciudades, se reduzcan vulnerabilidades y se prevea la adaptacin a eventos meteorolgicos extremos y a la elevacin del nivel medio del mar.

ADAPTARNOS A NUESTRAS PECULIARIDADES

Pablo Vaggione, coordinador de la Oficina para Mxico y Cuba del Programa de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, remarc del plan cubano que pone al territorio en un lugar predominante a la hora de contribuir y facilitar el desarrollo socioeconmico y prepararse mejor ante los eventos meteorolgicos.

Precisamente, el IPF plantea para el 2018 y el 2019 una estrategia de capacitacin y de preparacin del personal en los municipios: talleres de intercambio y elaboracin conjunta sobre la NAU, en vinculacin con los factores nacionales.

Ese proceso de llegar hasta lo local adquiere mucha importancia en Cuba, pues a diferencia de lo que sucede en Latinoamrica y en otros pases del mundo, donde la capital es lo ms importante y resulta desproporcionada en comparacin con el resto de los sistemas de asentamiento, en nuestro pas las capitales provinciales, los centros regionales y muchos municipios como Baracoa, Trinidad o Remedios, son ciudades intermedias que desempean un papel vital en el desarrollo.

La preparacin que tiene el pueblo cubano ante un fenmeno climatolgico extremo es remarcable, pero segn los expertos an no es suficiente.

Al respecto, Mena lvarez hace hincapi en la vulnerabilidad de las ciudades cubanas y la necesidad de tener conciencia sobre ello. No se trata de trabajar en la emergencia, sino de hacerlo de manera sostenida y sostenible entre ciclones.

Los huracanes van a ser recurrentes, por tanto el trabajo que se haga antes, durante y despus es fundamental.

El diseo, la localizacin, el uso adecuado de los materiales cada vez ms resistentes y adecuados al entorno en el cual se localiza la vivienda, son aspectos que harn, junto con la ya citada vinculacin a nivel local, que el pas est en mejores condiciones para prevenir y resistir un desastre.

QU ES LA RESILIENCIA?

Segn el especialista Armando Muiz Gonzlez, quien estuvo al frente del proyecto Contribucin a la Elevacin de la Resiliencia Urbana de las Principales Ciudades de Cuba que abarc cuatro municipios cubanos: Santiago de Cuba, Bayamo, Guanabacoa y Centro Habana, una ciudad resiliente es aquella que reduce prdidas humanas y materiales; donde las circunstancias y los recursos disponibles son eficaces en la reduccin de riesgos de desastres (RRD); y existe, adems, una voluntad poltica para enfrentar la reduccin de riesgos; es aquella que no trabaja solo en situacin de emergencia y considera a la RRD como un proceso continuo.

Entre las fortalezas que exhibe el pas al respecto se hallan la voluntad poltica y un sistema nacional de defensa civil a todos los niveles, con planes de ordenamiento urbano, estudios de peligro, vulnerabilidad y riesgo y planes de reduccin de desastres, donde se integran polticas, leyes y mecanismos institucionales de respuesta.

No obstante, quedan retos: la capacidad de las instituciones nacionales y locales debe ser mejorada, as como deben actualizarse las herramientas de gestin y planificacin urbana de los Gobiernos de cada provincia.

El rol de la produccin local de materiales y el reciclaje de escombros para garantizar la mejora del estado tcnico constructivo del fondo habitacional y reducir sus vulnerabilidades, ser vital a partir de ahora.

Los Gobiernos locales deben ser conscientes de su papel en la gestin del riesgo de desastres, con la plena incorporacin de la sociedad civil, en el trabajo de perfeccionamiento de los sistemas de alerta temprana en cada localidad, as como en la ejecucin peridica de ejercicios preparatorios que garanticen la cooperacin entre todos los actores locales y su actuacin oportuna y eficaz.

Fuente: http://www.granma.cu/cuba/2018-01-24/como-debe-ser-la-ciudad-del-futuro-24-01-2018-23-01-01



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