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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 08-02-2018

Crditos de Carbono para quin?

Amyra El Khalili
Revista Dialogos Del Sur


Cuando tratamos sobre medio ambiente no podemos tratar de ese derecho fundamental como si fuera un producto negociado con base en contratos y reglas determinados entre puertas cerradas. Por el contrario, tales negociaciones deben ocurrir con el colectivo de la sociedad. Si la sociedad no adhiere, no hay proyecto socio-ambiental que se pueda concretar. Analizar el diseo mercadolgico y criticar acuerdos internacionales en su estructura operacional, de la ejecucin financiera, no significa condenar las luchas del movimiento ambientalista y de los derechos humanos al fracaso, sino apuntar sus posibles fallas. Pocos son los que pueden criticar ese mecanismo porque, en general, quien conoce ingeniera de proyectos no conoce el mercado financiero, y quien conoce el mercado financiero, siquiera sabe an qu es gestin ambiental. Para construir una economa socio-ambiental, respetndose las diferencias culturales, multirraciales y religiosas, es necesario una nueva consciencia para un nuevo modelo econmico para Amrica Latino-Caribea que tenga como base el trpode educacin, informacin y comunicacin.

No basta ensear al ser humano una especialidad, porque se tornar as una mquina utilizable y no una personalidad. Es necesario que adquiera un sentimiento, un sentido prctico de lo que vale la pena ser emprendido, de lo que es bello, de lo que es moralmente correcto.

Albert Einstein


Tratando directamente con las grandes especulaciones internacionales y conociendo ese juego en que tanto se gana como se pierde en millones en un mismo da, pasamos a estudiar la relacin directa entre las guerras y el mercado financiero: observe que a cada vez que las cotizaciones del oro, petrleo y moneda oscilan bruscamente, estalla una guerra en algn lugar. Cuando algunos pocos estn ganando mucho dinero de un lado, proporcionalmente del otro estn muriendo a los cientos de miles. Son cuestiones que envuelven el ambiente poltico-econmico y el desarrollo sustentable. Por lo tanto, sustentabilidad representa nuevos desafos, entre los cuales el de hacer valer la tica en las macro-relaciones econmicas, factor determinante entre guerra y paz.

En largo plazo estaremos todos muertos!- esta frase de Keynes se ha tornado un mantra entre los operadores de commodities y derivativos (derivado de activos) en los mercados de capitales.

Durante aos hemos entrenado a jvenes para que sus negocios fuesen rpidos, con resultados de cortsimo plazo, ya que, en largo plazo estaremos todos muertos. Ahora proyecto esa frase en el imaginario de esosbrokers para operaciones que necesitan 30, 40 hasta mismo 200 aos, puesto que para mitigar (reducir la contaminacin) no puede ocurrir de la noche para el da.

Medio ambiente tiene otra lgica. AL final, se necesita preservar para las presente y principalmente para las futuras generaciones. Con todo, esa lgica no bate con la matemtica de un sistema que concert comprar en la maana y vender por la tarde. Todo es muy rpido. Y el mundo de las finanzas gira billones sin siquiera tener tiempo de compensar los cheques.

Ocurre que sustentabilidad tiene infinitas variables que van, desde los cambios climticos hasta los intereses polticos y financieros para cambio de energas, matrices fabriles y criterios de estandarizacin (certificacin, clasificacin, logstica, entre otros) de productos agropecuarios e industriales. Transformaciones de posturas y comportamientos de parte de la sociedad que envuelve un profundo debate sobre produccin y consumo proactivo, conciencia ecolgica y social, que aliados a la discusin en polticas pblicas exigen reformas tributarias y fiscales considerables, as como una rigurosa reglamentacin del sistema financiero que se adapte a todas esas condiciones.

En la Amrica Latino-Caribea se encuentra la mayor biodiversidad del planeta. Todava hay agua abundante y tierras frtiles que en otros continentes ya no hay. Con todo, las mismas preocupaciones que los rabes tienen con las guerras en el Medio Oriente, podrn ser las nuestras, justamente por cuenta de la escasez de agua.

En Cochabamba hubo convulsin social por causa del agua. En Uruguay fue necesaria una reforma legislativa para que el agua volviese a las manos del gobierno y de la sociedad, pues haba sido privatizada. En Esprito Santo, Brasil, fue registrado uno de los primeros casos de muerte en disputa por agua. Bueno, el agua es un recurso natural de uso pblico llamado bien difuso; pertenece, pues, a todos y a la nacin. La iniciativa privada no puede simplemente cerca una cuenca hidrogrfica y creerse dueo de ella. Antes de todo, se debe proveer el agua suficiente para la poblacin, para los seres vivos y para garantizar la seguridad alimentaria (agricultura). Solamente el excedente podra ser comercializado, en hiptesis, si garantida la seguridad hdrica.

Otro problema a enfrentar es el de la cultura de servidumbre al sistema financiero internacional, esa aceptacin pasiva de una sumisin que nos torn siempre vctimas de la usura del capital, que solo hace por fomentar la corrupcin endmica que cunde entre nosotros.

No se resume, por lo tanto, en el inters financiero de algunos inversores por aplicar sus recursos en un instrumento econmico que les d compensacin, como por ejemplo, la emisin de dixido de carbono en la atmsfera con la compra y venta de crditos (emission trading). Pasa por una amplia adaptacin del conocimiento e informacin disponibilizada para que todos puedan acompaar esas alteraciones econmico-financieras. Hay que comprender que lo que se desea eliminar los gases del efecto invernadero- no puede generar un mercado exponencial que se competitivo para estimular la produccin de ms contaminacin.

Analizar el diseo mercadolgico y criticar acuerdos internacionales, como el Mecanismo de Desarrollo Limpio(2) en su estructura operacional, el de la ejecucin financiera, no significa condenar el Protocolo de Kioto (3) al fracaso, sino apuntar sus posibles fallas. Pocos son los que pueden criticar ese mecanismo porque, en general, quien conoce ingeniera de proyectos no conoce el mercado financiero, y quien conoce el mercado financiero, siquiera sabe an qu es gestin ambiental.

Cuando tratamos con el medio ambiente no se puede tratar de ese derecho fundamental como su fuera un producto empresarial, una mercanca, negociado con base en contratos y reglas determinadas a puertas cerradas en reuniones entre pares. Por el contrario, tales negociaciones deben ocurrir con el colectivo de la sociedad. Si la sociedad no adherir, no hay proyecto socio-ambiental que se pueda concretar.

Cuando se exporta soya, se vende tambin el suelo, agua, energa, biodiversidad, sangre y sudor de los que producen y sufren con el sol inclemente de las plantaciones. El estudio de la ONG WWF(4) demuestra a Brasil como lder en el ranking de los pases importadores de agua virtual(5) agrcola: exporta 91 mil millones de metros cbicos a cada aos, pero importa 199 mil millones. El saldo es una importacin lquida anual de 108 mil millones. Por otro lado, el WWF afirma que Brasil gasta 5,7 mil millones de metros cbicos anuales de agua en la produccin de mercancas que son consumidas en Alemania, principalmente caf, soya y carne. Esa condicin no es considerada como un dato formal en los criterios de normalizacin para la compra y venta de commodity. Ejemplificando, cada tonelada de soya vendida implica la utilizacin de dos mil toneladas de agua.

La rica diversidad de nuestros varios ecosistemas es el lastr de un nuevo modelo econmico para Amrica Latina y el Caribe. Para eso, es necesario actuar junto a las bases, con personas que no tienen acceso a la Internet, que no reciben fcil informacin, puesto que viven en reas apartadas o en sitios en que hay exclusin social. Nuestro trabajo consiste en concienciar esas poblaciones para que no sean presas ingenuas en las manos de los especuladores, que las llevan a firmar contratos absurdos de modo a mejor explorar sus riquezas y materias primas.

Crmenes o crditos ambientales?

El mecanismo de compensacin fundamentado en el principio contaminador-pagador, rediscutido en la 15 Conferencia de las Partes de las Naciones Unidas Copenhague 2009 (COP15)(6), conocido por la sigla REDD (7), establecera, a principio, la reglamentacin de un mercado para los crditos relativos a la preservacin y recuperacin forestal, ya que las matas absorben gases del efecto invernadero cuando estn vivas, y liberan carbono cuando tumbadas. La COOP-15 no logr llegar a un acuerdo sobre las metas de emisiones, resultando apenas en una polmica Carta de Intenciones(8) que deline la formacin de un fondo de US$ 100 mil millones propuesto por EUA, para ser hecho con recursos pblicos y privados, repercutiendo la posicin de los pases desarrollados de que esos mecanismos de mercado deben ser considerados en el financiamiento de las metas que sean establecidas. Este es uno de los puntos de divergencia con los pases en desarrollo que no quieren una parcela significativa de los recursos del mercado que, por naturaleza, es voltil e inestable, como lo evidenci la ltima crisis financiera (9).

Segn el agente de la Interpol, Peter Younger en declaraciones a la Reuters, durante la 13 Conferencia de las Partes de las Naciones Unidas Bali 2007 (COP-13), las posibles fraudes incluiran la reivindicacin de crditos por forestas inexistentes o desprotegidas.

Si usted va a comercializar cualquier commodity en el mercado abierto, est creando una situacin de lucro y perdida. Habr un comercio fraudulento de crditos de carbono. En el futuro, si usted est administrando una fbrica y necesita desesperadamente de crditos para compensar sus emisiones, habr alguien que podr hacer que eso ocurra para usted. Absolutamente, el crimen organizado estar involucrado Comienza con el soborno e intimidacin de autoridades que puedan impedir el negocio. Ah, si hay nativos envueltos, hay amenazas y violencia contra esas personas. Hay documentos forjados. (Peter Younger, experto en crmenes ambientales de la Interpol Polica Internacional).

Una periodista de la Associated Press de Australia, viaj por el interior de Papa Nueva Guinea y descubri que ms de 500 campesinos compraron certificados falsos con la promesa de gran retorno financiero. Otros fueron convencidos vender sus derechos de explotacin de crditos de carbono forestal.

Los escndalos en torno de la REDD en el pas tuvieron inicio cuando el sobrino del premier Michael Somare fue acusado de forzar pequeos propietarios a vender sus derechos sobre los bosques.

Una investigacin del Financial Times en 2007 revel grandes fallas en estos mecanismos, denunciando que las organizaciones pagaban por reducciones de emisiones que no acontecan. Mientras tanto, otros obtenan grandes lucros con el comercio de carbono de forma sospechosa. El Financial Times encontr:

Agentes aduaneros arrestaron a nueve personas en la regin de Londres bajo sospecha de un fraude de varios millones de dlares en el comercio de autorizaciones para emisin de carbono. El fraude carrusel, tambin conocido como el esquema del corredor desaparecido, explotaba el comercio, exento de algunos impuestos, entre pases. Estafadores importaban bienes exentos y los vendan con el impuesto embutido en el precio a otra empresa que, entonces, los reexportaba. En vez de repasar el impuesto al gobierno, los vendedores metan en el bolsillo el valor y desaparecan.

Las prisiones confirmaron los temores de que los estafadores operando en los pregones de Europa y en las forestas tropicales eran atrados para un mercado que ya mova ms de US$ 100 mil millones.

Cuando la Unin Europea (UE) lanz el esquema de comercio de emisiones para combatir los cambios climticos, el bloque seguramente no consider la hiptesis de que podra eventualmente suministrar un incentivo para contaminar. Un exceso de permisiones (crditos de carbono) ha sido hecho y los bajos precios han derrotado el propsito original del esquema. El resultado fue el crecimiento de las importaciones de carbn para Europa, con Inglaterra llegando a importar volmenes rcord en 2007.

El precio era mucho ms barato para las plantas quemar carbn y comprar las permisiones para contaminar, de que comprar combustible ms limpio como el gas natural. Estimase que una planta podra comprar carbn a E$ 10 por megawatt/hora ms barato que el gas. Pero el mecanismo fue desarrollado para incentivar a las grandes industrias y plantas de energa a sustituir sus fuentes de energa altamente contaminadoras como el carbn por combustibles ms limpios, como el gas.

Para la gegrafa italiana Teresa Isenburg, profesora del Departamento de Estudios Internacionales de la Universidad de Miln, que hace dcadas estudia las relaciones internacionales que envuelven el medio ambiente, el Protocolo de Kyoto ha sido inocuo para detener el calentamiento global. Teresa afirma que el documento firmado en 1997 en la ciudad japonesa atendi solamente a los intereses del mercado financiero, lo que se puede dar cuenta en la Unin Europea, donde los impactos del tratado ms se debera sentir.

Hay que comprender que sin un debate abierto y participacin de la sociedad para que ocurran decisiones democrticamente sustentables no es posible construir alternativas a la economa de mercado y nuevos modelos de gestin financiera.

Cuando llegamos a las comunidades y mostramos al individuo comn, con el sentido de mejor orientarlo, poco a poco se inhibe la accin predadora de los grandes especuladores, oportunistas y estafadores. La nica forma de cambiar ese modelo econmico deteriorado y diseminado por el mundo es con movilizacin. Pero para eso se necesita una nueva conciencia que tenga como base el trpode educacin, informacin y comunicacin. Se necesita tornarla an ms didctica para que la sociedad pueda pensar mejor esos hechos.

Para acabar con la autofagia financiera, con la degradacin ambiental e injusticias sociales se necesita llevar a los ciudadanos comunes orientacin transparente e exenta, par que cada cual sepa defenderse y decidir por los caminos verdaderamente sustentables.

Notas:

    1. Publicado anteriormente en la revista ESPM
    2. Crditos de Carbono son Certificados de Reduccin de Emisiones (CERs) que autorizan el derecho de contaminar. El principio es simples. Las agencias de proteccin ambiental reglamentadoras emiten certificados autorizando emisiones de toneladas de dixido de azufre, monxido de carbono y otros gases contaminantes. Inicialmente se selecciona industrias que ms contaminan en el pas y, partir de ah se establece metas para reduccin de las emisiones. Las empresas reciben bonos negociables en la proporcin de sus responsabilidades. Cada bono, cotizado en dlares o euros, equivale a una tonelada de contaminantes. Quien no cumple las metas de reduccin progresiva establecida por ley, debe comprar certificados de las empresas ms bien sucedidas.
    3. Protocolo de un tratado internacional con compromisos ms rgidos para la reduccin de la emisin de los gases que agravan el efecto invernadero, considerados, de acuerdo con la mayora de las investigaciones cientficas, como causa antropognica del calentamiento global. Discutido y negociado en Kioto en Japn en 1997, fue abierto para suscripciones en 11 de diciembre de 1997 y ratificado en 15 de marzo de 1999. Para este entrar en vigor fue necesario que 55% de los pases, que juntos producen 55% de las emisiones, lo ratificaran. As entr en vigor en 16 de febrero de 2005, despus que Rusia lo ratific en noviembre de 2004.
    4. WWF (World Wildlife Fund).
    5. El concepto agua virtual ha sido creado en 1990 por el cientfico ingls John Anthony Allan. El trmino lleva en consideracin el volumen de agua utilizado, cuanto del agua evapora o queda contaminado en los procesos de produccin. La confeccin de un par de zapatos de coro, por ejemplo, consume 8 mil litros de agua. La produccin de un hamburgus, 2,4 mil litros. El cultivo de algodn suficiente para fabricar una camiseta consume 4 mil litros del recurso. Cada kilogramo de azcar contiene cerca de 1,5 mil litros de agua virtual.
    6. Conferencia de las Partes Ms de 150 Estados firmaron la Convencin Cuadro de Naciones Unidas sobre Cambio del Clima en junio de 1992, en la Cumbre de la Tierra, en Rio de Janeiro. Reconocieron as el cambio de clima como una preocupacin comn de la humanidad. Ellos se han propuesto a elaborar una estrategia global para proteger el sistema climtico para generaciones presentes y futuras. Los gobiernos que se han tornado Partes de la Convencin intentarn alcanzar el objetivo final de estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera en un nivel que impida una interferencia antrpica (provocada por el hombre) peligrosa en el sistema climtico. La Convencin ofrece un cuadro dentro del cual los gobiernos pueden trabajar juntos para desarrollar nuevas polticas y programas que tendrn grande implicacin en la forma como las personas viven y trabajan. Es un texto pormenorizado, negociado con cuidado, que reconoce las preocupaciones especiales de distintos grupos de pases. A se tornar parte de la Convencin, tanto los pases desarrollados como los en desarrollo asumieron cierto nmero de compromisos. El llamado Acuerdo de Copenhague fue aprobado en 18 de diciembre de 2009 con resistencia y sin unanimidad, como exige el procedimiento de Naciones Unidas. Sepa ms en: http://www.mct.gov.br/index.php/content/view/49272.html.
    7. Mecanismos de Compensacin para la Reduccin de Emisiones de Deforestacin y Degradacin de Florestas (REDD)
    8. Ver los principales puntos del acuerdo de Copenhague: http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/2009/12/091219_acordoanalise.shtml.

Referencias:

VILA, Fabiano. Fraude com REDD investigada em Papa Nova Guin. CarbonoBrasil, 14 set. 2009.

CREAGH, Sunanda. Crditos florestais podem atrair crime organizado, diz Interpol. Reuters do Brasil, 29 maio 2009.

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EL KHALILI, Amyra. O meio ambiente chegou ao mercado. Frum de Direito Urbano e Ambiental FDUA, Belo Horizonte, ano 10, n. 55, p.7 -11, jan./fev. 2011.

Amyra El Khalili es colaboradora de Dilogos del Sur, profesora de economa socio ambiental y editora de las redes Movimento Mulheres pela [email protected]! y Aliana RECOs Redes de Cooperao Comunitria Sem Fronteiras. Autora del e-book Commodities ambientais em misso de paz: novo modelo econmico para Amrica Latina e o Caribe. So Paulo: Nova Conscincia, 2009. 271 p.

Fuente: http://operamundi.uol.com.br/dialogosdelsur/creditos-de-carbono-para-quien/19082017

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso de la autora mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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