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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 10-02-2018

Cooperacin, integracin y unilateralismo

Joaqun Roy
IPS


Casi siete dcadas despus de la Declaracin Schuman, el concepto de integracin regional sigue siendo interpretado de forma diferente en la Unin Europea, Estados Unidos y Amrica Latina.

Mientras en la UE (Unin Europea) se ha amaestrado la omnipotencia del estado que llev a dos guerras suicidas, al holocausto, y a la divisin injusta de Europa, el recorrido hacia diversos experimentos de integracin y cooperacin regional ha sido ms lento en las Amricas.

En el resto del mundo presenta una feria variopinta, que algn experto compara con la oferta de multicines.

Latinoamrica ha ofrecido realidades y fracasos diversos en la formacin de entes de integracin, pero sin llegar a trasponer la barrera de la construccin de la supranacionalidad. Se ha mantenido religiosamente respetuosa con los tabes de la soberana nacional y la inviolabilidad territorial.

Hasta aqu hemos llegado, parecen decir como coro unnime dirigentes en el poder o con ansias de tenerlo.

Curiosamente, un aspecto fundamental del tejido interior de la mayor parte de los pases de la gran familia latinoamericana es la causa principal de la ardua tarea de seguir la senda de la integracin regional. La carencia de la integracin nacional ha sido un obstculo crucial para la ampliacin regional.

Un nmero tenazmente mayoritario de pases al sur de ro Grande (o ro Bravo) y Cayo Hueso, en Florida, siguen zapados por unos ndices de pobreza alarmantes. Pero lo peor no es eso: la ms pesada rmora es la desigualdad, en unos ndices incluso superiores que en frica y Asia.

La variante de construccin nacional que se ensay en Amrica Latina fue la liberal, de opcin, francesa, de apertura a la inmigracin. No se eligi la suicida variante tnica, primordial, alemana. Pero al proceder a la diaria vespertina votacin que seal Ernest Renan en Qu es una nacin?, el resultado es frecuentemente negativo: una mayora de muchos pases preferiran vivir en otro.

No palpan que el estado-nacin plasmado por los prceres y sus sucesores les pertenece. Se consideran expulsados, marginados, discriminados. De ese xodo se beneficia siempre Estados Unidos, mal que le pese al presidente Donald Trump.

Es muy difcil, por lo tanto, que un pas sin cohesin nacional opte por empeorarla con los experimentos de integracin regional. Los dirigentes necesitan reforzar el control interior, se afanan en los intentos de reeleccin y lanzan temores hacia sus vecinos.

Ningn presidente que se precie est dispuesto a saltar sin red al vaco de la supranacionalidad. Y sin un Jean Monnet que les haya convencido de su error, la historia se repite. Mercosur (Mercado Comn del Sur) y la Comunidad Andina languidecen.

Por su parte, Estados Unidos apenas ha explorado el terreno de la cooperacin econmica en alianzas dbiles con sus vecinos. Pero la sique poltica siempre est bajo la amenaza de la supremaca de los entes centrales que no permiten su menoscabo, reduciendo su papel en el multilateralismo prudente, optando por la unilateralidad fragante.

As se explica la imposibilidad de adhesin al Tribunal de Justicia Internacional. La posibilidad de demandas y castigos contra soldados norteamericanos por excesos cometidos en las acciones internacionales de pacificacin es una pesadilla que nunca abandona a los dirigentes norteamericanos.

Esta actitud tradicional ha llegado al paroxismo con la llegada al poder del presidente Trump con su lema de America, first! (Amrica primero).

Se ha derribado el dbil andamiaje de algunos proyectos de acuerdos comerciales (Pacfico, ahora dejado en manos de China), se repite mentalmente el fracaso de la Zona de Libre Comercio de las Amricas (ahora reducida a unas cumbres trianuales), que habra glorificado la ampliacin del NAFTA o TLCAN (Acuerdo de Libre Comercio de Amrica del Norte).

Se presume de haber dado la puntilla al acuerdo con Europa la Asociacin Transatlntica de Comercio e Inversin (TTIP, en ingls). La OTAN (Organizacin del Atlntico Norte) ha sido cuestionada. Se ha celebrado el Brexit como aperitivo de otras deserciones que suicidamente se aplaudiran en Washington en una curiosa resurreccin del lema por el que lo que es malo para Europa es bueno para Amrica.

Mientras, Europa ha seguido mostrando su modelo de integracin regional al mundo, pero recientemente se ha visto atenazada por el regreso de viejos males que amenazan seriamente el progreso a una efectiva Unin: neonacionalismo, inmigracin descontrolada, crisis econmica.

Un liderazgo indeciso no ha ido ms all del ofrecimiento de esquemas innovadores de la arquitectura institucional, explorada por el presidente de la Comisin Europea, Jean Claude Juncker. Si tuviera suerte, pudiera llegar al nivel de decisin del mismo Jean Monnet o Jacques Delors, pero debe luchar con los frenos de seguridad aplicados por protagonistas del Consejo, cada uno compitiendo en proteger su patio particular.

Si antes las renuencias a una supranacionalidad efectiva venan de Londres, ahora la resistencia nacional se ha apoderado de los gobiernos de la alianza de Visegrd, compuesta por Polonia, Hungra, Repblica Checa y Eslovaquia.

Sin que sus argumentos se puedan interpretar como nostalgia por los viejos tiempo en que estaban sometidos a la disciplina de Mosc, ahora exigen una menor disciplina de los centros de decisin comunitarios y presentan una oposicin notable a la profundizacin de la autoridad de Bruselas.

Este panorama dispar se viene reforzado por el dbil progreso de la cooperacin internacional en el resto del planeta, ms all de las alianzas ad-hoc en el terreno militar, bajo el guion del unilateralismo. China y Rusia lideran sus particulares variantes de first, y todos temen los impredecibles lanzamientos balsticos norcoreanos. El mundo de Jean Monnet era ms seguro.


Joaqun Roy es catedrtico Jean Monnet y director del Centro de la Unin Europea de la Universidad de Miami.

Fuente original: http://www.ipsnoticias.net/2018/02/cooperacion-integracion-unilateralismo/



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