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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 12-02-2018

Recta final hacia la remunicipalizacin del agua en Barcelona

Pablo Rodero
El Salto

La iniciativa para la vuelta a manos pblicas de la gestin del agua en la capital catalana llega a su fase final con los frentes administrativo, judicial y ciudadano abiertos.


La remunicipalizacin del agua en Barcelona, una de las grandes banderas de la candidatura de Barcelona en Com en 2015, entra en su fase final con tres frentes abiertos: el administrativo, el judicial y el ciudadano. El consistorio presidido por Ada Colau avanza lentamente en los trmites para poner fin a la cesin de la gestin del agua de la capital catalana a la empresa privada AgBar, realizada en 2011 por el entonces alcalde Xavier Trias, con el apoyo del PSC.

Los movimientos sociales que vienen reclamando esta municipalizacin desde 2010 han promovido que la medida se lleve a consulta popular en junio, aunque su accin ha sido recurrida por AgBar mediante distintas vas. Finalmente, todo el proceso depende de la sentencia en firme del Tribunal Supremo sobre la legalidad de la mencionada cesin de la gestin del agua a AgBar en 2011, que fue declara nula en primera instancia por el Tribunal Superior de Justicia de Catalunya en 2016.

Aunque todas estas batallas acabaran de forma positiva para el movimiento por la municipalizacin, todo indica que los plazos para culminar el proceso sobrepasaran holgadamente la actual legislatura. De esta forma, la promesa electoral de Barcelona en Com se unira a otras remunicipalizaciones frustradas en el resto del Estado tras las esperanzas despertadas por los triunfos de los llamados 'ayuntamientos del cambio' en 2015 y todo quedara sujeto a un nuevo triunfo electoral en 2019.

Una legislacin estatal hostil, la oposicin de los partidos tradicionales y de las grandes empresas y hasta de los propios trabajadores de los sectores afectados han dificultado e incluso bloqueado varios procesos similares en el resto del Estado desde 2015.

La fallida remunicipalizacin del servicio de recogida de basuras en Madrid es quizs el ms paradigmtico. En ciudades como Zaragoza (010 y parques y jardines), Toledo (transporte urbano) o Cdiz (limpieza viaria y transporte urbano), tambin gobernadas por candidaturas surgidas al calor de las confluencias de 2015, la recuperacin de la gestin municipal de servicios pblicos se ha visto entorpecida por figuras legales como la "tasa de reposicin" o la oposicin del resto de partidos, incluido el PSOE. En cuanto a la municipalizacin del agua, ha trado resultados dispares, siendo el caso de Valladolid el ms exitoso, que tampoco ha estado exento de problemas, recurso judicial por parte de la empresa afectada incluido.

De gestin privada a gestin mixta

La gestin del agua en Barcelona funcion en un limbo legal, sin un contrato de cesin por parte de la administracin a ninguna empresa, hasta 2010. Desde los aos 70 del siglo XIX, la gestin se llev a cabo por parte del capital privado, con la corta salvedad de las colectivizaciones obreras durante la Guerra Civil. Ya en los 60, empujado por las protestas del movimiento vecinal, el Ayuntamiento configur un modelo de gestin privada con mantenimiento pblico de las infraestructuras que seguir vigente hasta 2010.

Ese ao, el juez Eduard Paricio, de los juzgados de Barcelona, sentenciaba que "no existe contrato de concesin entre el Ayuntamiento de Barcelona y AgBar" y que, por tanto, el servicio prestado era ilegtimo y las facturas cobradas, ilegales. En respuesta a la nueva situacin legal, en 2011, el alcalde convergente Trias cre una empresa mixta a travs del rea Metropolitana de Barcelona (AMB) compuesta por AgBar (85%) y la propia AMB (15%). Posteriormente, se concedi a esta empresa la gestin del agua hasta el ao 2047 sin pasar por concurso pblico.

Este ltimo atajo, sumado a otros fallos de forma, llevaron a que el TSJC determinara en marzo de 2016 que la cesin haba sido irregular. Aunque la sentencia se encuentra recurrida y a falta de un resolucin definitiva por parte del Tribunal Supremo, por el momento, ha servido para abrir el meln de los modelos alternativos de la gestin del agua en Barcelona. "Hemos conocido la gestin privada, hemos conocido la gestin mixta y el nico modelo que nunca hemos probado en Barcelona es el de la gestin pblica", declara Eloi Bada, concejal de Agua y Energa del Ayuntamiento de Barcelona.

En el resto del estado encontramos distintos modelos de gestin pblica, desde el Canal de Isabel II de Madrid, recientemente salpicado por casos de corrupcin y con una prctica ms cercana a la de la empresa privada, a modelos de gestin ampliamente participados, como el de Medina Sidonia, en la provincia de Cdiz. No obstante, la gestin privada o mixta se ha ido imponiendo, particularmente desde el inicio de la crisis econmica, y ya ocupa ms de la mitad del mercado en Espaa. La multinacional francesa Suez (a travs de Agbar y sus distintas filiales) y la espaola FCC acaparan el 89% del mercado nacional, segn datos de La Marea.

La tendencia a nivel internacional parece ser contraria a la espaola y se podra decir que estamos viviendo un proceso generalizado de remunicipalizacin de la gestin del agua en la ltima dcada. "La movilizacin en Barcelona se enmarca en un contexto ms grande que hemos tenido en una cantidad innombrable de pases", declara Pablo Snchez Centellas, portavoz de la Iniciativa Ciudadana Europea por el derecho humano al agua. "Hemos tenido un remunicipalizaciones en Berln y en Pars, referndums contra la privatizacin en Tesalnica y en Italia, en el que vot ms gente que en las elecciones generales. Estamos ante un movimiento general que ha generado una red europea en defensa de un sistema pblico, democrtico, transparente y participativo".

Las batallas por la municipalizacin

De vuelta en Barcelona, todo se mantiene a la espera de la resolucin final del Tribunal Supremo sobre la legalidad de la cesin de la gestin del agua a la empresa mixta liderada por AgBar. Entre tanto, el Ayuntamiento y el AMB, ambos presididos por Colau, estn avanzando en la elaboracin de estudios previos y en el afianzamiento de los apoyos polticos a la remunicipalizacin.

"Desde la sentencia de 2016 encargamos estudios para saber qu partes de la empresa se haban amortizado y para conocer la situacin contractual con la empresa", declara el concejal Bada. "La mocin del Ayuntamiento de noviembre de 2016, en la que se nos llam a trabajar para la gestin pblica, se aprob con los votos del PSC, ERC y CUP, pero, de cara a la aprobacin de la remunicipalizacin del agua, el documento que estamos elaborando sobre cmo ser la gestin ser determinante para que el resto de grupos valoren su apoyo".

Ms all de la accin administrativa y judicial, el movimiento social en defensa de la municipalizacin del agua ha decidido emprender su propia va para aumentar la presin sobre los actores implicados. A la multiconsulta organizada por el Ayuntamiento y prevista para junio de este ao han decidido sumar una pregunta sobre este tema.

La reaccin de AgBar no se ha dejado esperar y ya se han interpuesto varios recursos ante el consistorio, que se suma al de la delegacin del Gobierno, para que la municipalizacin del agua no sea sometida a una consulta que, en cualquier caso, no ser vinculante.

"Nosotros queremos poner el debate encima de la mesa", declara Pau Ortinez, miembro del colectivo Aigua s Vida, uno de los impulsores de la consulta. Ahora mismo, en Barcelona, el debate gira en torno a la independencia, la vivienda, los desahucios, la presin turstica sobre los pisos de alquiler, los refugiados... y nosotros queremos que el tema del agua sea uno ms de estos temas".

Una vez que se culminase el proceso, Ortinez admite que el gran reto sera lograr un modelo "con participacin ciudadana", que aspirara a ser "mitad Tarrasa, donde todo ha girado en torno a cmo participar la ciudadana de la gestin del servicio, y mitad Pars, donde se ha configurado un observatorio ciudadano del agua, un rgano en el que participan ecologistas y se fiscaliza realmente la accin del Gobierno". Todo ello quedara supeditado, en cualquier caso, a que se ganen las batallas administrativa y judicial y, muy probablemente, a que Barcelona en Com reedite victoria municipal en 2019.

Fuente: http://www.elsaltodiario.com/agua/agbar-recta-final-remunicipalizacion-agua-barcelona


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