Portada :: Brasil
Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 14-02-2018

Pagos por servicios ambientales favorece mercado financeiro

Amyra El Khalili y Arthur Soffiati
pera Mundi


La Ley No 2.308 de 22 de octubre de 2010, del Estado del Acre, que instituye el Sistema Estadual de Incentivos a Servicios Ambientales (Sisa), el Programa de Incentivos por Servicios Ambientales (ISA), Carbono y dems Programas de Servicios Ambientales y Productos Ecosistmicos, parece ya manifestacin de la economa verde, antes que ese concepto fuese aplaudido en la Rio+20.

Si el trabajo de los polinizadores puede ser valorado y precificado, quin recibir el dinero por ellos, ya que la naturaleza trabaja sin nocin de que es trabajo y de que es remuneracin? Alguien puede recibir por ellos. Quin? Eso facilita mucho la entrada de grandes empresarios y grupos para recibir por aquello que la naturaleza lo hace gratuitamente, quisiramos o no. El buitre trabaja diariamente durante el da, sea sbado, domingo o da festivo. El acta as porque es de su naturaleza, no por necesitar de dinero. Con todo, alguien puede pretender recibir por ese servicio que es gratuito, valorndolo y precificandolo, es decir, colando precio en l.

La formacin de precios (precificacin) en los mercados de capitales, especficamente en los mercados burstiles (bolsas de valores y de mercancas) es determinado por tres factores: el anlisis fundamentalista, que es el estudio de la coyuntura econmica; el anlisis matemtico, que comprende los clculos de tasas de inters, plazos y costos; y el anlisis grfico, que registra las oscilaciones de la oferta y de la demanda del objeto (activo o commodity). As, la complejidad para la formacin de precios exige profundo conocimiento del objeto.

En la escuela neoliberal, para hacer ms corto el camino para la precificacin, han creado los ndices producidos por universidades de renombre e institutos de investigacin, pagando regias mesadas a esas instituciones para, con esos indicadores, viabilizar las decisiones de los players (comprar y vender) y, as, girar cada vez ms y ms rpidamente contratos en los mercados futuros.

La industria de futuros, llamada de derivativos (derivado de activos), se ha tornado muy lucrativa en el corto plazo, principalmente para agentes y bancos, una vez que los agentes intermediarios ganan en el volumen negociado independiendo del resultado, es decir, ganan por la intermediacin cuando el cliente est ganando y tambin cuando el cliente est perdiendo.

Con el tiempo ya no interesaba ms ganar con intermediacin sobre operaciones de compra y venta para cada contrato negociado. El apetito por la especulacin y la ganancia sobre las ventajas de comprar y vender rpido, muchas veces en segundos, cre oportunidades para que los agentes intermediarios (brokers y traders) ganasen tambin en el juego financiero. Entienda: Jugando con el trabajo productivo y el dinero de los otros. Jams con su propio dinero.

La industria financiera especul con el aumento desproporcional (virtual) de la produccin de bienes y servicios y avanz con la desreglamentacin, dando chances para que se realice lucros o prdidas sin que el propio sistema de garantas pudiese soportar las liquidaciones con la concentracin de poder en las manos de apenas media docena de bancos tambin fiadores de garantas para los negocios que los mismos bancos ofrecen para sus clientes.

En diciembre de 2007, el Banco de Compensacin Internacional (conocido como BIS, por su sigla en ingls) estim en US% 681 billones los negocios con derivativos diez veces ms que el PIB de todos los pases del mundo combinados. Es la raposa de guardia en el gallinero.

Si los autores de la Ley SISA, del Acre, conocen el funcionamiento del mercado financiero, no lo sabemos. Lo que s sabemos es que el aparato conceptual utilizado por ellos es antiguo y puede nos llevar a conclusiones equivocadas. Y precisamente ellos, que sugieren tener una postura pionera. Utilizar el concepto de preservacin de modo generalizado hace tabla raza de la naturaleza humana. Parece irrelevante nuestra observacin. Sin embargo, si los autores recurren al artculo Dos filosofas de proteccin a la naturaleza, de Catherine Larrire, insertado en el libro Filosofa y naturaleza: debates, embates y conexiones, organizado por Antonio Carlos dos Santos (Aracaju: Ed Universidad Federal de Sergipe, 2008), verificarn que los conceptos de conservacin y de preservacin son antiguos y de fundamental importancia para comprender las relaciones entre sociedades humanas (antropo sociedades) y naturaleza humana.

Preservacin significa mantener ntegra la naturaleza no humana. Conservacin indica el uso de la naturaleza no humana respetando sus lmites. En qu sentido ellos usan el concepto de preservacin? Por lo visto, lo utilizan como sinnimo de proteccin, concepto que envuelve preservacin y conservacin. Sugerimos siempre a nuestros alumnos y colegas: en la duda, utilizar el concepto de proteccin.

Entre los defensores de la naturaleza no humana ms simple y de los crticos del movimiento ecologista y ambientalista, los conceptos de conservacin y de preservacin se entiende como opuestos y excluyentes. Se trata de una falsa cuestin, pues preservacin y conservacin se complementan. No se puede ser preservacionista en una ciudad, tampoco conservacionista en una reserva biolgica.

Ellos tambin atribuyen a la Cumbre de los Pueblos, movimiento paralelo a la Rio+20, el uso inadecuado de la artillera ideolgica, llamando atencin hacia su ideologa desinformada. Aqu, ellos entran en un terreno minado y muy peligroso, pues, por una vertiente de pensamiento (Mannheim y Althusser, por ejemplo), todo ser humano piensa de forma ideolgica, mientras que el marxismo clsico entiende como ideologa el pensamiento conservador. Cul de los sentidos de ideologa ellos refieren? De la manera en que la expresin es utilizada, parece que ellos estn fuera de las ideologas, mientras la Cumbre de los Pueblos es prisionera de una.

Los autores de la Ley sostienen que el SISA busca la compatibilizacin del desarrollo econmico y social con las mejores prcticas de preservacin ambiental. Ya examinamos el concepto de preservacin. Compatibilizacin es una postura que segn los ecologistas de buena sepa, intenta conciliar desarrollo predatorio, es decir, crecimiento econmico convencional con la proteccin del ambiente. Histricamente, desde la dcada de 1970, los pensadores ms lcidos sostienen que tal conciliacin es posible provisoriamente. Cuando la cuerda que une proteccin del ambiente y desarrollo se rompe, el beneficiado es siempre el desarrollo. Pero existen concepciones distintas de desarrollo. A cul de ellas los autores se refieren? La respuesta a esa pregunta viene luego en todo el texto de la Ley: desarrollo sustentable.

El concepto de desarrollo sostenible se firm en los aos 1980, principalmente con el libro Nuestro futuro comn", de la Comisin Brundtland. Progresivamente sustituy el concepto de ecodesarrollo, bien ms claro, y se torn central en la Conferencia Rio 92. Con el tiempo, el uso fue tan generalizado que perdi sentido. Hoy se habla de inters sustentable, prcticas sustentables y hasta cuerpo sustentable sin el mnimo rigor conceptual. Y sus autores rebaten opiniones crticas a la Ley SISA de la misma manera. Las consecuencias de eso es el empleo de crecimiento de renta y del PIB. Ora, la produccin de armas de guerra y los servicios a ella vinculados generan renta y contribuyen para el aumento del PIB. Adnde el pionerismo de los autores en uso tan acrtico?

Hablar de medio ambiente es redundante. Medio significa ambiente y ambiente significa medio. O hablamos en medio o en ambiente. De la misma forma, discutir crditos de carbono es volver al pasado o de l no salir. El mercado de carbono no ataca a la crisis ambiental antrpica de frente, sino busca transformarla en fuente de lucros. Pero el pasado est bien embutido en el presente as como en el futuro. Basta examinar el concepto de economa verde, tan propalado antes, durante y despus de la Ro+20. Cul su contenido? No se sabe. Solo lo que se sabe es que ya se lo est usando para que negociantes ganen dinero con la naturaleza. Basta ver el libro La Economa Verde: descubre las oportunidades y los desafos de una nueva era de los negocios, de Joel Makower (So Paulo: Gente, 2009). El concepto de economa verde abre camino para la valoracin del aire y de la fotosntesis, por ejemplo. Productor y producto, prestador y servicio son colocados en la misma bolsa.

Pareciera que caminamos hacia una nueva esclavitud, est bien ms sutil. En el sistema esclavista, el esclavo y los bienes y servicios generados por l podan ser valorados. Un esclavo, mismo de brazos cruzados, tena precio. Poda ser comprado o vendido, independiente de los bienes y servicios que produjera. La nueva esclavitud se asemeja ms al que el filsofo francs tienne de La Botie llamaba de servidumbre voluntaria. Las plantas realizan la fotosntesis voluntariamente para existir, no porque la obligamos. Pero alguien puede meterse a cobrar por ella o ganar alguna concesin gubernamental para explotarla. Vamos parar por aqu pues la lista de las explotaciones indebidas es muy larga.

La Ley SISA abre un precedente peligroso para la raposa hacer guardia, recibiendo mucho dinero para guardar el gallinero, pues permite la captacin de recursos y la administracin por el sistema financiero a travs del mercado de carbono. Est en los medios anunciado como modelo de ley para el mundo. Mientras el mercado de carbono se hace vinagre en Europa contaminada por la crisis financiera de 2008, aqu en estas tierras, se pregona el mercado de carbono como salvacin para la agricultura.

Es de extraar que los idealizadores de la Ley de Pago por Servicios Ambientales de Acre desconozcan los impactos de la precificacin de productos agropecuarios en los mercados de commodities internacionales, como el caso del cacao, azcar, caf, soya, maz y vacuno entre otros. Queda da impresin de que no han sido estudiadas las reglas bsicas de precificacin, constituidas de anlisis fundamentalistas (coyuntura econmica), matemtica (inters, plazos y costos) y del anlisis grfico (oferta y demanda).

No se hace mercado artificialmente con leyes y marketing ambiental. Las experiencias que tuvimos en los mercados de commodities y derivativos han enseado que la participacin del Estado directamente en la reglamentacin para fomentar la comercializacin gener distorsiones y estimul la especulacin.

Cuando el Banco Central reglaba el cambio en el mercado del oro, haba liquidez porque la autoridad monetaria alimentaba el mercado comprando y vendiendo oro. Cuando el Banco Central abandon el oro, el mercado de oro evapor. No exista el mercado de cambio futuro porque simplemente no haba vendedores futuros de cambio. Cuando el banco estableci el control de la moneda por la banda cambial, el mercado futuro de cambio en la antigua BM&F (bolsa de mercancas y futuro) emergi del cero y hoy es el mercado que sostiene, juntamente con la tasa de inters, el impresionante movimiento financiero de la Bovespa BM&F.

Bien que el Estado haga su papel de agente reglamentador y fiscalizador del sistema financiero, que sea agente de fomento, pero que no se meta a hacer mercado. Si el Estado no logra siquiera fiscalizar la degradacin y la devastacin ambiental, cmo puede el mismo Estado tornarse agente financiero o, en la mejor de las intenciones, repasar para terceros (la raposa) esa funcin?

Pregntese a la Bovespa BM&F: por qu los mercados de commodities agropecuarias no avanzan? O: Por qu los productores rurales de este continente no operan en la Bolsa de Futuros para protegerse contra oscilaciones bruscas de los precios de las commodities agropecuarias? Pregntese a los players: por qu el precio de la soya nacional es definido por la Bolsa de Chicago y no por un precio formado con costo Brasil?

Que se haga mas preguntas antes de hacer leyes para dar valor y/o valorar los bienes ambientales. Pregunten a los rabes y africanos: por qu el agua (bien escaso en el Medio Oriente y frica) jams ha sido cotizada en Bolsas de Valores? O: por qu los rabes y los nordestinos todava no han inventado el mercado futuro del agua?

Tambin pregunten a los miembros de la Alianza RECOs (Redes de Cooperacin Comunitaria Sin Fronteras), que construyen un nuevo modelo econmico para Amrica Latina y Caribe, cuyos informes y consultas pblicas son firmados por ms de 5 mil profesionales multidisciplinarios y centenas de comunidades e instituciones a lo largo de dos dcada: por qu no se ha propuesto (o mejor no la pensamos) esa Ley SISA antes?

Quizs no seamos tan inteligentes como los idealizadores de la Ley SISA a punto de movilizar el buitre.

El buitre movilizado
Joo Cabral de Melo Neto

Durante las sequas en los pramos, el buitre
de buitre libre, pasa a empleado.
l jams se retira, pues previendo luego
que le movilizarn la tcnica y el tacto,
calla los servicios prestados y diplomas,
que lo calificaran para un mejor sueldo,
y va encomiar a los contratistas de la sequa,
veterano, pero an con celos de recluta:
componiendo con eutanasia el muerto incierto,
l, que en el civil el muerto es claro.
Aunque movilizado, en ese buitre en accin
repunta luego el perfecto profesional.
En el aire compenetrado, curvo y secretario,
en el todo de paraguas, en la uncin clerical,
Con que acta, aunque en puesto subalterno:
l, un convicto profesional liberal.


Referencias
EL KHALILI, Amyra; SOFFIATI, Arthur. Lei de pagamentos por servios ambientais do Acre beneficia mercado financeiro. Frum de Direito Urbano e Ambiental FDUA, Belo Horizonte, ano 12, n. 68, p.9-12, mar./abr. 2013.
EL KHALILI, Amyra. As commodities ambientais e a mtrica do carbono. Frum de Direito Urbano e Ambiental FDUA, Belo Horizonte, ano 16, n. 93, p.26-31, maio./jun. 2017.

Amyra El Khalili es colaboradora de Dilogos del Sur. Amyra El Khalili es profesora de economa socio-ambiental y editora de las redes Movimiento Mujeres por la Paz y Alianza RECOs. Autora del ebook Commodities Ambientales en Misin de Paz: Nuevo Modelo Econmico para Amrica Latina y Caribe.
Arthur Soffiati es doctor en Historia Social con especializacin en Historia Ambiental por la Universidad Federal de Rio de Janeiro. Profesor jubilado de la Universidad Federal Fluminense integra el Ncleo de Estudios Socio-ambientales de la misma universidad. Public diez libros adems de varios captulos de libros, artculos en revistas especializadas y peridicos.

Fuente: http://operamundi.uol.com.br/dialogosdelsur/pagos-por-servicios-ambientales-favorece-mercado-financeiro/29062017/


Envía esta noticia
Compartir esta noticia: delicious  digg  meneame twitter