Portada :: Argentina
Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 23-02-2018

La justicia decidir sobre la constitucionalidad de la privatizacin del Subte

Rebelin


El 2 de noviembre de 2017, la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires aprob la Ley N 5.885 [1] [2] por el cual se autoriz al Poder Ejecutivo a travs de Subterrneos de Buenos Aires Sociedad del Estado (SBASE), a otorgar bajo el rgimen jurdico de concesin de servicio pblico la operacin y mantenimiento del Sistema de Transporte Ferroviario de Pasajeros de Superficie y Subterrneo en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (SUBTE) por un plazo de 15 aos.

En su oportunidad, desde el Observatorio del Derecho a la Ciudad elaboramos un INFORME [3] evaluando la psima gestin del actual concesionario del SUBTE (Metrovas) y las razones para no volver a privatizar la operacin y mantenimiento del SUBTE.

A esta situacin, se sum la grave ilegalidad e inconstitucionalidad por parte de la Legislatura portea de aprobar la concesin de la operacin y mantenimiento del SUBTE sin respetar el procedimiento de discusin y las mayoras necesarias exigidas por la Constitucin de la Ciudad (CCABA).

El proyecto de ley fue votado por 32 legisladores (Bloque del Pro, Confianza Pblica, Coalicin Cvica) no alcanzando los 40 votos necesarios (dos tercios de los miembros de la Legislatura) y sin las audiencias pblicas obligatorias establecidas por la Constitucin de la Ciudad.

Por este motivo, desde el Observatorio del Derecho a la Ciudad presentamos una accin de amparo colectivo para que la Justicia declare la nulidad e inconstitucionalidad de la Ley N 5.885 por no respetar los arts. 63, 82 inciso 5, 89 inciso 5, y 90 de la Constitucin de la Ciudad.

La causa caratulada "Asociacin Civil Observatorio del Derecho a la Ciudad c/ GCBA s/ Amparo - Licitaciones" Expte. N A906-2018/0, qued radicada en el Juzgado de 1 Instancia en lo Contencioso-Administrativo y Tributario de la Ciudad N 3 a cargo del Juez Pablo Mntaras, quin tendr la responsabilidad de proteger la institucionalidad democrtica y la Constitucin de la Ciudad.

El art. 82 de la CCABA establece que con la mayora de los dos tercios del total de sus miembros "aprueba toda concesin, permiso de uso o constitucin de cualquier derecho sobre inmuebles del dominio pblico de la Ciudad, por ms de cinco aos" (inciso 5).

Por su parte, el art. 89 de la CCABA dispone que tienen el procedimiento de doble lectura "(t)oda concesin, permiso de uso o constitucin de cualquier derecho sobre el dominio pblico de la Ciudad" ( inciso 5) .

Los cientos de inmuebles que conforman el SUBTE son del dominio pblico de la ciudad y, adems la concesin del SUBTE implica tambin constituir derechos sobre stos en cabeza del concesionario. Por lo tanto, resulta de aplicacin absoluta los arts. 82 inciso 5, 89, inciso 5, y 90 de la Constitucin de la Ciudad.

La Legislatura de la Ciudad acta de forma incoherente.

E n fecha 7 de diciembre de 2017, la Legislatura de la Ciudad sancion en primera lectura el Expediente N 2.995-J-2017 con 41 votos afirmativos. Este proyecto tiene por objeto autorizar la concesin del servicio pblico "Sistema de Transporte Pblico en Bicicleta".

Para este proyecto de ley la Legislatura entendi que se requera ms de los dos tercios de los miembros de la Legislatura en cumplimiento del art. 82 de la CCABA., por este motivo, se aprob en primera lectura por 41 votos.

Tambin la Legislatura consider que deba aplicarse el procedimiento de doble lectura en cumplimiento de los arts. 89 y 90 de la CCABA. Por este motivo, aprob el proyecto de ley en primera lectura y fij la audiencia pblica para el mes de marzo.

Cul es la diferencia sustancial entre este proyecto de ley aprobado en primera lectura y la Ley N 5.885 en relacin a la aplicacin de los arts. 82, 89 y 90 de la CCABA?

No existe ninguna diferencia. Ambas son concesiones de un servicios pblico de transporte que implica constituir adems derechos sobre cientos de bienes inmuebles del dominio pblico de la ciudad.

En consecuencia, resulta arbitrario que la Legislatura decida cumplir con la Constitucin de la Ciudad en unos casos y en otros no dependiendo los tiempos polticos y si se cuenta con los votos necesarios. Todo esto en detrimento de los derechos de la ciudadana a ejercer su derecho a participar en estas discusiones en los tiempos, las oportunidades y los alcances que establece la Constitucin de la Ciudad.

AQU LOS ARGUMENTOS FCTICOS Y JURDICOS DE LA DEMANDA

Notas:

[1] El Jefe de Gobierno, Horacio Rodrguez Larreta, remiti a la Legislatura portea el proyecto de ley N 1309-J-2017 que dio origen al Despacho de mayora N 586/2017.

[2] Esta fue promulgada por el Decreto N 409/2017 dictado el 09/11/2017. Y se public en el Boletn Oficial N 5.252 del 10/11/2017.

[3] VER INFORME COMPLETO AQU: http://observatoriociudad.org/?s=noticia&n=132



Envía esta noticia
Compartir esta noticia: delicious  digg  meneame twitter