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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 02-03-2018

China, discusiones sobre capitalismo y socialismo (I)

Fernando Solana Romero
Rebelin


En los ltimos aos, el conocido Reino de Centro ha estado muy presente en todos los debates. China cerr 2017 con un crecimiento del 6.9%, un repunte de dos dcimas en su crecimiento, tras un periodo de desaceleracin en aos pasados. Mientras tanto, en Europa, economistas y expertos celebran alcanzar un 2%. No es la nica cifra sorprendente que nos deja el pas, en los ltimos aos, unos 68, 53 millones de personas han salido de la pobreza en China segn el National Bureau of Statistics (NBS). Eliminar la pobreza extrema es una de las tres batallas que la administracin se ha marcado para 2020.

No obstante, hay un pensamiento bastante asentado en el mundo acadmico y poltico del carcter capitalista de China. El consenso hegemnico dicta que todos estos progresos se deben a la asuncin por parte del pas asitico de un capitalismo voraz a partir de 1978. Consenso asumido incluso entre crculos de izquierdas, que se limitan a ventilar el problema rpidamente, un pas capitalista ms. No solo eso, a medida que China sale del subdesarrollo amenaza los intereses de los EE. UU. A medida que China avanza, los EE. UU. comienzan a perder hegemona. Los norteamericanos siempre han pensado en China como un pas poblado por pacficos campesinos, tal y como dijo un senador de Missouri Con la ayuda de Dios, levantaremos Shangai ms y ms hasta colocarla a la altura de Kansas City. Esta es la idea que se ha transmitido de China, la China del enriquecerse es glorioso de Deng Xiaoping y del capitalismo desenfrenado.

La respuesta a ello es un enftico y rotundo no. En China no se ha producido una reforma hacia el capitalismo. Tras un anlisis de la estructura econmica de este pas podremos ver la importancia de direccin del Estado en la economa y de lo alejado que est el consenso hegemnico de la realidad de este pas. No es casualidad, la calumnia sobre China no es nueva y en ella convergen derecha e izquierda. La famosa frase enriquecerse es glorioso falsamente atribuida a Deng Xiaoping (que nunca dijo ni escribi) producto del historiador Orville Schell es un ejemplo entre muchos.

La nueva era abierta por Xi Jinping tras el XIX Congreso y el socialismo con caractersticas chinas deja claro que China sigue siendo una economa dirigida y controlada por el Estado. China se mantiene como un pas poco abierto a la inversin extranjera y sin una perspectiva atractiva para las empresas forneas. A eso hay que aadir los proyectos para impulsar y liderar el sector tecnolgico a travs sobre todo de sus empresas nacionales como es el caso del Made in China 2025.

Es curioso como se tiende a olvidar la importancia de este crecimiento. Una de las luchas que estamos presenciando es la lucha contra la desigualdad a nivel global de China. Lo que ha cambiado es el monopolio de occidente de la divisin internacional del trabajo que durante aos ha condenado a la sumisin a los pueblos no occidentales. La reduccin de la brecha tecnolgica es un ejemplo del inicio de una independencia y la reduccin de la desigualad global no tienen otro significado que la emancipacin del pas. Como dijo en una entrevista el periodista Rafael Poch, China es uno de los pases mejor gobernados del mundo debido al nivel ingente de poblacin, los problemas de recursos y su desmesurado tamao.

Espero, a travs de los datos y el estudio de su realidad econmica, hacer ver lo que la izquierda occidental no quiere ver, un cambio estructural a nivel global.

Direccin econmica del Estado

Ya he dicho que la economa China est dirigida y controlada por la accin del estado. Cmo se produce dicha direccin?

A travs del sector pblico, sobre todo de las empresas estatales (State Owned Enterprises). La imagen popularmente conocida de estas empresas como el ltimo reducto de la etapa socialista en China, viejos dinosaurios de una poca pasada, se encuentra muy lejos de la realidad. Estas empresas son la fuerza que conduce los sectores clave de la economa china, las mayores inversiones en infraestructuras y servicios provienen de este sector. Las empresas extrajeras, incluso las ms poderosas, no tienen posibilidad de oponerse a las empresas estatales. El economista britnico Michael Robert, en su ensayo Xi takes full control of Chinas future, hace referencia a un informe de la Comisin de Revisin Econmica y de Seguridad Estados Unidos-China, informe realizado por EE. UU. en el que se analiza y aporta informacin muy til. En este se dice:

La parte de propiedad y control estatal de la economa china es grande. Basndose en suposiciones razonables, parece que el sector pblico visible- las empresas estatales y las entidades controladas directamente por las empresas estatales, representan ms del 40% del PIB no agrcola de China. Si se consideran las contribuciones de las entidades controladas indirectamente, colectivos urbanos y empresas municipales pblicas, la proporcin del PIB de propiedad y control del Estado es de aproximadamente el 50%. Los grandes bancos son propiedad del Estado y sus polticas de crdito y de depsito estn dirigidas por el gobierno (para disgusto del Banco Central de China y otros elementos pro-capitalistas). No hay flujo libre de capitales extranjeros dentro y fuera de China. Los controles de capital son impuestos y aplicados y el valor de la moneda se manipula segn los objetivos econmicos (para gran disgusto del Congreso de Estados Unidos y los fondos de cobertura occidentales).

Es que hay que recordar que el stock de activos pblicos que tiene China es de un 150%, muy diferente al resto de economas capitalistas, cuyo stock es menor de un 50%. La propiedad pblica en China es claramente dominante, llegando la inversin pblica a un 16% en comparacin con un 3% de EE. UU. Si tomamos como ejemplo 2016, la inversin estatal creci un 23.5% respecto al pasado ao frente a la inversin privada, cuyo crecimiento se desaceler un 2.3%.

Si bien el nmero de empresas de propiedad estatal se ha reducido considerablemente, siguen dominando una serie de sectores (como petrleo y minera, telecomunicaciones, servicios pblicos, transporte y diversos sectores industriales); se encuentran protegidas frente a la competencia, se alienta la inversin en el exterior y dominan las listas sobre ndices burstiles en China. Hay un menor nmero, pero las empresas deficitarias y viejas han sido reformadas y ahora son rentables y productivas.

Un estudio del 2010 encontr que las empresas estatales constituan el 50% de las 500 empresas manufactureras ms grandes de China y el 61% de las 500 principales empresas del sector de servicios.

Las SOEs no solo son actores dominantes en la economa de China, sino que son adems sectores grandes para los estndares globales. La lista de Fortune de las 500 empresas ms grandes del mundo en 2016 incluye 103 empresas chinas (en comparacin con las 29 enumeradas en 2007). De las 62 de las 103 empresas chinas enumeradas, Fortune identific 75 compaas (73% del total) donde el gobierno posea el 50% o ms de la compaa. Juntas, estas 75 empresas en 2016 generaron $ 7,2 billones en ingresos, tenan activos valorados en $ 20,7 billones y empleaban a 16,2 millones de trabajadores. De las otras 28 firmas chinas en la lista de Fortune 500, varias parecen tener vnculos financieros con el gobierno chino.

Como se puede ver, el consenso hegemnico es fcilmente contrastable a la luz de los datos. Como coment el Banco Mundial en un informe llamado China 2030, "China se ha convertido en uno de los usuarios ms activos del mundo en el uso de polticas y administraciones industriales". El Consejo de Estado de China actualmente cuenta con 150,000 empresas estatales a nivel del gobierno central y local.

Fuente: Capital Accumulation, Private Property and Rising Inequality in China, 1978-2015

Thomas Piketty

Adems, mediante los bancos estatales, se ofrecen crditos baratos (privilegiados) que permiten una poltica expansiva de la produccin. Beijing ha usado las empresas estatales para dirigir la economa y alcanzar las metas propuestas por el Estado. No solo hay una predominancia de los activos del Estado, sino que las inversiones se canalizan tambin hacia el Estado y han aumentado despus de 1980.

Tres cuartas partes de todos los prstamos bancarios se otorgan a empresas estatales. Estos crditos se otorgan en su mayor medida a empresas pblicas obligando a las empresas privadas a recaudar dinero fuera del sistema bancario. La planificacin principal se realiza a travs de prstamos de fondos en vez de asignaciones directas. De esta manera, las empresas tienen un acceso privilegiado al crdito bancario que las privadas no.

En el trabajo del FMI 2017 Article IV Consultation for the Peoples Republic of China, encontramos un apartado que refleja la conversacin entre el FMI y el gobierno chino.

Las autoridades argumentaron que la productividad de las empresas estatales contina mejorando las reformas del lado de la oferta y de la propiedad mixta. Tambin sealaron que el rendimiento comercial de las empresas pblicas era comparable con la de las empresas privadas, particularmente si se contabilizaban sus importantes responsabilidades. Citando avances significativos en la eliminacin del exceso de capacidad, desapalancamiento y gobernanza, sealaron que las ganancias de SOE haban aumentado un 10 por ciento ao tras ao, mientras que las tasas de apalancamiento haba declinado

A lo que aaden:

Las empresas estatales eran entidades de mercado independientes y, por lo tanto, reciban el mismo trato que otras entidades del mercado. En la medida en que los bancos optaron por extender el acceso de crdito preferencial a las empresas estatales, esto reflej la solvencia crediticia de estos prestatarios.

Adems, como el propio Xi ha reconocido en el ltimo Congreso, se debe de continuar con el camino de las reformas, sobre todo en las empresas estatales y a nivel del mercado. Pero, en contra de los deseos de muchos, estas reformas no pondrn en peligro la autoridad del Partido Comunista Chino sobre el sector publico. La prdida sobre el control de la economa puede suponer una amenaza para el liderazgo del PCCh por lo que, pese a una possible reduccin de las empresas estatales, el PCCh no puede prescindir de su propiedad pblica, es la base de su estabilidad.

Capitalism omnia vincit?

Ya hemos dicho que en China el capitalismo de mercado no es el modo de produccin dominante, la rentabilidad no es la que gua los ciclos econmicos en China. Una de las claves fue evitar el desarrollismo aislado, tpico de la URSS. Las reformas de 1978 daban cuenta de que era imposible mantenerse fuera del complejo mundo que para 1980, comenzaba a tener un fuerte componente internacionalizado. Esto no se debe de confundir, como se ha dicho hasta ahora, que China adoptase el capitalismo global sino ser pragmticos para el aprovechamiento del motor de desarrollo global. En diciembre de 1978, en la celebracin del 3ra Sesin Plenaria del Comit Central del XI Congreso de Partido Comunista Chino, se inicia el proceso de apertura y reforma bajo la mano de Deng Xiaoping. La interaccin con la economa global se entendi beneficiosa para llevar adelante la modernizacin, para aprovechar el impulso que ofreca la atraccin de inversiones extranjeras pero controladas y la facilidad de acumulacin de capital. Eso llevo a integrarse en el sistema de produccin global pero no como una parte explotada sino obteniendo ciertos beneficios y comenzando a poner sus reglas progresivamente. Estamos hablando de un desarrollo que provoco que la participacin de China en el PIB mundial aumentase de menos del 3% en 1978 al 20% en 2015. Todo ello se ha llevado con la direccin del PCCh, una coordinacin planificada que mediaba entre la esfera internacional y el capital chino nacional. China comenz exportando mayoritariamente textiles de bajo valor y hoy, productos informticos. Por si fuera poco, la dependencia de las exportaciones se est reduciendo (hay un paso de la exportacin al consumo interno), pasando de un 35% de su PIB en 2006 23% en el ao 2014.

China tambin ha aprovechado esta apertura para obtener tecnologa de otras latitudes e incorporarla a su propia base tecnolgica. Esto ha sido totalmente fundamental debido a que sin la obtencin de esta tecnologa no se podra haber entendido la industrializacin tal y como la hemos conocido y seguira exportando manufacturas de bajo valor agregado. La accin del Estado ha permitido la presencia de las condiciones tecnolgicas que la industria necesita.

Cmo se ha producido esta escalada tecnolgica? Mediante universidades, centros de investigacin, planes como el programa 973 que han permitido que China a travs de las inversiones privadas, haya podido obtener tecnologa extranjera. No es nada nuevo que el Banco Mundial haya reconocido que China se convierta en 2020 en una potencia tecnolgica e innovadora. Otro punto importante han sido las patentes. A travs de la adquisicin de patentes mediante las fusiones y alianzas que el Estado promova, as como a partir de la inversin extranjera, ha permitido la adquisicin de conocimientos que difcilmente hubiese podido adquirir de otra manera.

Fuente: Jos Ignacio Martnez Corts con datos de National Bureau of Statistics

http://sp.theorychina.org/webinar/wfxz/wfart/201511/W020151124636207316077.pdf

A medida que la dependencia del pas por la inversin extranjera se reduce, aumenta en nmero de patentes y el porcentaje de gasto pblico en I+D ha pasado de 0.95% en 2001 a 2.07 en 2015.

No solo es una cuestin de innovacin tecnolgica, se observa un progreso similar y asombroso en educacin, en lucha contra la pobreza, en la salud y en otros indicadores que nos llevan a pensar lo que Domenico Losurdo comentaba como la segunda revolucin anticolonial por parte de China. El monopolio tecnolgico ya no es algo exclusivo de occidente. La aparicin de China, que, con todos sus errores, est poniendo en jaque el podero militar, tecnolgico o econmico occidental, mientras que la izquierda permanece ausente e irreflexiva y ciega ante estos cambios.

Tecnologa y futuro del liderazgo, Made in China 2025

No es un secreto que la Repblica de la China plantea liderar la produccin de inteligencia artificial para 2030. China busca, a travs del apoyo estatal, el desarrollo de sectores clave con el apoyo de las empresas chinas, actores integrale s para impulsar y reestructurar su industria y mejorar la calidad de su produccin

Encuadrado en el decimotercer plan de cinco aos (2016-2020), China busca convertirse en una nacin de ciencia. En el 13 Plan Quinquenal de Innovacin Cientfica y Tecnolgica se inform sobre la voluntad de llegar a esa innovacin robtica y tecnologa a travs de serie de 15 "Megaproyectos 2030 de Innovacin Cientfica y Tecnolgica". Tras su particular lanzamiento de Sputnik, la victoria de Alpha Go sobre el campen mundial de este juego de mesa, se han iniciado una serie de proyectos para introducir la inteligencia artificial en todos los mbitos de la sociedad. Gobiernos locales y provincias enteras ya estn otorgando millones de dlares para el desarrollo de esta tecnologa.

Por supuesto, esta direccin se realiza gracias al apoyo estatal, bajo las principales empresas del sector, los famosos campeones nacionales y ha puesto entre las cuerdas a los EE. UU, que cada vez realizan una menor inversin en este campo. En el ya mencionado informe de la Comisin de Revisin Econmica y de Seguridad Estados Unidos-China sobre computacin y robtica se dice que:

El gobierno chino ha establecido los planes industriales donde el gobierno -no las fuerzas del mercado- desempea un papel central en el desarrollo Las empresas chinas en el lder mundial en tecnologas de vanguardia y de doble uso (vea la Figura 1) Estos planes industriales establecen la estrategia para el desarrollo del sector a nivel nacional y local objetivos del gobierno y establecer objetivos para la localizacin y productividad.

Adems:

El enfoque liderado por el estado de China catapult a China a la dominacin global en industrias estratgicas como solar, elica, * aluminio y acero en menos de una dcada.

El gobierno chino impone altas barreras regulatorias para la entrada en el mercado que buscan una discrecionalidad clara en la produccin. En el sector del automvil, por ejemplo, el gobierno requiere que firmas extranjeras se unan a empresas conjuntas con propiedad, algo as como un precio de entrada en el mercado.

Aqu   se integra el importante plan Made in China 2025 con una serie de objetivos a largo plazo para convertirse en una potencia tecnolgica. Una reestructuracin e impulso del sector industrial para mejorar la produccin.

Nos encontramos ante un plan global de 30 aos. Se desarrollara en tres fases: La primera sera disminuir la distancia entre otros pases (2025), la segunda fortalecer la posicin (2035) y finalmente liderar la innovacin (2045). En base a esos puntos se plantea un cambio integral de la industria y un objetivo nacional como es el crecimiento en la era digital.

El plan se concentra en 10 sectores principales para afianzar la tecnologa nacional como son el sector aeroespacial, robtica o tecnologas de la informacin, No solo se aplica a la innovacin, tambin estn englobados la produccin y la industria tradicional. Todo ello acompaado de 15 centros nacionales de ciencia que se esperan para 2020 y 40 ms para 2025.

A las polticas de apoyo al plan como son la mejora de la administracin industrial, el aumento de la produccin de componentes bsicos de produccin local o la reforma del sector financiero, se prev desarrollar proyectos en cinco reas importantes como son los centros de investigacin, infraestructuras, equipos de alta gama y la fabricacin sostenible e inteligente.

Un plan ambicioso que va desde los chips de computadoras hasta los coches elctricos en los que estn presentes los jugadores subsidiados por el gobierno. Una especie de plan quinquenal con unos efectos a nivel global. Mientras el emperador Xi quiere fabricar la mitad de los robots del mundo en China, en el sur de Europa todava vamos cargando con la lpida del neoliberalismo.

Conclusiones

Resulta curioso que mientras se producen estos cambios radicales en la estructura global, mientras que el escenario se desplaza desde Europa y el protagonismo americano hasta Asia, se mantenga un silencio cargado de recelo.

Hay un nerviosismo fcilmente palpable en Bruselas y en Washington, frente a la parlisis de los polticos alemanes, el estancamiento en el ruedo europeo o el fracaso del pivot to Asia americano, China rellena los huecos que se quedan vacos. Por mucho que la Unin Europea mantenga la receta de capitalismo neoliberal y hegemonismo unipolar en las relaciones internacionales, lo cierto es que China sigue su camino imparable. Lo que se ha dicho aqu es un ligero esbozo, que se ampliar en las siguientes publicaciones y que espero, rompa cada vez ms el silencio para anunciar como en el cuento, que el rey se encuentra desnudo.

Fernando Solana Romero. Estudiante de Derecho y Ciencias Polticas en la UAM.

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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