Portada :: Economa
Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 10-03-2018

El nuevo acuerdo transpacfico se parece mucho al viejo

Martin Khor
IPS


Los 11 pases conocidos como TPP11 son Chile, Per, Mxico, Canad, Japn, Vietnam, Malasia, Brunei, Singapur, Australia y Nueva Zelanda. Crdito: Amantha Perera/IPS.

PENANG, Malasia, 9 mar 2018 (IPS) - El nuevo acuerdo firmado por 11 pases en Chile para reemplazar al Acuerdo de Asociacin Transpacfico (TPP, en ingls) es como vino viejo en odre nuevo, sin Estados Unidos, pero con gran parte de los artculos ms controvertidos.

El TPP, suscrito en Chile el jueves 8, pareca haber muerto cuando el presidente Donald Trump retir a Estados Unidos a principios del ao pasado.

Pero los restantes 11 integrantes lo rescataron casi intacto, dndole un nuevo nombre, Acuerdo Integral y Progresivo de Asociacin Transpacfica (CPTPP).

Los pases llamados TPP11 con Chile, Per, Mxico, Canad, Japn, Vietnam, Malasia, Brunei, Singapur, Australia y Nueva Zelanda.

Estados Unidos impulsaba el TPP original con firmeza antes de que Trump llegara a la Presidencia, con Japn como su otro gran promotor.

Los dos lograron incluir en el extenso texto muchas disposiciones y captulos controvertidos, como el de proteccin y poltica de inversin, de contratos pblicos y empresas estatales, de propiedad intelectual y comercio electrnico.

Para algunos pases en desarrollo del TPP, en especial Vietnam y Malasia, que no tienen acuerdos bilaterales con Estados Unidos, el atractivo de este era acceder a mercados ms abiertos para las exportaciones, en especial el estadounidense, con el mayor mercado del mundo.

Sin el gigante del norte, los principales beneficios de estar en el CPTPP se perdieron.

A las naciones en desarrollo no suelen gustarles los otros aspectos, en especial el de los contratos pblicos, las empresas pblicas y la propiedad intelectual, pues se entrometen en sus cuestiones internas y limitan seriamente las polticas que puedan mantener o aprobar.

Pero estuvieron dispuestos a aceptarlos, aunque con renuencia, a cambio de ms exportaciones a otros pases del TPP.

Con Estados Unidos fuera de escena, el equilibrio coste-beneficio cambi. Los beneficios se reducirn, pero los costos permanecern mientras las cuestiones controvertidas se mantengan.

El texto del CPTPP tiene 22 disposiciones, de las 1.000 del TPP que quedaron suspendidas, ms que eliminadas.

Eso es previendo que Estados Unidos pueda regresar. Las posibilidades de que eso ocurra son bastante buenas, como anunci Trump, su pas podra reconsiderar su decisin de retirarse, si lograba un acuerdo mejor.

Si Washington decide volver, es probable de que los 11 pases levanten las disposiciones suspendidas y el CPTPP se vuelva otra vez el TPP.

Las suspensiones se encuentran principalmente en el captulo de propiedad intelectual. Algunos de los artculos extremos, en los que insisti Estados Unidos, pero que muchos otros pases no queran tener, no entrarn en vigor en el CPTPP.

Algunas de las disposiciones suspendidas afectan el acceso a medicamentos, incluso obligan a los pases del TPP a permitir patentes para un segundo uso de un medicamento y para nuevos mtodos de uso.

Tambin qued suspendido un artculo para extender el plazo habitual de 20 aos a una patente si un pas se demora en otorgrsela a un nuevo medicamento.

Pero hay otras disposiciones sobre la propiedad intelectual que quedaron.

En particular, los pases deben unirse a un tratado internacional conocido como UPOV91, en el marco del cual, los agricultores no podrn guardar ni intercambiar semillas protegidas por las grandes corporaciones, sino que tendrn que comprar las costosas semillas para volver a plantar.

La mayora de las otras disposiciones que estn suspendidas son de menor importancia, por lo que la mayor parte del TPP original se mantiene.

Las cuestiones ms problemticas que se mantienen en el CPTPP con:

Esa preferencia tambin se tiene cuando el gobierno compra materiales o servicios.

En el marco del nuevo acuerdo, esas preferencias se terminarn porque las empresas extranjeras de los pases del CPTPP tendrn que ofrecer el mismo trato que a las locales en los contratos pblicos por encima de determinado nivel. El fin es permitir a las compaas extranjeras obtener ms negocios y ganancias.

Pero la desventaja para el pas anfitrin es que su capacidad de impulsar a las empresas locales y a la economa domstica (como con la poltica de contratos original) se ver seriamente erosionada.

Con el CPTPP, esos papeles se vern mucho ms limitados y reducidos por nuevas normas que prohben o dificultan a las empresas estatales conseguir financiacin o tratos preferenciales del gobierno.

Las normas tambin impiden que las empresas estatales ofrezcan trato preferencial (por ejemplo en los contratos) a otras firmas locales. El objetivo es que las compaas extranjeras compitan mejor con las estatales y consigan una mayor porcin del mercado.

Los tomadores de decisin tendran que haber realizado nuevos anlisis para el CPTPP, en especial dado que el mayor beneficio del TPP era la apertura del mercado de Estados Unidos, pero se perdi con el nuevo acuerdo. Pero muy pocos pases lo hicieron o no revelaron los resultados.

Ser realmente valioso para los pases en desarrollo del CPTPP perder tanto espacio en materia poltica (como su capacidad y libertad para formular sus propias polticas de acuerdo con sus propios objetivos y prioridades nacionales), para conseguir nuevas, pero limitadas, oportunidades de exportacin?

Ese asunto cobra mayor pertinencia por dos factores. Uno, las nuevas oportunidades son limitadas por la falta de un actor mayor, como Estados Unidos.

Dos, las exportaciones adicionales se ven perjudicadas por el flujo de nuevas importaciones, por lo que las ganancias comerciales podran ser nfimas o, incluso, negativas, si las importaciones adicionales superan a las nuevas exportaciones.

Algunas decisiones, como unirse a un acuerdo comercial, se hacen sin un estudio lo suficientemente cuidadoso. A veces, tambin, las decisiones se toman no solo en funcin de los costos y los beneficios econmicos, sino por motivos geopolticos y otros factores.

Traducido por Vernica Firme

Martin Khor, director ejecutivo del Centro del Sur, una organizacin intergubernamental de pases del Sur en desarrollo, cuya sede central est en Ginebra.

Fuente: http://www.ipsnoticias.net/2018/03/nuevo-acuerdo-transpacifico-se-parece-mucho-al-viejo/



Envía esta noticia
Compartir esta noticia: delicious  digg  meneame twitter