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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 22-03-2018

Un chauvinismo trasnochado
Chile y Bolivia, nuevo enfrentamiento en La Haya

Pablo Jofr Leal
Hispan TV


Son escasas las voces en Chile, capaces de oponerse a la matriz de opinin dominante, respecto a que no hay nada que discutir con Bolivia en materia de reclamos por la recuperacin de la cualidad martima de este pas, que perdi su acceso soberano al ocano Pacfico en una guerra que termin hace 137 aos.

En general, la clase poltica chilena, con muy ilustres excepciones, se suele alinear con la determinacin respecto a que en materia de tratados Internacionales, estos se deben respetar a rajatabla. As, an si el mundo ha cambiado como lo ha hecho en casi siglo y medio y que las necesidades energticas, hdricas y econmicas chilenas en la zona norte del pas, requieran el concurso colaborativo con nuestros vecinos del sur peruano, el occidente boliviano y el norte argentino. La poblacin suele alinearse en esta postura donde la emocionalidad prima y se impone con brotes ultranacionalistas.

Un chauvinismo trasnochado.

La poblacin chilena, en su gran mayora, est influenciada por esta clase poltica, que es nacionalista en el discurso, pero que no ha dudado en entregar las riquezas naturales del pas al mejor postor, como ha sucedi en materia de recursos martimos, mineros y forestales, por ejemplo, a lo que se suma la inversin de parte importante de los fondos previsionales chilenos en el exterior y manejado por grupos econmicos que de nacionales tienen muy poco y suelen refugiar su patrimonio financiero , entre otras partes, en parasos fiscales.

En apoyo de esta poltica, los medios de comunicacin dominantes, manejados precisamente por los sectores de la derecha poltica y econmica chilena, se encargan de presentar la posibilidad incierta de ceder una salida soberana a Bolivia al Ocano Pacfico, como una necedad. Una idea propia de mentes afiebradas o como suele leerse en redes sociales traidores al pas que insultan la memoria de aquellos soldados que murieron para defender esa tierra o que tratan de minimizar al vecino, burlarse de su origen, ofender sus pretensiones y visualizar sus estrategias polticas, como propias de demagogos o polticos poco serios. Ignorando en forma imperdonable, que los territorios, que actualmente pertenecen al Norte Grande Chileno fueron adquiridos mediante la invasin y la conquista blica, relegando, en el caso de Bolivia, a este pas a su actual condicin mediterrnea.

Ya en este punto, las opiniones vertidas pecan de ignorancia. Esto, pues Bolivia no ha demandado a Chile para obtener una salida soberana y de forma inmediata al Ocano Pacfico. La peticin est destinada a obligar a Chile a que se siente a negociar esa exigencia. No es un matiz, es un tema de fondo, pues la forma, la manera, el cmo se presente el tema es la emocionalidad con que se impregnan los sentimientos patrios la defensa inclaudicable de nuestro territorio el respeto por nuestros muertos y donde el chauvinismo y las declaraciones incendiarias suelen florecer a la par de los llamados ms abyectos en materia de defender con armas cualquier pretensin de quitarnos lo nuestro. Caldo de cultivo para mentes termocfalas, que suelen llamar a una guerra que ni ellos ni sus hijos pelearan, pues siempre habr una excusa, para que los ms humildes y menos acomodados sean los que pongan el pecho ante enfrentamientos entre nuestros pueblos. Propio de un chauvinismo trasnochado, aejo y que debe desaparecer en pos de relaciones colaborativas entre nuestros pueblos.

Esta condicin de enclaustramiento martimo , ha significado para Bolivia una realidad difcil de aceptar, con un impacto econmico comprobable, en que el economista Jeffrey Sachs seal, en un estudio efectuado hace un par de dcadas que un pas sin litoral pierde aproximadamente 0.7 puntos porcentuales de crecimiento anual debido a su condicin de enclaustramiento. Pases dependientes de los pases de trnsito, enfrentan mayores costos de transporte y logstica lo cual encarece su comercio exterior. S tambin en esto se considera a pases como Suiza, por si algn lector lo quiere considerar como un argumento de negacin a esta opinin. En general los estados costeros registran una renta per cpita promedio mayor en un 66% a los estados sin litoral

Sumemos a lo mencionado, que la condicin mediterrnea de nuestros vecinos es considerada una espina clavada en sus aspiraciones ms ntimas de retornar al Ocano Pacifico en forma soberana. No slo bajo las condiciones establecidas por el Tratado del ao 1904 que en la visin boliviana se concret con un Departamento del Litoral Boliviano bajo ocupacin militar de Chile, sin acceso a puertos propios, con notables dificultades para el trnsito y la administracin chilena de sus aduanas. Un tratado de paz y amistad suscrito el 20 de octubre del ao 1904.

Un tratado que estableci el dominio de Chile sobre los territorios ocupados despus de la invasin y reconoci a favor de Bolivia el derecho de libre trnsito comercial por su territorio y puertos del pacfico, algunas compensaciones econmicas y la construccin del ferrocarril entre Arica y La Paz. Sin embargo afirma Bolivia dicho tratado, cuyo cumplimiento es an parcial, no resolvi las consecuencias del encierro ni puso punto final a las negociaciones entre Bolivia y chile sobre un acceso soberano al mar

Las ltimas lneas de esta idea han sido planteadas en el denominado Libro del Mar , presentado por el Estado Plurinacional de Bolivia el ao 2014. Documento que permite entender el por qu Bolivia inici el da 13 de junio del ao 2013 un proceso para obtener el reconocimiento por parte de la CIJ que Chile tenga la obligacin de negociar un acuerdo que permita el acceso con soberana de Bolivia al Ocano Pacfico Basando esta reclamacin, en la voluntad de los gobiernos chilenos, de asumir este compromiso mediante una serie de procesos de negociacin o dilogo bilateral, as como declaraciones chilenas respecto a los mencionados procesos.

Ante esa presentacin del gobierno boliviano Chile entreg, en julio del ao 2014, una objecin preliminar de incompetencia de la Corte, alegando que una resolucin favorable a la pretensin de La Paz modificara el Tratado de 1904 que fij los lmites entre ambos pases. En septiembre del ao 2015, La Corte Internacional de Justicia de La Haya dio a conocer, que s tena competencia para conocer la demanda, pero acot el mbito de la controversia y puntualiz que no tiene facultad para predeterminar el resultado de una eventual negociacin bilateral.

Tras este primer revs chileno, la contraparte boliviana entreg en marzo del ao 2017 la rplica tambin documento escrito ante la contramemoria chilena presentada en julio del ao 2016. En dicha rplica, el gobierno de La Paz seal, que se presentaba a consideracin de La CIJH una serie de argumentos econmicos, histricos y jurdicos que pretenden demostrar los compromisos incumplidos por Chile en dar solucin al conflicto. En el mes de septiembre del ao 2017 y dando trmino con ello a la etapa escrita del proceso, la delegacin chilena entreg su dplica ante la rplica boliviana.

Esta dplica chilena, en 196 pginas detall tres ejes fundamentales de argumentacin: la intangibilidad del Tratado del ao 1904, que estableci el dominio a perpetuidad de los territorios conquistados por Chile durante la denominada Guerra del Pacfico. En segundo lugar, que no existe obligacin de negociar pues si as se define se desnaturaliza lo que son conversaciones bilaterales y en tercer lugar es que pblicamente la Corte seal que este no es un caso relativo de un derecho de Bolivia a un acceso soberano.

Negociar como conducta deseable

Recin cinco aos despus, este 19 de marzo del ao 2018, se ha dado inicio a los alegatos orales de las partes despus de haber transitado por las mencionadas etapas del proceso, que tiene a Chile y Bolivia disputando palmo a palmo sus argumentos respecto a la exigencia boliviana de obligar a Chile a sentarse a una mesa de negociaciones y cumplir sus compromisos respecto a negociar una salida soberana al ocano Pacfico. Una etapa oral que nos permitir conocer los documentos escritos, que son liberados y analizar con mayor profundidad los argumentos de cada una de las partes y avizorar as sus posibilidades.

Cuando termine este proceso de argumentacin, quedan an dos fases. Una, la denominada Etapa de Deliberacin donde cada uno de los jueces toma los antecedentes escritos y orales presentados. Estudia el caso, se forma una conviccin jurdica, conversan, discuten entre ellos, para llegar, posteriormente, a un acuerdo mayoritario o unnime para redactar as el fallo definitivo. Terminado este proceso deliberativo y conclusivo, se cita a las partes, para as dar lectura a la sentencia de la CIJH. Una vez que las partes se dan por enteradas se da curso a la ltima etapa: el Cumplimiento del Fallo. No existen plazos determinados para estas dos ltimas fases, de un largo proceso que se inici el ao 2013 y que tendr su fin dependiendo de la complejidad observada por los jueces de la Corte.

Para Chile, en documentos de trabajo interno de su Cancillera, destinados a trabajar sus contactos con la prensa, se afirma que jurdicamente, detrs de la demanda boliviana hay una confusin entre una aspiracin y un derecho. Pero, de un derecho as de trascendente, se afirma en la cancillera chilena, que afectara la integridad territorial de Chile no se puede inferir a partir de supuestos o expectativas. Argumento expuesto en el marco del desarrollo del llamado derechos expectaticios, que ha sido presentado por Bolivia en estos aos en La Haya. Derechos definidos en el mbito jurdico como derechos latentes, en el marco de declaraciones unilaterales, que no han sido perfeccionados y que estn basados en la esperanza o posibilidad de conseguir un beneficio futuro y que pueden devenir en derechos amparados jurdicamente o efectivos en el futuro segn se desprende de documentos jurdicos bolivianos que han servido de insumo para su demanda en La Haya.

En su momento, en un artculo elaborado el ao 2015 cuando Chile y Bolivia preparaban sus alegatos ante la CIJ de La Haya, para determinar si esa Corte Internacional se declaraba competente frente a la demanda de Bolivia, consign las palabras, plenamente vigentes del ex Presidente Boliviano, historiador y vocero oficial de la demanda martima boliviana, Carlos Meza quien seal "El fundamento jurdico de la demanda boliviana son los denominados actos unilaterales de los Estados, que en el caso de Chile se hicieron al margen del Tratado de 1904 y en innumerables oportunidades, estableciendo actos y compromisos formales del Estado chileno de negociar con Bolivia para entregarle un acceso soberano al mar no pretendemos desconocer el tratado de 1904, ese es un tema altamente sensible que no se ajusta a la verdad y puede ser una interpretacin equvoca. Ni directa ni indirectamente pues respetamos la arquitectura de tratados internacionales, ya que permiten al mundo funcionar sin alteraciones.

Las palabras de Meza aclaran, que Bolivia desea que el Tribunal Internacional obligue a Chile de buena fe a negociar con La Paz un acceso al mar y esa pretensin tiene una dimensin tica que escapa al fro mundo diplomtico y que puede significar la lnea argumental principal en un tribunal, que no slo emite dictmenes basados exclusivamente en criterios polticos o legales, sino que ha logrado impregnarse de otros tpicos, que las propia dinmica internacional ha ido entregando. He aqu el gran temor de Chile: que La Haya defina que ambos pases, en virtud de compromisos asumidos, actos unilaterales y dilogos bilaterales se sienten a discutir, para que Bolivia recupere su cualidad martima.

Para Mesa el tema martimo "es una poltica de Estado" y por ello viajaron tambin a Holanda, los tambin ex presidentes Jorge Quiroga y Guido Vildoso Que tengamos diferencias mayores o menores con el Presidente Morales no quita ni un milmetro que como conjunto Bolivia es una nacin que tiene como gran objetivo la vuelta al mar con soberana", seal el ex mandatario boliviano. Por su parte el mandatario Boliviano, Evo Morales en un almuerzo previo a los alegatos, acompaado de la nutrida delegacin de su pas, conformada por ex cancilleres, miembros de su gabinete ministerial y parlamentarios seal Vamos a hacer historia, con la verdad, con el derecho. Estamos convencidos de que vamos a alcanzar la justicia que corresponde a Bolivia"

Por Chile la delegacin en La Haya est presidida por el recientemente asumido canciller del gobierno derechista chileno, el escritor Roberto Ampuero (ex Comunista, con residencia en Cuba y la ex RDA durante la dictadura de Pinochet). Unido a Ampuero viajaron parlamentarios de todas las bancadas polticas bajo la mxima El tema martimo es un tema de Estado. La nutrida delegacin parlamentaria chilena suma al derrotado ex candidato presidencial, el Senador Alejandro Guillier, junto a la senadora socialista Isabel Allende y el tambin senador de ese partido y ex Secretario General de la OEA, Jos Miguel Insulza. Los parlamentarios derechistas Felipe Kast, Andrs Allamand e Issa Kort. El Demcrata Cristiano Jorge Pizarro, el PPD Ricardo Lagos Weber y el Frente Amplista Vlado Mirosevic.

A partir de este lunes 19 y martes 20 de marzo Bolivia, a travs de sus agentes internacionales comenz su etapa argumentativa ante los 15 jueces de la Corte, elegidos por la Asamblea general de las Naciones Unidas y su Consejo de Seguridad. Jueces de nacionalidades distintas y que representan tambin los diversos modelos y sistemas jurdicos que existen en el mundo. Una Corte presidida por el Juez Somal Abdulqawi Ahmed Yusuf y secundado por la Jueza China Xue Hanqin. Por su parte, tras un brevsimo receso, la delegacin chilena, los das 22 y 23 de marzo, presentar sus argumentos, que son la expresin oral de lo presentado en la contramemoria de julio del ao 2016.

Tal como lo sostuve en un artculo de mayo del ao 2015 , cuando la CIJH deba definir su competencia ante la demanda boliviana contra Chile y que hoy est plenamente vigente: Pase lo que pase en La Haya la realidad del norte chileno, el occidente boliviano y el sur peruano, e incluso el noroccidente argentino requiere polticas colaborativas: energticas, culturales, migratorias, econmicas, mineras, viales, de infraestructura, portuarias entre otras, de cooperacin, de sumar voluntades, recursos y esfuerzos. Pensar un sur estratgicamente sustentable, que enfrente los desafos del siglo XXI con criterios de desarrollo, que favorezca a los pueblos, la unin poltica y que ample nuestros lazos culturales e histricos. Todo ello requiere miradas generosas, tanto de la Paz como de Santiago. Enfrentar La Haya con perspectiva de futuro, ms all de clculos polticos miopes puede ser el primer paso para lograr caminar, sino tomados de la mano, por lo menos sin pegarse codazos.

Fuente: https://www.hispantv.com/noticias/opinion/371754/corte-haya-diferendo-martitimo-cij-mar



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