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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 22-03-2018

Las Zonas Econmicas Especiales en Mxico y las nuevas geografas del capitalismo

Agustn vila Romero
Rebelin


Por todo el planeta proliferan nuevas Zonas Econmicas Especiales (ZEE) que proporcionan espacios de libertad total al movimiento del capital trasnacional, al cual se le otorgan grandes facilidades fiscales, aduaneras, logsticas, garantas de acceso a bienes naturales comunes estratgicos -como el agua, la energa solar y elica, el petrleo y el gas- y de explotacin de mano de obra local a cambio de salarios muy inferiores a los que se proporcionan en los pases sedes de las firmas.

Lo mismo dichas zonas se establecen en Vietnam, Myanmar, Laos, India y Sri Lanka, que en pases de frica como Mozambique, Nigeria. etc. En el caso de Amrica Latina su avance es impresionante.

Pases como Colombia, Nicaragua o Repblica Dominicana han apostado al establecimiento de empresas en su territorio cediendo buena parte de su soberana nacional y la disminucin de sus ingresos fiscales, a cambio de que parte de su clase econmica dominante forme parte como socio minoritario de algunos de los emprendimientos que se realizan.

En una de las ZEE ms importantes de Uruguay, los trabajadores ganan tres veces menos que los procedentes de las naciones de origen de la inversin extranjera. En Brasil los habitantes de Manaos una zona construida por el rgimen cvico-militar- tienen el ndice de desarrollo humano ms bajo de las ciudades ms pobladas de ese pas. Pero el modelo se expande y continua.

Tan slo en Amrica Latina son ms de 10 mil empresas las que se han instalado ya en ZEE, nmero similar a los corporativos mayoritariamente chinos que se encuentran en frica.

El salario promedio dichas zonas es de 1,080 dlares (EU) muy por debajo de los salarios que se pagan en los pases europeos, Canad o Estados Unidos. En el caso de Costa Rica y Dominicana las ZEE representan el 47% y el 57% de las exportaciones respectivamente, lo que muestra la localizacin corporativa con detrimento a la formacin de cadenas productivas que favorezcan el mercado y el empleo nacional. Ello se muestra en que el promedio de aporte de las ZEE de Amrica Latina al PIB regional es tan slo del 5.8%, destacando el caso de Nicaragua con el 12% como aportacin al PIB.

Ello es relevante porque dichas Zonas se construyen con base en grandes subsidios y financiamientos que adquieren los gobiernos nacionales. Con base al endeudamiento o el uso de presupuesto mucha de la infraestructura mundial se construye para favorecer el funcionamiento de estos espacios en detrimento de las necesidades nacionales de educacin, salud, empleo, seguridad, entre otras.

Dichas zonas forman parte del proceso de reestructuracin capitalista mundial que inicio en los 70s del siglo XX pasado y que hace frente a la cada de rentabilidad del capitalismo. La instrumentacin de poltica neoliberales que favorecieron la flexibilizacin laboral, la desregulacin econmica y el libre flujo de capitales a nivel planetario, tienen como contraparte el proceso de expansin geogrfica del capital trasnacional que requiere la apropiacin territorial de espacios para incrementar su rentabilidad con el acceso de reservas de recursos estratgicos, nueva infraestructura logstica y la especulacin inmobiliaria. As de poco ms de 100 ZEE que existan en los 80s, hoy hablamos de ms de 2 mil que operan en el planeta y que se expanden anualmente.

Gran parte de ese crecimiento de las ZEE se ha realizado sobre tierras que pertenecieron a grupos campesinos e indgenas dedicados a labores agrcolas, ganaderas o de pesca. Su instrumentacin ha formado parte de las reconfiguraciones territoriales que ha impulsado esta fase capitalista. El discurso colonialista construye la idea de los espacios campesinos como lugares atrasados, subdesarrollados, de personas en subsistencia y esa narrativa colonial lo mismo resuena en Mxico que en el resto de Amrica Latina, Asia o frica. El sistema moderno-colonial continua as su estrategia de conquista y de saqueo a nivel planetario utilizando recurrentemente la idea del desarrollo.

Grandes resistencias a las ZEE se dan en muchas partes, as los pescadores de Nyanmar se niegan a convertir su laguna en uno de los puertos ms importantes de la estrategia One Belt, One Road del gobierno chino, conflictos por tierras invaden la India y abarcan desde zonas cercanas a Nueva Delhi hasta los litorales del ocano indico y en Mxico las comunidades indgenas de Oaxaca se amparan y luchan contra el establecimiento de la Zona Econmica Especial de Salina Cruz y la construccin del corredor multimodal del Istmo de Tehuantepec.

El caso de la India es relevante ya que los campesinos han sido despojados de manera brutal de sus tierras para favorecer la llegada de inversionistas privados, lo que ha provocado grandes movilizaciones campesinas por la defensa de la tierra y por la devolucin de las tierras expropiadas por el Estado. Ellos han denunciado que muchas de las tierras para dichas zonas no se utilizaron finalmente en la puesta de fbricas u otros tipos de emprendimientos sino para la especulacin inmobiliaria.

Y es que esta nueva fase capitalista es profundamente depredadora de la naturaleza, ya que en el proceso de expansin geogrfica los corporativos requieren la construccin de infraestructuras como puertos, aeropuertos, hidrovas, gasoductos, refineras, ciudades y nuevos mercados. Esos nuevos espacios territoriales se abren casi siempre de manera violenta el movimiento de capital, lo que explica dos cosas tambin importantes: la ruptura metablica que implica este proceso con los cambios ambientales graves que estamos viviendo y como ello lleva a los conflictos socioambientales donde las empresas recurren a nivel planetario al asesinato y criminalizacin de los defensores de la vida y el territorio.

Con dichas zonas se crean nuevas geografas del capital que hace posible que surjan nuevos polos de desarrollo que en los hechos es un nuevo discurso de conquista territorial. As ZEE chinas como Shantou o Xiamen que tan solo medan 1 km2 y 2.5 km2 respectivamente en diez aos de funcionamiento aumentaron a ms de 52 km2 y 132 km2 ocasionando grandes flujos migratorios y grandes impactos socioambientales.

En el caso mexicano lo ms sorprendente es la ausencia de informacin y de debate pblico sobre lo que significa la puesta en marcha de estas Zonas Econmicas Especiales las cuales fueron anunciadas desde el ao 2016.

Ya fueron decretadas las zonas de Puerto Chiapas, Salina Cruz, Lzaro Crdenas, Coatzacoalcos y Puerto Progreso, en todas ellas se delimita un rea geogrfica que va de 1700 a 8263 hectreas cada una, -en total ms de 25 mil hectreas-, donde se crean excepciones jurdicas al entorno nacional y se otorgan facilidades fiscales, aduanales y logsticas para los corporativos similares a las que otorgan pases de Amrica Latina como Jamaica, Dominicana o Panam.

El impulso de la ZEE se hace haciendo uso de la financiarizacin de la economa mundial, as instrumentos financieros como las Alianzas Pblico Privadas, las FIBRAS, los CKDs se han convertido en puntales de esta iniciativa.

El 19 de diciembre del ao pasado Enrique Pea Nieto afirmo que el 30% de la Inversin Extranjera Directa estimada para el 2018 provendr de proyectos dirigidos a las ZEE, el monto no es menor ya que hablamos de ms de 6 mil 260 millones de dlares.

En declaracin de la Autoridad Federal de las ZEE de la SHCP se seala que antes de las elecciones todas las empresas tendrn los permisos para instalarse e iniciar sus operaciones, a ello se suma un marco jurdico que blinda sus operaciones a nivel federal, estatal y municipal.

Con base a informacin de la Comisin Intersecretarial del gobierno federal para impulso a las ZEE, entre los inversionistas que van a llegar destacan grandes corporativos que cotizan en la Bolsa Mexicana de Valores, el New York Exchange, en bolsas europeas y de Brasil y que tienen ingresos de cientos de miles de millones de dlares. De esta forma se observa un claro subsidio del gobierno mexicano al capital trasnacional.

Algunas de ellas son el grupo Walmart, Arcelor Mittal, Waterside Energy, Braskem-Idesa, Enagas, Pacific LNG, Southwestern Energy, Tag Pipelines, Bachoco, Nestle, Maeller Maersk, Neumann, entre otras. Muchas de ellas envueltas en trficos de influencia y corrupcin con escndalos en Mxico u otros pases como es el caso Odebrecth donde algunas de las empresas se han visto involucradas. Tambin hay empresas que han cometido violaciones a las leyes ambientales de sus pases de origen y que ahora ven la oportunidad de instalarse en Mxico, como es el caso de las petroleras -Southwest Energy y Pacific LNG- que mediante el fracking quieren obtener gas esquisto. Existe el caso tambin de la empresa Neumann que despojo tierras a campesinos en frica y tuvo que intervenir la Unin Europea para resarcir el dao e impartir justicia y que piensa instalarse en puerto Chiapas.

El poder de estos corporativos trasnacionales es relevante, algunos de ellos como la acerera Arcellor Mittal -instalada ya en Lzaro Crdenas-, fue mencionada recurrentemente en Inglaterra por participar en intentos de sobornos del ministro Tony Blair.

En los hechos estas Zonas Econmicas Especiales traern consigo un conjunto de transformaciones socioterritoriales con la consiguiente construccin de infraestructura que impactar de manera creciente en la dinmica extractivista de las entidades. Lo cual, probablemente generar empleo precario pero a costa de la prdida de un modo de vida, de una forma de ser de los pueblos indgenas y los campesinos de esta zona y sobre todo de un deterioro innegable de la naturaleza. Nuevas resistencias vendrn con fuerza tambin en Mxico.


Agustn vila Romero, Economista de la UNAM. Profesor Visitante IESA-Brasil.

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.


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