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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 29-03-2018

Grecia, el baile de los buitres

Anouk Renaud
CADTM

El pas heleno ha sido el laboratorio de las polticas neoliberales que han dejado a toda su poblacin a merced de los fondos buitres.


Las privatizaciones son ineludibles en las curas de ajuste impuestas tanto en el Norte como en el Sur. Este contexto permite a las instituciones acreedoras no justificarlas ms solo por el registro ideolgico del Estado no tiene, por definicin, vocacin de gestionar las empresas, sino tambin (y sobre todo) por el del imperativo econmico de extraer los recursos financieros para el reembolso de las deudas.

Grecia es un caso de manual en este sentido. Las instituciones (Comisin Europea, FMI, BCE y Mecanismo Europeo de Estabilidad MEDE) no se contentan con imponer privatizaciones en contrapartida a los prstamos contrados, puesto que tambin han creado una herramienta para tomar el control de los bienes pblicos griegos y privatizarlos segn sus condiciones.

Es en el marco del primer memorndum, que vio la luz, en 2011, la agencia TAIPED (HRADF, Hellenic Republic Assets Development Fund, en ingls) encargada de privatizar los activos griegos (puertos, aeropuertos, redes de agua, de electricidad, propiedades inmobiliarias, litorales, ferrocarriles). El objetivo era llegar a los 50.000 millones de euros de recaudacin. A finales de 2015, ese objetivo est lejos de ser conseguido. El tercer memorndum, concluido en el verano de 2015, acelera las privatizaciones con la creacin de un bien llamado superfondo.


UN SUPERFONDO CON SUPERPODERES?

El 1 de julio de 2016 la Hellenic Corporation of Assets and Participations S.A (HCAP S.A.) se puso en marcha. El Estado griego transfiere a este nuevo fondo el conjunto de sus activos (empresas, patrimonio, propiedades, acciones) sin contrapartida, es decir, sin recibir dinero a cambio. A continuacin, este fondo fue encargado de vender o ceder los derechos de los activos en cuestin. A diferencia de su predecesor, el TAIPED, que posea solamente el 25% de los activos griegos durante seis aos, este superfondo tiene vocacin de gestionar la casi totalidad [1] y por 99 aos.

Qu hace entonces este superfondo con las ganancias de las privatizaciones? Segn el texto del tercer memorndum, sobre 50.000 millones, el 50% de los beneficios obtenidos sern destinados a cubrir las necesidades de recapitalizacin de los bancos griegos, el 25% para el reembolso de la deuda del MEDE y el 25% restante para inversiones decididas por el propio fondo.


QUIN PILOTA EL AVIN?

Este superfondo est dirigido por un consejo de direccin compuesto por cinco miembros: tres son nombrados por Grecia, tras el aval de las instituciones; y dos, entre ellos el presidente, por la Comisin Europea y el MEDE, tras el acuerdo del ministro de Finanzas griego. Los ltimos disfrutan del derecho de veto. En octubre de 2016, el consejo fue nombrado. Los dos representantes elegidos por los acreedores son el francs Jacques Le Pape para la direccin del fondo y el espaol David Vergara. El primero, un alto funcionario que lleg a travs de las puertas giratorias, habiendo pasado principalmente por Air France y el gabinete de Christine Lagarde [2] , hoy directora del FMI . El segundo es un antiguo miembro del MEDE. Sin sorpresa, los acreedores han colocado a caras conocidas a los mandos de este superfondo.


Un sinsentido econmico

Adems de despojar a Grecia de sus riquezas, de sus bienes y de sus ventajas productivas, lo han hecho a muy bajo coste. Si nos atenemos a un razonamiento puramente econmico, estas privatizaciones muestran un sinsentido. La lgica presentada es la siguiente: privatizar vuestros bienes os permitir sacar ingresos no solamente con el precio de la venta, sino tambin, gracias a los ahorros realizados no teniendo que financiar ms tal infraestructura, tal servicio o tal red. En una palabra: aumentis vuestros ingresos y reducs vuestros gastos. Implacable en apariencia, salvo que, por una parte, los precios de las ventas son ridculamente bajos, y por otra, Grecia no se deshace nicamente de edificios polvorientos, sino que cede empresas rentables e infraestructuras estratgicas para su economa.

Ese fue el caso en diciembre de 2015, cuando el Gobierno de Tsipras cedi por 40 aos los derechos de explotacin y de extensin de 14 aeropuertos regionales. Las instalaciones no solamente dan beneficios, sino tambin tienen un potencial de desarrollo importante [3] , dado el lugar que ocupa el turismo en la economa griega. Idem para las redes de agua de Atenas y Tesalnica, cuya transferencia al superfondo provoc fuertes protestas y el corte del agua de los locales de Syriza en Tesalnica. Afectando a ms del 80% de la poblacin griega, estos dos servicios registraron 40 millones de euros de beneficios en 2016 [4] . Los precios de los contratos de privatizacin son fijados por el superfondo, con la ayuda de consejeros financieros, como el Deutsche Bank, Citibank y Piraeus Bank [5] .


Privatizaciones ilegales

Adems, estas privatizaciones son ilegales. En efecto, para M. Hudson, los activos de un Estado son constitutivos de su soberana, dilapidarlos como en el caso de Grecia, resulta pues contrario a las reglas elementales del derecho internacional. Hudson habla, ni ms ni menos, que de guerra intraeuropea [6] . La ilegalidad de las privatizaciones se manifiesta en dos aspectos: primero, el tipo de bienes privatizados y luego, sus modos de venta [7] .

En su anlisis de las diferentes transferencias de propiedades derivadas del memorndum, Eleni Portaliou, profesora en la National Technical University de Atenas, identifica tres tipos de bienes pblicos: los bienes que por naturaleza estn ligados a los objetivos pblicos y a la soberana nacional (defensa, lugares naturales, infraestructuras energticas), los bienes garantes de los objetivos pblicos ligados al despliegue del Estado social (hospitales, escuelas) y finalmente los bienes inmobiliarios, que son propiedades privadas del sector pblico. Solamente esta ltima categora es susceptible de pasar a manos privadas, pero segn procedimientos determinados por el propio Estado y no por organizaciones del exterior [8] . Estando en manos de potencias extranjeras, acreedoras de Grecia, el HCAP S.A. es una institucin ilegal porque, por un lado, su cartera comprende todos los bienes griegos y, por otro, disfruta de una total libertad en cuanto a mtodos y condiciones para la explotacin de esos activos.

Sobre la cuestin del tipo de bienes privatizados, cabe destacar que numerosas legislaciones prohben el embargo por los fondos buitre de bienes considerados como intrnsecos a la soberana estatal. Lo que los fondos buitre no pueden hacer, el FMI, la Comisin Europea, Francia, Alemania, Blgica, Vinci o Volia lo hacen!


Quines son los buitres que se aprovechan?

Octubre de 2015: Franois Hollande llega al aeropuerto de Atenas, y es recibido en persona por Alexis Tsipras. Con l, varios ministros franceses, pero tambin un puado de directivos de empresas. Mientras que se nos presenta una visita bajo el signo de la confianza y la amistad, est claro que tres meses despus de la firma del tercer memorndum, Francia viene a buscar su parte del pastel. Una veleidad ciertamente revestida con el barniz diplomtico de rigor, pero que no se puede ocultar, ya que las empresas francesas se han beneficiado claramente del viaje para hacer conocer sus intereses por ciertas privatizaciones, tal y como declara un consejero de Tsipras [9] . Alstom codicia el sector ferroviario; Vinci los aeropuertos, puertos y autopistas y, por supuesto, Suez est en los puestos de partida para los servicios de agua de Atenas y Tesalnica [10] .

Pero ms all de los intereses de los grandes grupos privados, muchas empresas beneficiarias de las privatizaciones griegas estn directamente ligadas al sector pblico de pases extranjeros. En 2015, la empresa Fraport, que ha obtenido el negocio de los 14 aeropuertos regionales est mayoritariamente en manos del Land de Hess y de la ciudad de Frncfort [11] . Y en 2016, la compaa pblica italiana de ferrocarriles ha comprado su homloga griega OSE (Organisms Sidirodrmon Elldos).

A la luz de esta empresa de desposesin de las riquezas griegas a una escala prcticamente industrial (se trata de la mayor transferencia de propiedad en Europa occidental) y llevada a cabo por y para las potencias extranjeras o los intereses a los que estn ligadas, es difcil no hacer el paralelismo con los pases del Sur y la instalacin de un rgimen neocolonial. Un rgimen que se instala y se fortalece, no al ritmo de las botas de un ejrcito colonial, sino al de los prstamos y plazos de reembolso de una deuda pblica ilegtima.


Traduccin: Ftima Martn.


Notas:

[1] Afecta a los puertos, las propiedades pblicas (hoteles, zonas de camping, edificios de la administracin), monumentos declarados, carreteras nacionales, aeropuertos, instalaciones militares, la red de gas natural, bosques, playas, redes de agua, miles de hectreas de tierras, humedales, ferrocarriles, la red de correos, empresas pblicas, etc.

[2] Vv Olivier PETITJEAN, Grce : Grecia: Francia coloca a sus altos funcionarios para aprovecharse mejor de las privatizaciones, 2016. https://www.bastamag.net/Privatisations-grecques-la-Franceplace-ses-hauts-fonctionnaires-pour-mieux

[3] Niels KADRITZKE, Gran liquidacin en Grecia , Monde Diplomatique, julio 2016.

[4] Marie-Laure COULMIN KOUTSAFTIS, Tras dos memoranda y en medio del tercero, 2017.

[5] Sol TRUMBO VILA y Matthijs PETERS, The Privatising Industry in Europe , TNI, febrero 2016, p.14-16. https://www.tni.org/files/publication-downloads/tni_privatising_industry_in_europe.pdf

[6] Citado por Eleni PORTALIOU, op. cit.

[7] Ibid.

[8] Ibid.

[9] Marina RAFENBERG, Manuel Valls, un extrao aliado para Alexis Tsipras , 2016. http://www.lexpress.fr/actualite/monde/europe/manuel-valls-un-drole-d-allie-pour-alexis-tsipras_1797952.html

[10] Olivier PETITJEAN, Grecia: millonarios y multinacionales se reparten el pastel de las privatizaciones, 2015. https://www.bastamag.net/Grece-milliardaires-et

[11] Niels KADRITZKE, op.cit.

Anouk Renaud, miembro delCADTM Blgica.

Fuente: http://www.cadtm.org/Grecia-el-baile-de-los-buitres



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