Portada :: Mundo
Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 31-03-2018

Trump y la migracin como amenaza a la seguridad (inter)nacional

Tamara Lajtman y Silvina Romano
CELAG


La retrica anti-inmigrante y la promesa del muro fronterizo fueron de los principales temas en la campaa de Donald Trump. En lo que va del nuevo Gobierno republicano se han tomado importantes medidas al respecto, que tienen impacto en la migracin proveniente de Amrica Latina. No obstante, el problema de la migracin y las soluciones propuestas por los pases receptores de migrantes (en la mayora de los casos, pases centrales), se caracterizan por medidas discriminatorias, restrictivas y de criminalizacin, ms all de ciertos cambios de retrica en los organismos internacionales en las ltimas dcadas. Gobiernos demcratas y republicanos se han sumado a esta tendencia, incluido el de Obama, que super el rcord en deportaciones.

El legado de Gobiernos anteriores: crisis migratoria y seguridad (inter)nacional

Las polticas migratorias son llevadas a cabo en un contexto amplio de securitizacin de la poltica externa de EE. UU. hacia Amrica Latina.

Un caso concreto es que luego de que EE. UU. declarara la crisis humanitaria (julio del 2014) debido al incremento de la migracin centroamericana (particularmente de menores no acompaados) el presidente mexicano Enrique Pea Nieto impuls una reforma migratoria para asumir una responsabilidad compartida en la frontera sur. Se crea el Programa Frontera Sur (Southern Border Plan) para frenar la migracin de centroamericanos a travs de Mxico, como parte del programa para crear la Frontera del Siglo XXI del Homeland Security, la cual supone la frontera de EE. UU. en el sur de Mxico[1] y cuenta con recursos provenientes de la Iniciativa Mrida (acuerdo de buen entendimiento establecido en 2008 entre EE. UU. y Mxico que impuso la militarizacin de la lucha contra el narcotrfico)[2]. Algunas medidas concretas del programa son la instalacin de brigadas de seguridad privada, drones, sistemas de geolocalizacin, cmaras de vigilancia en los trenes y puntos estratgicos; construccin de bardas y equipos de alarma y movimiento alrededor de las vas.[3] El impacto del programa se pude percibir en un impresionante aumento del 85 % en el total de detenciones de migrantes durante los primeros dos aos de vigencia.[4]

Como una pretendida solucin a la crisis migratoria, el Gobierno de Barack Obama promovi en 2015 la Alianza para la Prosperidad del Tringulo Norte de Centroamrica, que incluy un monto de 750 millones de dlares anuales para El Salvador, Honduras y Guatemala en 2016. Los fondos se distribuyen en: 299 millones de dlares en ayuda para el desarrollo; 222 millones para la Iniciativa Regional de Seguridad para Centroamrica (CARSI) en el sector de control de narcticos; 184 millones para el Fondo de Apoyo Econmico de CARSI para desarrollo y gobernabilidad; 26 millones en financiamiento militar; 4 millones en educacin y entrenamiento militar y 15 millones para salud y otros sectores.[5]

Los fondos asignados en el marco del CARSI evidencian el carcter militarizado y de seguridad de la ayuda para el desarrollo como marca de la administracin de Obama y que presenta profundas continuidades en la administracin republicana actual.

Tal como qued planteado en la Conferencia del Tringulo Norte sobre Prosperidad y Seguridad en Amrica Central, realizada en Miami en junio del 2017: La seguridad y estabilidad de Centroamrica contribuye a la seguridad y prosperidad de los Estados Unidos al ayudar a asegurar las fronteras estadounidenses, proteger a los ciudadanos estadounidenses y mejorar las oportunidades para las empresas estadounidenses. La participacin de EE. UU. en Centroamrica tiene el propsito de destruir a las organizaciones criminales trasnacionales, combatir el trfico de drogas y reducir la migracin ilegal, as como aumentar la inversin del sector privado para crear empleo y oportunidades econmicas en la regin.[6]

La cuestin migratoria es un problema de muy larga data, no solo para EE. UU. sino para la mayora de pases centrales que se ven amenazados por la permanente llegada de indocumentados a sus fronteras. En las ltimas dcadas, los organismos internacionales -como la OIM- no trascendieron de una retrica que intenta un cambio en la perspectiva sobre las migraciones, pasando de problema a oportunidad[7], en el conocido enfoque de la gestin de las migraciones. Este giro superficial no se reflej en una toma de conciencia sobre la responsabilidad de un orden internacional desigual, o sobre las condiciones estructurales de pases donde la gente se ve obligada a migrar. El pedido de la ONU-OIM de lograr migraciones seguras, ordenadas y reguladas,[8] no se contradice con la creciente criminalizacin de la migracin a nivel global. En EE. UU. se exacerb luego del ataque a las Torres Gemelas, con la Ley Patritica y una serie de medidas para aumentar la vigilancia a nivel local, nacional e internacional.

Por eso, no debe sorprender que la migracin integre el primer pilar de la Estrategia de Seguridad Nacional del Gobierno de Trump, al ser concebida como una de las principales amenazas a la seguridad.[9] En esta misma Estrategia, se expresa que se acabar con este tipo de problemas all donde se originan: una vez ms habr que ir ms all de las fronteras estadounidenses para garantizar la seguridad nacional.[10] En la ltima presentacin de Kurt Tidd, jefe del Comando Sur ante el Congreso estadounidense, la cuestin migratoria se enfoca en la crisis humanitaria en Venezuela, materializada en la migracin a pases vecinos.[11] Se suma a los argumentos que plantean como urgente un cambio de rgimen en ese pas y que intentan deslizar como probable e incluso necesaria una intervencin para lograr este objetivo. As, la migracin no es una cuestin de seguridad nacional (fronteras adentro), sino que encarna la nocin de seguridad como control o ausencia de amenaza en cualquier otro espacio, especialmente a nivel hemisfrico.

Trump y las novedades en la poltica migratoria de EE. UU.

rdenes Ejecutivas decretadas desde enero de 2017:

Seguridad Fronteriza y Mejoramiento de la Vigilancia Migratoria (Executive Order 13767). Incluye la polmica extensin del muro fronterizo con Mxico, la contratacin de 5.000 agentes adicionales de la Patrulla Fronteriza, el incremento de tecnologas para el control operativo sobre la frontera y la prevencin de cualquier entrada ilegal a los Estados Unidos.[12] Dato: desde 1998, la Patrulla Fronteriza contabiliza aproximadamente 7000 migrantes fallecidos en la zona fronteriza.[13]

Mejorando la Seguridad Pblica en el Interior de Estados Unidos (Executive Order 13768). Afirma la importancia crtica de las leyes de inmigracin para la seguridad nacional y la seguridad pblica en EE. UU. Propone triplicar la cantidad de agentes disponibles para el cumplimiento de leyes migratorias, ampla las categoras de prioridad para la deportacin y facilita la deportacin sin debido proceso. Tambin ordena la posible suspensin del financiamiento federal y otras penalidades a las ciudades santuario[14] que desafen las leyes federales migratorias en la proteccin de inmigrantes indocumentados..[15]

El Veto Migratorio (Travel Ban) (Executive Order 13769)[16] decret el cierre temporal de las fronteras de EE. UU. para refugiados de todo el mundo y para los inmigrantes de siete pases de mayora musulmana (Siria, Irn, Sudn, Libia, Somalia, Yemen e Irak) tras el argumento de proteger al pueblo estadounidense de los ataques terroristas. Fue rechazado por jueces de la Corte Suprema.

En abril de 2017 se firm una cuarta Orden Ejecutiva para implementar cambios en las visas de trabajo, bajo el lema de Compra americano, contrata americano (Buy American, Hire American, Executive Order 13788).[17]

Medidas adicionales

En septiembre de 2017 Trump suspendi el programa DACA (Accin Diferida para los Llegados en la Infancia), de junio de 2012, destinado a casi 800.000 personas indocumentadas, conocidas como dreamers, llegados a EE. UU. en condicin de menores de edad. Con base al giro planteado por Trump, se estima que alrededor de 14.000 jvenes han perdido sus estatus de protegidos.[18] Como condicin para devolver vigencia al DACA, Trump reclama el cumplimiento de otras medidas: no habr DACA sin el muro desesperadamente necesario en la frontera sur, el fin de la horrible inmigracin en cadena y el ridculo sistema de lotera migratoria.[19]

Desde noviembre de 2017 se cancel el TPS (Estatus de Proteccin Temporal), establecido en 1990 por el Congreso estadounidense para proteger a extranjeros -especialmente centroamericanos- que huan de conflictos, catstrofes o desastres. Segn un informe, en enero de 2017 (inicio del Gobierno de Trump) los principales beneficiados del estatuto de proteccin son originarios de El Salvador (195,000 personas), Honduras (57,000 personas) y Hait (50,000 personas),[20] adems de personas provenientes de Nepal, Somalia, Sudn, Sudn del Sur, Siria y Yemen.[21]

La reforma migratoria bipartidista propuesta por el nuevo Gobierno consta de cuatro pilares:[22]

El primer pilar postula la ciudadana para 1,8 millones de inmigrantes ilegales que fueron trados aqu por sus padres a una edad temprana, siempre y cuando cumplan con los requisitos de educacin y trabajo, y muestren buen carcter moral.

El segundo pilar plantea la construccin del muro en la frontera sur, cierra las terribles lagunas explotadas por criminales y terroristas para ingresar a nuestro pas, y finalmente pone fin a la peligrosa prctica de capturar y liberar.

El tercer pilar va contra la lotera de visas, un programa que distribuye al azar green cards sin tener en cuenta la habilidad, el mrito o la seguridad de nuestra gente. El objetivo es que ingresen nicamente trabajadores calificados.

El cuarto pilar busca evitar la migracin en cadena. En lugar de permitir que cada migrante traiga una cantidad virtualmente ilimitada de parientes, las nuevas medidas focalizaran en la familia inmediata al limitar los patrocinios a los cnyuges e hijos menores de edad.

A un ao de la asuncin de Trump, el flujo de inmigrantes indocumentados fue similar al de aos anteriores. En febrero de 2017 fueron aprehendidas 18.762 personas, un nmero relativamente bajo, que segn analistas se debera a la retrica antinmigrante de la nueva administracin. En febrero de 2018, se han contabilizado 26.666 detenciones.[23] Con respecto a la deportacin, algo que atae especialmente a pases centroamericanos, ha incrementado la de guatemaltecos en un 39 % en los dos primeros meses de 2018 en relacin al mismo perodo del ao pasado.[24] Vale recordar que el Gobierno Obama alcanz rcord en la deportacin de migrantes, en particular centroamericanos.[25]

Notas:

[1] http://www.jornada.unam.mx/2015/01/08/opinion/034a1eco

[2] http://www.celag.org/eeuu-la-guerra-las-drogas-colombia-mexico-centroamerica/

[3] http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5448911&fecha=23/08/2016

[4] https://www.wola.org/wp-content/uploads/2017/06/WOLA-Frontera-sur-de-Mexico-2017.pdf

[5] https://obamawhitehouse.archives.gov/the-press-office/2016/01/15/fact-sheet-united-states-and-central-america-honoring-our-commitments

[6] https://sv.usembassy.gov/es/compromisos-claves-de-la-la-conferencia-del-triangulo-norte-sobre-prosperidad-y-seguridad-en-america-central/

[7] https://news.un.org/es/story/2018/01/1424892; https://news.un.org/es/story/2009/10/1175541

[8] https://news.un.org/es/story/2016/01/1348461

[9] https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905.pdf

[10] http://www.celag.org/la-estrategia-seguridad-nacional-ee-uu-impacto-america-latina-caribe/

[11]http://www.southcom.mil/Portals/7/Documents/Posture%20Statements/SOUTHCOM_2018_Posture_Statement_FINAL.PDF?ver=2018-02-15-090330-243

[12] https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/executive-order-border-security-immigration-enforcement-improvements/

[13] https://www.wola.org/es/analisis/migracion-y-la-seguridad-fronteriza-en-el-gobierno-de-trump/

[14] http://www.immigrationunitedstates.org/pages/ciudades-santuario.html

[15] https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/executive-order-enhancing-public-safety-interior-united-states/

[16] https://edition.cnn.com/2017/01/28/politics/text-of-trump-executive-order-nation-ban-refugees/index.html

[17] https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/presidential-executive-order-buy-american-hire-american/

[18] https://www.nytimes.com/es/2018/01/08/la-casa-blanca-pide-dinero-para-el-muro-a-cambio-de-proteger-a-dreamers/

[19] http://www.excelsior.com.mx/global/2017/12/29/1210565

[20] http://cmsny.org/publications/jmhs-tps-elsalvador-honduras-haiti/

[21] https://www.wola.org/analysis/trump-may-discontinue-temporary-protected-status/

[22] https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/president-donald-j-trumps-state-union-address/

[23] http://observatoriocolef.org/?noticias=detenciones-en-la-frontera-vuelven-al-ritmo-usual-tras-un-ano-de-trump

[24] http://observatoriocolef.org/?noticias=deportacion-de-guatemaltecos-desde-ee-uu-aumento-39-en-dos-meses-de-2018

[25] http://www.celag.org/jimmy-morales-y-los-problemas-de-guatemala-o-los-de-estados-unidos-por-silvina-m-romano/

Tamara Lajtman y Silvina Romano son investigadoras del Centro Estratgico Latinoamericano de Geopoltica (CELAG)

Fuente: http://www.celag.org/trump-y-la-migracion-como-amenaza-a-la-seguridad-internacional/

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso de las autoras mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



Envía esta noticia
Compartir esta noticia: delicious  digg  meneame twitter