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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 04-04-2018

Industria elica, una oportunidad perdida

Daniel Green y Juan Fal
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El reciente anuncio de la instalacin en el pas del gigante dans Vestas constituye una buena ocasin para reflexionar sobre la posibilidad de desarrollo que las energas renovables suponen y cmo la poltica industrial de Cambiemos est dilapidando esa oportunidad.

Los pases centrales se encuentran en un sostenido proceso de transicin hacia dichas energas renovables. Producto de este proceso, se puede observar en el primer mundo, un fuerte impulso en la creacin de empleo y capacidades industriales, el cual se ha apalancado en la convergencia de la poltica de ciencia y tecnologa, energtica e industrial. Este proceso, implica no slo instalar capacidad de generacin renovable, sino, en lo fundamental, desarrollar capacidades tecnolgicas locales que hagan posible un sendero autnomo de desarrollo hacia un mundo renovable.

En tal escenario, contar con tecnlogos nacionales, es decir, empresas que manejan su propia tecnologa de generacin, resulta clave para poder generar empleos de calidad, desarrollo tecnolgico, ahorro de divisas y, a futuro, poder brindar servicios de alto valor agregado que surgen luego de cierto recorrido en el mercado y como resultado del manejo de dicha tecnologa. Sin tecnlogos locales se cercenan enormes potenciales de desarrollo, de ah que los pases centrales han hecho ingentes esfuerzos para apoyar el desarrollo de sus tecnlogos. Visto de esta manera, para un pas con capacidades industriales y tecnolgicas, que son acompaadas por un vastsimo recurso natural, la posibilidad de desarrollo ante la que se est es enorme, en tanto se puede alinear explotacin de recursos naturales, con industria, desarrollo tecnolgico y posibilidades futuras de exportacin.

Argentina est haciendo casi lo opuesto de lo que la experiencia de desarrollo del primer mundo muestra. Hasta el inicio del Plan Renovar contaba con un muy escaso desarrollo de energas renovables en el sector elctrico (pero con dos fabricantes nacionales de molinos, caso nico en el hemisferio sur), producto de la ausencia de una poltica adecuada sobre el sector. Con el inicio de Renovar se han realizado licitaciones que han adjudicados contratos por algo ms de 2.000 MW, es decir, aproximadamente unos 700 molinos elicos, entre los cuales no se cuenta ni uno argentino. Esto se debe, fundamentalmente, al diseo de la poltica, que ha ignorado a los fabricantes nacionales en favor de la importacin del 100 por ciento de los equipos.

Los motivos que se han argumentado han sido tan diversos como vagos, pero pueden resumirse en la falta de capacidad productiva para cubrir toda la demanda, la supuesta inmadurez tecnolgica de las firmas locales y la falta de competitividad. Pero a contramano de los argumentos, la realidad muestra que ni siquiera se ha intentado incluir a los fabricantes nacionales, ya que aun siendo ciertos los argumentos esgrimidos por el gobierno de Cambiemos, nada impide llevar adelante una poltica para desarrollar a los fabricantes locales a la vez que se importan equipos. Sin embargo, ese no ha sido el camino elegido.

Si se revisa la cuanta de beneficios que se le darn a las empresas elicas extranjeras que ensamblen en Argentina, tales como Vestas, se podr apreciar la real orientacin de la poltica, y, en el fondo, el credo industrial de Cambiemos. Para la ronda 2 de Renovar se ha implementado un nuevo mecanismo, que implica un subsidio para que empresas como Vestas ensamblen una parte de los aerogeneradores en el pas. Estos, comprando torres nacionales, y slo ensamblando la gndola y el buje del aerogenerador, lo cual insume menos de 500 hs. hombre-equivalente a unos 25.000 dlares a 50 dlares/h, permiten que el proyecto acceda a un bono fiscal de cerca de 1.000.000 de dlares por cada aerogenerador ensamblado en Argentina.

Si se hubiese aplicado esta poltica a los fabricantes nacionales se obtendra el mismo precio de MW/h que ofrecen los tecnlogos importados, pero generando desarrollo nacional. En el fondo, la mayor diferencia radica en que se requerira direccionar el aporte del Estado desde el desarrollador a la industria, o, dicho en otros trminos, del negocio financiero (desarrollo de parques) al industrial (fabricacin). Como los hechos han mostrado a la fecha, para Cambiemos la mejor poltica industrial es la que no existe.

Daniel Green es economista. Juan Fal es economista y coordinador Licenciatura en Economa Poltica de la Universidad Nacional de General Sarmiento.

Fuente: http://www.pagina12.com.ar/105566-industria-eolica-una-oportunidad-perdida



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