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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 04-04-2018

Cunto cuesta la paz?

Denise Cook Maude
EFE


Tras ms de 25 aos trabajando en el mbito de la prevencin de conflictos y la construccin de la paz, me sigue llamando la atencin que la mayora de mis interlocutores de "a pie" suelen reaccionar con una aprobacin llana, desprovista de curiosidad sobre lo que implica tal tarea.

Como si fuera una labor obviamente abocada al xito; como si la paz, tan deseable, cayera por su propio peso y llegara al final porque s. Poco se difunde sobre lo difcil que es construir paz.

La sabidura popular lo dice todo: Ms vale prevenir que curar. De la misma manera, ms vale prevenir una guerra que sufrir sus horrendas consecuencias. Es de lgica. Pero los gobiernos y las sociedades del siglo 21 siguen invirtiendo muy poco en prevencin, aun sabiendo que la alternativa ser afrontar los costes de la violencia, la destruccin, el desplazamiento masivo y el desarrollo truncado.

Se tarda siglos en crear el tejido social, remendado e imperfecto, que arropa a comunidades, pueblos y naciones. Se tarda solo unos das, incluso unas horas de violencia, humillacin y barbarie, en rasgar ese tejido y que la poblacin afectada sienta que ya nada ser como antes. Sabido es que las heridas de la guerra tardan varias generaciones en cicatrizar, sobre todo en contextos donde no hay verdad, justicia y reparacin y, por lo tanto, persisten rescoldos de rencor.

Como no podra ser de otra manera, dentro de Naciones Unidas, creada en 1945 para preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra se piensa mucho en la materia y se sistematiza la experiencia reunida. Hace tiempo que se han catalogado las herramientas que facilitan los acuerdos internacionales o intra-estatales, as como los mecanismos requeridos despus para construir paz.

No hay ms que echarle una hojeada a la pgina https://peacemaker.un.org/ para ver que existe una biblioteca virtual de casi 400 acuerdos de paz, con infinidad de referencias cruzadas, as como manuales y estudios sobre los mecanismos de dilogo, mediacin y resolucin de conflictos.

Sus funcionarios hablan en clave de paz y trabajan en esa direccin a diario. Existe adems un equipo de mediadores especializados en diferentes aspectos de un conflicto -las inequidades en el reparto de poder, la lucha por los recursos naturales, las garantas de seguridad, etc- y dispuestos a volar all donde puedan facilitar un proceso.

No es de extraar que los conflictos prevenidos sean invisibles. Rara vez salen en los titulares. Pocos gobiernos desean revelar que han necesitado apoyo de terceros para evitar un conflicto. Por ello los esfuerzos se hacen en marcos discretos, usando a menudo lo que en la ONU se llama los buenos oficios.

Por el contrario, las guerras que estallan y sus terribles consecuencias llenan portadas, hasta que aburren y pasan a llamarse conflictos olvidados. Cuando por fin se establecen las negociaciones reciben mucha atencin meditica; se refleja irritacin por las interminables reuniones que terminan sin progresos visibles, las conferencias de prensa que revelan poco o nada y las treguas que se rompen. En definitiva, se refleja la impaciencia social por ponerle fecha a la paz.

Pero es que los procesos de pacificacin son complejos, arduos y llenos de vaivenes. Hay que hacer que las armas callen cuanto antes para salvar vidas humanas. Pero de poco sirven los acuerdos de papel que se quedan en la formalidad.

Una paz firme y duradera, como rezan tantos acuerdos de las ltimas dcadas, requiere haber hurgado en las races polticas, econmicas, sociales y tnicas del conflicto, haber odo a todos los sectores agraviados y haber intentado corregir las inequidades, exclusiones e injusticias que causaron el enfrentamiento, aplicando estndares actuales de derechos humanos y derecho internacional.

De entrada, los que trabajan por la paz saben que, as como los conflictos suelen tener actores externos que alimentan el fuego, tambin para acabar las guerras tiene que haber un contexto propicio, una sintona internacional o regional que apadrine tal proceso.

Por otro lado, hace falta una voluntad manifiesta, y ojal sincera, de las partes enfrentadas por llegar a un acuerdo. Dos no pelean si uno no quiere. Por esa misma lgica, no se llegar a la paz, si uno de los contendientes no la quiere en el fondo. En ese contexto, es fundamental conocer la naturaleza de los spoilers, como se llama en la jerga de la pacificacin a las fuerzas saboteadores u obstruccionistas, a veces encubiertas, que -por razones geopolticas, financieras o culturales- se dedican a serruchar el piso a cualquier acercamiento.

Igualmente clave es conectar con los enablers, los habilitadores que renen condiciones especiales para alentar o incluso presionar a una o a las dos partes hacia el acuerdo. El trabajo del mediador es identificar todos estos condicionantes, calibrar sus influencias y ayudar a acordar una agenda comn.

Cmo avanzan los procesos? Usualmente en un clima de confidencialidad acordada para facilitar que las diferencias se resuelvan. Se trasladan las conversaciones a lugares lejanos, percibidos como neutrales y sin distracciones. Se crean tambin espacios para que los enemigos puedan conocerse mejor y hablar sin testigos. Se avanza poco a poco en la agenda convenida, cambiando el orden de los factores cuando se llega a un impasse. Se habla poco o nada en pblico, se transmiten solo los logros, y mejor an en comunicados conjuntos. Se ponen plazos, sabiendo que rara vez se cumplirn; lo importante es llegar a firmar algo viable para todos antes de que se pase la etapa poltica propicia para avanzar.

El da en que se firma la paz es un da de renovacin y esperanza; pero una vez odas las fanfarrias, y derramadas las lgrimas de alegra, es an ms importante el da despus, cuando se tiene que poner en marcha lo pactado para que las vctimas de la guerra sientan que de verdad se acab el horror y que empieza un nuevo futuro.

Para ello tienen que estar listos los procesos de implementacin y de verificacin, tambin complejos, arduos y llenos de vaivenes. Pero esa es otra etapa.

Denise Cook Maude, exfuncionaria de la ONU, trabaj en los procesos de paz de Centroamrica y Colombia

Fuente: http://www.efedocanalisis.com/noticia/cuanto-cuesta-la-paz/


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