Portada :: Chile
Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 09-04-2018

Chile obtuvo el ltimo lugar en Estudio Internacional sobre el Derecho a la Educacin

lvaro Carreo Sez
Rebelin


No deja de sorprender que Chile haya quedado por atrs de pases como Tanzania, Honduras o Palestina al evaluar si su sistema educativo garantiza un estndar mnimo de Derecho. El estudio comparativo internacional, en el que participaron 15 pases, evidencia la precaria situacin del sistema pblico de educacin nacional.

Desde hace ms de 10 aos que el debate nacional ha estado marcado por lo educativo. La lucha por el derecho a la educacin lleva tiempo instalada en nuestro pas y es un tema candente tambin en Latinoamrica y el mundo.

Dentro de este contexto es que el 2017, tras un estudio piloto el ao anterior, se publicaron los resultados del ndice del Derecho a la Educacin, un estudio comparado de carcter internacional en el que se analizaron diversos aspectos en torno al los sistemas educativos de 15 pases en el mundo, resultando Chile en el ltimo lugar, detrs de pases como Canad, Honduras, Indonesia y Etiopa, entre otros.

Investigando el derecho a la educacin en Latinoamrica

El abordar la educacin desde un enfoque de derechos no es un algo nuevo en la regin. En la ltima dcada se han realizado distintos intentos por establecer un indicador que permita entregar un monto que asegure el derecho a la educacin.

Ya el ao 2009 se elabor el ndice de Financiamiento para la Equidad y la Calidad de la Educacin Pblica en Argentina (IFECEP), intentado establecer un indicador de cunto sera necesario invertir anualmente para sostener una escuela con ciertas caractersticas deseadas. En ese mismo tiempo, se discuta en Brasil sobre el Costo Alumno-Calidad Inicial: hacia la educacin pblica de calidad en Brasil (CAQi) y cul es la inversin mnima que se debe realizar por cada estudiante para que se ample el acceso y se asegure una mejora en la calidad educativa.

Esfuerzos como estos eran mirados atentamente desde Chile, en donde ya para el 2011, paralelamente a las intensas movilizaciones estudiantiles que se vivan en el pas. El Foro Chileno por el Derecho a la Educacin promovi entre sus organizaciones la posibilidad de avanzar en la direccin de construir indicadores sobre el Derecho a la Educacin. Fue as que organizaciones como el Observatorio Chileno de Polticas Educativas (OPECH), Fundacin SOL y la Cooperativa de trabajo Centro Alerta, con el apoyo de UNESCO, se articularon en torno a la investigacin del financiamiento educativo y el derecho a la educacin.

Es en el marco de este proceso investigativo conjunto que surgieron algunos frutos como la elaboracin del documento Cunto cuesta la escuela que queremos? Propuesta participativa de financiamiento para la educacin pblica en Chile. Esta propuesta pensada para la poltica pblica esperaba ser una metodologa para definir el financiamiento de la educacin pblica en estrecha relacin con las comunidades educativas. Cul es financiamiento necesario para asegurar estndares mnimos que garanticen el derecho a la educacin? La respuesta a esta pregunta requera ms que expertos. Era necesaria la experiencia de los actores educativos involucrados.

Aparece RESULTS

Es luego de este periodo que aparece en escena RESULTS . Esta organizacin buscaba elaborar un ndice para comparar como en los distintos sistemas educativos se realizaba o se haca efectivo el Derecho a la Educacin a travs de indicadores (RTEI). En su bsqueda, encontraron a la Campaa Latinoamericana por el Derecho a la Educacin ( CLADE ) , del cual el Foro Chileno es parte. De esta forma, Chile particip en las ediciones 2015 y 2016 recogiendo la experiencia y el trabajo investigativo previo en torno al financiamiento y la institucionalidad de nuestro sistema educativo. De esa manera se realiz un estudio comparativo en que se analizaron los sistemas educativos de 15 pases en el mundo.

De las 4-A de Tomasevski a las comunidades educativas chilenas cmo se realiz el estudio?

Uno de los planteamientos que est a la base de la investigacin propiciada por RESULTS es lo que en el mundo educativo se conoce como las 4A (en base a las iniciales de los conceptos en ingls), planteados por la Dra. Katarina Tomasevski, ex Relatora Especial de las Naciones Unidas. Las 4A son criterios que permiten pensar, evaluar y tomar decisiones en torno a distintas dimensiones de los sistemas educativos, teniendo los Estados un rol preponderante en su cumplimiento. Estos indicadores o dimensiones son la Asequibilidad (Disponibilidad), Accesibilidad, Aceptabilidad y Adaptabilidad. Fue considerado en este estudio otro criterio, la Gobernanza, que incluye aspectos como acuerdos internacionales, resguardos legales y la planificacin educativa nacional. Estas 5 dimensiones constituyen un marco terico aceptado en el mundo para pensar una Educacin ajustada a Derecho.

El equipo Chileno, constituido por la mesa de investigacin del Foro por el Derecho a la Educacin, recopil la informacin sobre los distintos indicadores requeridos para el ndice y emiti un informe, que fue revisado por expertos de Centros de Investigacin en Educacin y del Ministerio de Educacin Chileno, as se valid la informacin obtenida. Finalmente, procedieron a asignar los puntajes para cada una de estas dimensiones, publicando el informe en 2016.

Chile en ltimo lugar: Derecho a la Educacin en peligro

Con el informe de RESULTS del ao 2016 se pudo tener un panorama claro del resultado de los dems pases. Las conclusiones estaban claras, Chile quedaba en ltimo lugar, de los 15 pases, presentando serias deficiencias en lo que al resguardo del derecho a la educacin se refiere Qu llev a esto?

El equipo de investigadores chilenos seala que el estudio permiti comprobar que no existe el derecho a la educacin en Chile con respaldo constitucional. En efecto, como lo seala Rodrigo Snchez, miembro del equipo chileno de investigacin: Todo esto es posible porque el Derecho a la Educacin no est garantizado constitucionalmente. La Constitucin de la Repblica que surgi en el periodo dictatorial, otorga garanta constitucional a la libertad de enseanza, y esta tiene supremaca por sobre el Derecho a la Educacin. Esta anomala jurdica imposibilita a la ciudadana, -salvo que se recurra a organismos competentes en Derecho internacional- a exigir ante tribunales nacionales a la educacin como un derecho humano fundamental. A partir de esa raz es que se implementaron en dictadura y el periodo post-dictadura, mltiples polticas tendientes a la masiva privatizacin del sistema educativo en sus distintos niveles y a su (des)regulacin principalmente bajo parmetros de mercado.

Otro aspecto que ejemplifica esto y que perjudica la evaluacin de nuestro pas es la inexistencia de un Plan Nacional de Educacin como es lo usual en casi todos los pases del mundo- lo que de existir permitira, segn otro investigador del equipo y miembro del OPECH, Juan Gonzlez, discutir y planificar los objetivos y el desarrollo del sistema educativo del pas . La ausencia del Estado y por lo tanto, de la sociedad organizada en su conjunto en la definicin de las orientaciones centrales del sistema educativo, ha afectado seriamente la pertinencia y proyeccin de nuestro sistema educativo como un bien comn, cuyos objetivos deben ser sometido a deliberacin democrtica y, a su vez, constituir un compromiso social de y para todos/as los/as chilenos/as. Desde 1973 a la fecha Chile no posee un Plan Nacional de Educacin, entendiendo con esto una planificacin con objetivos y metas establecidos con la participacin de la ciudadana.

De la misma manera, el rol subsidiario del Estado se ha hecho cada vez ms notorio, abandonando su papel como garante del derecho a la educacin, que de paso ha sido resignificado como un bien de consumo. Diferentes reas que antes eran administradas por el Estado ahora son manejadas por privados. No solo la matrcula manejada por privados sobrepasa el 60%, la elaboracin de textos escolares est en manos de privados, la alimentacin escolar, los servicios de asesoras tcnica a los colegios, la formacin y perfeccionamiento de los/as docentes, etc. Es decir temas estratgicos de la educacin que deben dar pertinencia a nuestro sistema educativo, son susceptibles de ser indebidamente influidos por la lgica del lucro y el mercado.

Desde que apareci el informe, la situacin del pas habra empeorado con las ltimas reformas realizadas en lo que a polticas educativas se refiere. Segn Diego Parra, tambin integrante del equipo de investigacin y miembro de Centro ALERTA, existen falencias claves en el sistema educativo chileno que devela el instrumento, al hacer un estudio comparativo, por ejemplo en las dimensin de aceptabilidad queda en evidencia una poltica educativa que no aborda la diversidad cultural (mapuches, rapanui, gitanos, migrantes, etc.) existente en nuestro pas. De la misma manera, en la dimensin adaptabilidad se demuestra la falta de pertinencia que las pruebas estandarizadas de evaluacin tienen respecto a la amplitud y multiplicidad de los procesos de aprendizaje de los estudiantes en Chile, tales como el SIMCE. De esta manera, frente a los procesos de privatizacin a los cuales no se les ha puesto obstculos, este estudio internacional constata que Chile va en sentido contrario respecto al resguardo del derecho a la educacin.

El 20 de Abril se har una presentacin de la metodologa y de los resultados, a las 18 horas en la Casa del Maestro ubicada Catedral 2395, Santiago

Para entrevistas u otros detalles de la investigacin contactar a : Dr. Diego Parra miembro Centro ALERTA e Investigador Mesa Investigacin Foro por el Derecho a la Educacin +56 9 6834 3866 Rodrigo Snchez miembro de OPECH e Investigador Mesa Investigacin Foro por el Derecho a la Educacin +56 9 90156002  
Comit Ejecutivo Foro por el Derecho a la Educacin

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



Envía esta noticia
Compartir esta noticia: delicious  digg  meneame twitter