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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 09-04-2018

Macri est haciendo desaparecer La Boca

Gabriela Massuh y Jonatan Baldiviezo
El cohete a la luna

Su carrera poltica comenz en La Boca y terminar liquidando al barrio


El barrio de La Boca fue hasta la asuncin del gobierno amarillo uno de los ms emblemticos de la historia poltica, econmica y cultural de la ciudad de Buenos Aires. En 1871 tena ya la misma fisonoma que conocimos hasta la primera dcada del segundo milenio: un barrio muy popular con sus contradicciones de pobreza, viviendas obreras, bellos edificios histricos, inseguridad, cantinas italianas y el teatro Caminito, esa colorida fisonoma que aprendieron a valorar turistas y locales. All naci el primer cuartel de bomberos voluntarios del pas, en 1884, para atender los frecuentes incendios de los conventillos; los dos clubes de ftbol ms grandes de la Argentina fueron fundados por sus habitantes (River Plate y Boca Juniors). Desde all se elev a Alfredo Palacios como primer diputado socialista de Amrica Latina en 1904. En 1907 fue epicentro de la larga Huelga de las Escobas, llamada as porque las mujeres y los nios portaban una escoba para barrer la injusticia de los alquileres de los conventillos. Aquel movimiento popular fue modelo de las luchas de la clase obrera contra el mercado inmobiliario que culmin en la creacin de una Corporacin de Propietarios y Arrendatarios a la que se le sumaron muchos anarquistas luego encarcelados o deportados. Hasta los aos 90 del siglo pasado se recomendaba en cualquier gua como el paradigma de un hbitat genuino muy difcil de encontrar en otras partes del mundo, por su diversidad social y cultural, por su historia viva, por esa rara belleza labrada por sus habitantes.

Todo esto est siendo arrasado por la especulacin inmobiliaria en detrimento de los pobladores genuinos del barrio que sufren la amenaza con la que convive quien no nace en la abundancia: ser expulsado por la riqueza especulativa hacia ninguna parte.

La historia reciente

Durante la dcada del 70 sufri distintas polticas que afectaron el carcter industrial de algunas de sus zonas, dando inicio a un proceso de deterioro de las condiciones sociales y econmicas de las familias del barrio. Un nuevo cdigo de planeamiento restringi la instalacin de actividades industriales y, simultneamente, se promovi la creacin de parques industriales en el rea del Gran Buenos Aires. En 2006 la Legislatura de la Ciudad reconoci la grave crisis causada por estas polticas y sancion la Ley N 2.240 que declar la Emergencia Urbanstica y Ambiental en lo que hace a la vivienda, servicios, equipamiento, espacios verdes y de actividades productivas. A cien aos de la Huelga de las Escobas, los habitantes de La Boca, haciendo honor a su historia, siguen luchando por el derecho a la vivienda adecuada y a un hbitat digno. Han impulsado y conquistado dos leyes de vanguardia a nivel nacional en materia de poltica habitacional y urbana.

Una de ellas es la Ley N 341/2000, actualmente vigente, que cre el Programa de Autogestin para la Vivienda. Se trata de un programa de otorgamiento de crditos con garanta hipotecaria a familias individuales u organizadas colectivamente en cooperativas, asociaciones civiles o mutuales (operatoria colectiva para organizaciones sociales). La ley fue impulsada por el Movimiento de Ocupantes e Inquilinos (MOI), la Mutual de Desalojados de La Boca y el comedor Los Pibes. Desde que asumi la gestin del PRO en la ciudad se fren la operatoria colectiva y no se otorgaron nuevos crditos para la compra de terrenos.

La otra es la Ley N 2.240, que reniega de la construccin de grandes complejos habitacionales. En su lugar propone la adquisicin por parte del Gobierno de la Ciudad (por expropiacin o compra) de los abundantes inmuebles ociosos existentes para construir en ellos pequeos edificios diseminados por todo el barrio e integrados a la trama urbana. Y propone que los grandes predios libres sean destinados a crear nuevos parques pblicos. Por ejemplo, ese es el destino que establece la ley para los predios de la ciudad conocidos como Casa Amarilla. Una de las primeras medidas del por entonces Jefe de Gobierno, Mauricio Macri, fue disolver la Unidad Ejecutora del Programa de Recuperacin Urbanstica y Ambiental de La Boca y, en consecuencia, frenar cada uno de los mandatos y derechos establecidos por esta ley.

La gestin del PRO paraliz las dos leyes que establecan polticas populares de acceso a una vivienda y que estaban orientadas a garantizar que los habitantes de La Boca alcanzasen una solucin habitacional sin resultar expulsados a otros territorios.

Cartografa del despojo

El gobierno macrista, perteneciente a la clase empresarial inmobiliaria, tuvo otros planes para el barrio desde el inicio de su gestin. Eran, como siempre, negocios para los amigos disfrazados de polticas pblicas. En el contexto del capitalismo financiero del nuevo milenio, los gobiernos de Macri-Rodrguez Larreta y sus adlteres como Riva, Angelici, Elsztain o Nicky Caputo adoptaron decisiones para fortalecer los negocios inmobiliarios y favorecer la expulsin de las familias del barrio. El valor cultural y ambiental subvertido en un recurso para aumentar la rentabilidad del capital inmobiliario. Estas fueron las medidas:

  1. Creacin del Distrito de las Artes:

La Ley N 4.353/12 crea un territorio libre de impuestos (paraso fiscal) para las actividades relacionadas con las Artes Visuales, Musicales, Literarias y Escnicas. Se otorga exencin del Impuesto a los Ingresos Brutos y del ABL por 10 aos, del Impuesto de Sellos y del pago del Derecho de Delineacin y Construcciones. La Ley fue aprobada sin respetar el procedimiento de doble lectura y la convocatoria a audiencia pblica que exige la Constitucin de la Ciudad. Al poco tiempo de aprobada se conoci el mega proyecto inmobiliario que transform el antiguo edificio de Alpargatas en un lujoso edificio de lofts y estudios de diseo llamado Molina Ciudad. El fideicomiso Oficinas Caminito, que Macri incluy en su declaracin jurada de bienes, lo adquiri en 2011 y remodel la ex fbrica Alpargatas. Adems el Ministerio de Seguridad porteo decidi alquilar, en Molina Ciudad, cuatro lofts de 200 m2 cada uno para instalar oficinas de la Subsecretara de Administracin de Seguridad. Un informe de la Auditora de la Ciudad indic que el Distrito de las Artes no benefici a demasiados artistas ni cre empleos en el sur, sino que estuvo ms cerca de ser un negocio del banco Santander Ro.

Desde que se conform por ley el Distrito de las Artes, el GCBA avanza como una gran telaraa con grandes obras de supuesta renovacin urbana en La Boca, con la finalidad de acelerar el flujo de inversiones, el incremento del valor del suelo y, en consecuencia, la gentrificacin de la poblacin originaria, un anglicismo que refiere al desplazamiento de poblacin pauperizada por otra de alto poder adquisitivo. Estas obras comprenden desde la recuperacin de zonas degradadas y subutilizadas en torno a la Usina de las Artes, el bajo autopista y el Dique 0, hasta obras ms puntuales como la nivelacin de la calle Necochea. En 2015 se conform un consorcio de propietarios e inversores del Distrito de las Artes como una asociacin civil que presiona constantemente al gobierno porteo para que el lanzamiento poltico sea acompaado con polticas concretas para solucionar temas como el de los ocupas, drogas e inseguridad y, por otro lado, para que se elabore un plan de desarrollo urbano. Un informe de la Auditoria General de la Ciudad deja en claro las intenciones al sealar qu partes de la ley se cumplen y cules no. As expresa que el GCBA no ha realizado accin alguna para atender la situacin de vulnerabilidad social relevando la necesidad de soluciones habitacionales y para facilitar la permanencia de las familias radicadas actualmente en el Distrito de las Artes. La Renovacin Urbana sin medidas de proteccin de las familias ms pobres es igual a una poltica expulsiva para generar ms renta y plusvala urbana para los empresarios inmobiliarios. Un Distrito creado para negocios inmobiliarios concretos y para organizar a un sector de empresarios que demanden la expulsin de los habitantes de La Boca, responsables de la falta de inversin, de la inseguridad y del freno al aumento del valor de las propiedades.

  1. Creacin del Polo de Desarrollo Urbano en la Isla Demarchi:

El 9 de Marzo de 2017, el presidente Macri cre la estructura legal para un nuevo negocio inmobiliario con la privatizacin de tierra pblica del Estado Nacional, al dictar el Decreto 153/2017 que dej sin efecto el destino de Polo Industrial Audiovisual de la Isla Demarchi y estableci que all se construir un Polo de Desarrollo Urbano. Se cre Nuevos Aires del Sur S.A. a la cual se autoriz la venta de los predios de la Isla Demarchi, sin contar con la previa autorizacin del Congreso Nacional, el nico con competencia para vender y disponer de tierras nacionales.

Con el Polo de Desarrollo Urbano se pretende expandir Puerto Madero hacia el Sur para llegar a la Ribera del Riachuelo. En una de las primeras versiones del borrador del proyecto de nuevo Cdigo Urbanstico, que se est discutiendo en la ciudad, la Isla Demarchi y los terrenos aledaos estaban destinados a la construccin de altas torres de permetro libre, es decir, un barrio de edificios al estilo Puerto Madero. Para no explicitar futuros negocios con la tierra pblica o para no adelantar costos polticos, en versiones posteriores decidieron mostrar que no se modificaba la normativa urbanstica de estos predios. La sociedad annima duea ahora de la Isla Demarchi va a funcionar como la Corporacin Antiguo Puerto Madero, que tambin es una sociedad annima y fue la encargada de la urbanizacin y venta de las tierras estatales que conformaron Puerto Madero.

  1. La Urbanizacin y venta de los predios conocidos como Catalinas Sur 2:

El 7 de agosto de 2017, una semana antes de las PASO, el Jefe de Gobierno, Horacio Rodrguez Larreta, remiti a la Legislatura de la Ciudad el proyecto de ley (Expte. 2237-J-2017) para habilitar la construccin de un emprendimiento inmobiliario de gran envergadura en los terrenos que se nombran como Catalinas Sur 2 . Este proyecto fue aprobado como Ley N 5.912 y nace de un convenio entre la Agencia de Administracin de Bienes del Estado (AABE) y el GCBA. La AABE se oblig a vender los predios en un plazo mximo de 24 meses, sin contar con la previa autorizacin del Congreso Nacional. El GCBA se oblig a autorizar la capacidad constructiva para la realizacin del proyecto inmobiliario. La ley autoriz la construccin de 150.000 m2distribuidos en edificios de permetro libre con una altura de 75 m sobre la Avenida Brasil y colectora de Autopista (25 pisos) y de 60 metros sobre las calles Gualeguay y Caboto (20 pisos).

Este proyecto debera haber surgido del Plan elaborado por la Unidad Ejecutora del Programa de Recuperacin Urbanstica y Ambiental del barrio de La Boca de acuerdo a la Ley 2.240 que PRO ignor. El proyecto tambin forma parte de la intencin del GCBA de extender Puerto Madero hacia la ribera del Riachuelo, en este caso, desde el norte de La Boca. Los vecinos presentaron el proyecto de ley N 1.250-P-2017 para crear la Unidad Ambiental, Deportiva, Cultural y de Gestin Catalinas Sur, es decir, transformar estos predios en un gran parque pblico. Pero su proyecto fue descartado para avanzar con el emprendimiento inmobiliario. La Ley N 5.912 constituye una mutilacin de la identidad y posibilidades urbanas del barrio en aras de garantizar altas rentabilidades inmobiliarias.

  1. El negocio de Angelici, la venta de los predios de Casa Amarilla al Club Atltico Boca Juniors:

Los terrenos conocidos como Casa Amarilla fueron comprados en 1981 al Estado Nacional para mitigar el dficit habitacional en La Boca. El 11 de abril de 2005 comienza la inscripcin para el Programa Habitacional Casa Amarilla. En un principio se deciden hacer 1.231 viviendas. Este programa qued paralizado. En el marco de una accin judicial presentada por la Asociacin Civil Casa Amarilla, el GCBA lleg a un acuerdo con dicha Asociacin. La cantidad de viviendas a construir baj de 1.231 a 438 viviendas, liberando de esta forma varias manzanas. A cambio, el GCBA deleg sus facultades a la Asociacin y le otorg el poder de designar a las familias que seran las adjudicatarias de las viviendas.

En 2010 las manzanas liberadas fueron transferidas al Poder Ejecutivo por el Instituto de la Vivienda (IVC), propietario de las tierras. Mediante el decreto N 723/2010, el Poder Ejecutivo las transfiri a su vez a la Corporacin Buenos Aires Sur S.E. Los terrenos de Casa Amarilla eran codiciados por el Club Boca Juniors desde 2008, con la intencin de construir un nuevo Estadio-Shopping. Como hubo una fuerte oposicin, se decidi fragmentar la estrategia.

Por un lado, Oscar Moscariello (Vicepresidente de Boca y diputado de la Ciudad por el PRO), present el Proyecto de Ley N 2462-D-2014 para rezonificar estos terrenos como Distrito de Zonificacin E4 56 -Estadio y Complejo Deportivo del Club Atltico Boca Juniors.

Por el otro, la Corporacin Buenos Aires Sur S.E. llam a Licitacin Pblica para la venta de estas tierras a raz de una iniciativa privada del Club Atltico Boca Juniors. La Licitacin fue camuflada a travs del engao de la construccin de bibliotecas, clubes sociales y culturales, salones de juegos, gimnasio. En ningn momento se habla de construir all un Estadio, sin embargo es lo que el presidente del Club, Daniel Angelici, ha promocionado en reiteradas oportunidades. La licitacin para la venta de estos terrenos fue adjudicada el 25 de febrero de 2016 al Club Boca Juniors, por 180 millones de pesos a pagar en cmodas cuotas.

Esta venta viol la Constitucin de la Ciudad cuyo artculo 82.4 establece que la Legislatura aprueba transacciones, dispone la desafectacin del dominio pblico y la disposicin de bienes inmuebles de la Ciudad. Es decir, no se puede vender tierra pblica de la Ciudad sin aprobacin de la Legislatura. La venta al Club Boca Juniors ni siquiera fue tratada en la Legislatura. Los predios de Casa Amarilla de acuerdo a la ley N 2.240 debieron dar lugar a un nuevo parque pblico para el barrio de La Boca en lugar de ser vendidos al club en el que Macri inici su carrera poltica.

Adems de estas ilegalidades, organizaciones internas del Club Boca Juniors tambin cuestionan la voluntad de construir un nuevo estadio porque va en contra de la identidad del club y del barrio y porque el endeudamiento para construirlo creara las condiciones para que Boca se transforme en una Sociedad Annima Deportiva de capitales privados, viejo proyecto de Macri.

En diferentes entrevistas, Rodrguez Larreta sostuvo que la venta de estos predios fue aprobada por la Legislatura. La justicia lo desminti. La violacin de leyes, los reclamos vecinales y los grandes intereses en juego tuvieron como el mayor punto de violencia el 5 de mayo de 2016. Durante la reunin del Consejo Consultivo de la Comuna N 4 un grupo de personas agredieron fsica y verbalmente a integrantes del Consejo y de organizaciones sociales mientras se discuta la venta de los terrenos de Casa Amarilla. Resultaron heridos de gravedad Matas Scnica, de la agrupacin Boca es Pueblo, quin sufri un corte a la altura de la garganta, y Fernando Abal Medina que a raz de mltiples golpes tuvo una hemorragia cerebral.

La Boca Resiste y Propone con el patrocinio del Observatorio del Derecho a la Ciudad present una accin de amparo en el Fuero Contencioso Administrativo de la Ciudad para que se declare la ilegalidad de esta venta. En esta causa se dictaron dos medidas cautelares por distintos jueces (Guillermo Scheibler y Paola Cabezas Cescato). An as, Daniel Angelici decidi avanzar durante el verano con el vallado de los predios e instalar seguridad privada. En la ltima sentencia, actualmente vigente, se orden suspender los efectos de la Resolucin N 207/GCABA/CBAS/15 que autoriz la venta de los predios de Casa Amarilla por licitacin pblica. El tribunal declar que la venta no tuvo ninguna aprobacin por parte de la Legislatura portea.

5. La no navegabilidad del Riachuelo y su saneamiento para negocios inmobiliarios:

En el ao 2008, la Corte Suprema en la causa "Mendoza" dict sentencia ordenando la recomposicin de la cuenca Matanza-Riachuelo, encomend dicha tarea a la Autoridad de la Cuenca Matanza-Riachuelo, (ACUMAR) y deleg la ejecucin de la sentencia al Juez Federal de Quilmes, Luis Armella. Este en el fallo de fecha 28 de marzo de 2011 orden la suspensin preventiva de la navegacin fluvial comercial por el Riachuelo. La cuestin de la navegabilidad del Riachuelo define cul ser el destino productivo de toda la Cuenca y quines disfrutarn y capitalizarn los frutos del Riachuelo saneado. Estn aquellos que slo piensan en un Riachuelo para la contemplacin desde una ribera urbanizada al estilo Puerto Madero sin importarles las necesidades de los que actualmente viven en la cuenca. Para este caso recuperar la navegabilidad del Riachuelo no es necesario. Para otros, el Riachuelo debe ser un corredor turstico productivo ribereo que mejore la conectividad de la cuenca y genere trabajo para las clases populares. Para este proyecto de ordenamiento territorial la navegabilidad del Riachuelo es imprescindible.

La cuenca an no cuenta con su Ordenamiento Ambiental del Territorio que ha sido ordenado por la justicia desde el ao 2010.

La prohibicin de la navegabilidad del Riachuelo, la ausencia luego de 10 aos de un Ordenamiento Ambiental Territorial de la cuenca y el nuevo Cdigo Urbanstico para la Ciudad de Buenos Aires estn creando las condiciones para destinar la ribera del Riachuelo, especialmente a la altura del Barrio de La Boca y Barracas, a ser la continuacin de Puerto Madero.

  1. El Nuevo Cdigo Urbanstico para la Ciudad de Buenos Aires:

En una nota anterior se trat el nuevo Cdigo Urbanstico, su proteccin a los negocios e inters por asegurar rentabilidad a los desarrolladores inmobiliarios. En el punto 7.2.12 el proyecto oficial regula sobre el rea de Renovacin Urbana Riachuelo como un mbito de la ciudad destinado a la transformacin de la situacin urbana existente y la recepcin de Equivalencia de Capacidad Constructiva Transferible. Se describen tres polgonos: a) Polgono Avenida Senz, b) Polgono Avenida 9 de Julio y c) Polgono Avenida Vlez Sarsfield. En estos se podrn construir edificios de hasta 45 metros de altura de plano lmite. Igual altura se establece para todo el corredor de la avenida Almirante Brown. El desarrollo inmobiliario avanza sobre un barrio de edificios bajos ejerciendo presin por el sur y por el medio.

Esta presin inmobiliaria, ms intensa que en cualquier otra zona de la ciudad, incrementa el costo de vida, el precio de los alquileres, los desalojos y los incendios. El Grupo de Vivienda y Hbitat en La Boca Resiste y Propone viene realizando un acompaamiento a todas las familias con procesos de desalojo en curso y sistematizando los desalojos ya producidos. Para el ao 2017 ms de mil personas haban sido desalojadas y existen ms de cien desalojos en curso. Es el barrio con mayor cantidad de desalojos y a la par con mayor cantidad de inmuebles ociosos y casas tapiadas esperando el momento oportuno para hacer negocios, clara muestra de la especulacin inmobiliaria. Se suman los incendios frecuentes de los conventillos y la desocupacin de viviendas por peligro de derrumbe, una especie de desalojo forzoso encubierto. No existe poltica habitacional seria para las familias que son expulsadas del barrio ni polticas urbanas para evitar la gentrificacin del barrio. Las leyes que as lo obligan nunca fueron cumplidas.

La Boca est siendo colonizada por la clase especulativa, con grandes proyectos inmobiliarios que avanzan sobre el barrio por el norte, el sur, el este y por sus avenidas principales, modificando toda su fisonoma y su identidad social y cultural. Luego de cien aos sigue luchando por el derecho a la vivienda y al hbitat adecuado, y resistiendo heroicamente los intereses inmobiliarios.

Fuente: http://www.elcohetealaluna.com/macri-esta-haciendo-desaparecer-la-boca/



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