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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 13-04-2018

China
Xi Jinping completa su contrarreforma

Gilles Taine
Mediapart


Al final de la sesin de la ANP, Xi Jinping ha anunciado el fin de las reformas y de la apertura iniciadas en 1978. Es decir, la concentracin del poder en la cspide, la interferencia del partido en la gestin de la administracin del estado y su dictadura personal: lo que Deng Xiaoping identific en su momento como problemas, ahora se presentan como soluciones.

Es una revolucin que el nmero 1 del rgimen y sus aliados han hecho en espacio de seis meses, entre el Congreso del Partido y la sesin de la Asamblea Nacional Popular (ANP) que finaliz este 20 de marzo. Esta primera sesin de la "nueva era" establecida por Xi Jinping en el XIX Congreso del Partido Comunista (PCCh) en octubre de 2017, se ha caracterizado por mltiples decisiones, aprobadas por las "dos asambleas".

Eliminacin del lmite de mandatos para los cargos de Presidente y Vicepresidente de la Repblica Popular; creacin de una nueva super-agencia para la lucha contra la corrupcin; reorganizacin del aparato del partido y el Estado; mencin de "la caracterstica fundamental del socialismo con caractersticas chinas es el carcter dirigente del Partido Comunista de China" en el artculo I de la Constitucin ... Todas estas decisiones estn redefiniendo el rgimen chino. Su objetivo es aumentar el poder del partido y de su secretario general en el sistema.

Supresin de los lmites de mandatos

Como ha mencionado Mediapart aqu y all, la decisin de eliminar los lmites del mandato para el presidente y el vicepresidente, anunciada el mes pasado en una declaracin de la agencia de noticias Xinhua, fue confirmada por el 99% de los representantes" del pueblo chino. Adems de confirmar la voluntad de Xi Jinping de mantenerse en el poder el mayor tiempo posible, esta enmienda constitucional permite que el lder supremo reconstruya el tndem de choque que form con Wang Qishan durante su primer mandato, cuando aquel era jefe de la Comisin de disciplina central del partido.

El mantenimiento de Wang Qishan en el cargo, a pesar de su edad, haba sido una de las cuestiones centrales del XIX Congreso. Era un ejemplo de que Xi Jinping se atrevera a romper la regla no escrita de que un cuadro no puede permanecer en el Politbur despus de cumplir 68 aos. Xi no rompi finalmente esta regla. Pero para violar mejor otra, en este caso constitucional, para permitir que su aliado ms cercano pueda potencialmente estar a su lado ad vitam aeternam .

Wang Qishan ha sido nombrado vicepresidente por unanimidad a falta de un voto (probablemente el suyo). Y es el primero desde 1998 que no ejerce otra funcin dentro del aparato estatal o del partido, lo que, paradjicamente, indica que ser probable que el vice presidente ms poderoso desde entonces.

Gracias a sus contactos en Wall Street y en las instituciones financieras de Estados Unidos, Wang Qishan tendr a corto plazo la difcil tarea de apoyar al nuevo Primer Ministro y otro hombre de confianza Xi, Liu Wei, en la negociacin con Donald Trump y evitar una guerra comercial con Estados Unidos.

Creacin de una Comisin Nacional de Supervisin

La reforma constitucional tambin crea una nueva Comisin Nacional de Supervisin por encima del Tribunal Supremo y la Fiscala. Su tarea es extender la lucha contra la corrupcin a todos los funcionarios pblicos que trabajan para los departamentos y los gobiernos locales, pero tambin a los hospitales, escuelas o los medios de comunicacin, ya sean miembros del partido o no. La creacin de esta institucin y su cuasi-fusin con la Comisin Disciplinaria pretende legalizar los peores abusos de la lucha contra la corrupcin hasta ahora.

Los investigadores sern a la vez agentes de polica, fiscales, jueces e incluso abogados de la defensa, ya que el Liuzhi les permite denegar el acceso de los abogados a un caso por un perodo de tres meses, extensible una vez. Tambin pueden optar por prescindir de la obligacin de informar de un arresto a la familia del sospechoso dentro de las veinticuatro horas, si creen que podra perjudicar a la investigacin. Esta reforma constitucional completa el trabajo de legalizacin de la arbitrariedad que comenz en 2012 con la reforma del Cdigo de Procedimiento Penal. Se legaliza la desaparicin forzada del sospechosos en casos de terrorismo o ataque a la seguridad del Estado.

Con estas reformas constitucionales, polticas y judiciales, Xi Jinping, cambia fundamentalmente el rgimen chino reformado por Deng Xiaoping en 1978. Y reduce el margen de maniobra de los que exigen un mayor respeto de la Constitucin.

La proteccin de las libertades fundamentales sigue inscrita en la Constitucin, pero esta revisin legtima los aspectos ms retrgrados del rgimen. Ahora se asume un rgimen dictatorial y arbitrario, centralizado y cada vez ms personal. Como ha sealado en su blog el abogado estadounidense especializado en derecho chino Jerome Cohen, "el propsito de Xi es superar a Stalin evitando al mismo tiempo la locura asesina, pero podra llegar. Sin duda va a seguir el camino estalinista de la centralizacin del poder, la represin de la disidencia y promover un modelo basado en la estabilidad de la ley'" .

"Xi puede decir: el partido soy yo, y el Partido es el Estado"

Este deseo de centralizar el poder y de una fusin paulatina del partido y el aparato estatal es tambin evidente en su reorganizacin, que detalla en un extenso documento publicado por la agencia de noticias Xinhua. Este texto anuncia la creacin de una 'Comisin jurdica del gobierno y un 'pequeo grupo impulsor de la formacin dentro del aparato del partido. Adems, otros cuatro pequeos grupos impulsores sobre la profundizacin de las reformas, la seguridad informtica, la economa y las finanzas y asuntos exteriores (todas presididas por Xi) se convierten en comisiones.

Estos nuevos rganos son responsables de la elaboracin de polticas en su campo. Sus oficinas se sitan fsicamente en las administraciones estatales para destacar mejor la fusin del Partido y el Estado. El documento toma nota de la fusin de la Escuela Central del Partido Comunista y de la Escuela Nacional de Administracin, para garantizar totalmente que todos los gerentes tienen un buen dominio del "pensamiento socialista con caractersticas chinas en la nueva era de Xi" . La Oficina de Personal es absorbida por el Departamento de Organizacin, que de este modo controlar el nombramiento de todos los funcionarios, miembros del partido o no.

El departamento de propaganda ve su poder sobre la prensa, el cine y la edicin ratificado. Y el Frente Unido absorber las comisiones de minoras tnicas, de asuntos religiosos y la oficina de los chinos de ultramar, que salen del aparato del Estado chino.

En resumen, como el sinlogo Jean-Philippe Beja, investigador emrito del CNRS, seala: "Xi Jinping, quien haba expresado su deseo de transformar el partido en una mquina eficaz para vencer la resistencia de los grupos de presin y burocrticos, ha puesto en marcha la segunda fase de su plan: la absorcin del Estado por el Partido. Va en contra de todas las medidas adoptadas por el partido desde la muerte de Mao, que buscaban separar los dos aparatos para evitar los excesos del perodo anterior. La implementacin del Estado de Derecho ("Yifa Zhiguo") hoy significa que el partido hace la ley y est legalmente en el corazn del aparato estatal. Xi puede decir hoy: el Partido soy yo, y el Partido es el Estado.

En el aparato de estado, la creacin de un super regulador financiero, del ministerio de medio ambiente con poderes ampliados y de un departamento dedicado a la gestin de la ayuda internacional a China tiene como objetivo satisfacer dos objetivos: en primer lugar, contrapesar unas burocracias consideradas demasiado poderosas; por el otro, aclarar las competencias de las distintas instituciones para mejorar la eficiencia de la accin gubernamental.

El nuevo ministerio del medio ambiente, por ejemplo, incluye entre sus prerrogativas las polticas relacionadas con el cambio climtico y la emisin de gases de efecto invernadero (anteriormente en manos de la Comisin Nacional para las Reformas) y el trabajo de lucha contra la contaminacin , que anteriormente era responsabilidad de los ministerios de recursos de tierra y agua. Tambin es responsable de la gestin general del agua, lo que es positivo segn los ecologistas chinos contactados por Mediapart.

Del mismo modo, la creacin de una Agencia Nacional para la Cooperacin y el Desarrollo internacional podra clarificar cmo China ejecuta sus programas de ayuda al desarrollo y su poltica de la "Nueva Ruta de la Seda", dos aspectos de su poltica exterior que no podran ser ms opacos en este momento.

Hace casi cuarenta aos, en 1980, Deng Xiaoping crea que el PCCh tena que enfrentarse a cuatro retos principales para asegurar su sostenibilidad y la construccin de una China mejor:

Parece que los problemas de ayer se han convertido en las soluciones del maana.

Gilles Taine. Sinlogo francs, colaborador habitual de Mediapart.

Fuente: http://www.mediapart.fr/journal/international/300318/chine-xi-jinping-acheve-sa-contre-reforme

Traduccin de Enrique Garca para Sin Permiso: http://www.sinpermiso.info/textos/china-xi-jinping-completa-su-contra-reforma



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