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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 01-05-2018

Las ONG europeas constatan que la UE forma y equipa a guardacostas libios con fondos de cooperacin al desarrollo

Gabriela Snchez
El diario


- Una investigacin de la Confederacin Europea de ONG para el desarrollo (CONCORD) concluye que la UE est desviando fondos de cooperacin a medidas de control fronterizo en Nger y Libia

- Segn denuncian, el Fondo Fiduciario de Emergencia para frica est financiando formacin de guardacostas libios, que acumulan denuncias de vulneraciones de derechos humanos

- Este Fondo est financiado en un 90% con presupuesto europeo destinado a la Ayuda Oficial al Desarrollo

Un grupo de inmigrantes esperan en el centro de internamiento de la ciudad de Misrata, Libia. EFE

Noviembre de 2015, La Valeta. Dos meses despus de la aparicin del pequeo Aylan Kurdi en una playa turca, representantes de los 28 Estados miembros y una treintena de pases africanos suscribieron un acuerdo para la creacin del Fondo Fiduciario de Emergencia para frica, financiado en un 90% con fondos de cooperacin al desarrollo. El objetivo era, decan, "hacer frente a las causas profundas" de la migracin irregular.

Casi tres aos despus, una investigacin de la Confederacin Europea de ONG para el desarrollo y la ayuda humanitaria (CONCORD Europe) ha constatado que alrededor de un 40% del presupuesto, financiado en su mayora con el Fondo Europeo de Desarrollo, est siendo desviado para reforzar directamente el control migratorio en terceros pases. Estos proyectos, apuntan, "incluyen la contencin y prevencin de la migracin irregular, la lucha contra la trata de seres humanos, retornos y readmisiones efectivas y la aplicacin de leyes y gestin de fronteras".

Entre ellas, el informe 'Asociacin o condicionalidad?' de CONCORD destaca la gestin por parte de Italia de un paquete de 46 millones de euros (cofinanciado entre el Fondo y el Gobierno italiano) que busca "consolidar las capacidades de las autoridades libias para gestionar las fronteras y reforzar la guardia costera" a pesar de las constantes denuncias de abusos de los derechos humanos sufridos por los migrantes en Libia.

"Un 70% del presupuesto del Fondo Fiduciario es utilizado para proyectos que podran estar ms relacionados con los objetivos de desarrollo y proteccin de los migrantes, que se corresponden con finalidades de la Ayuda al Desarrrollo", explica Andrea Stochiero, coordinador del Grupo de Migraciones de CONCORD Europe. "Pero hay una parte utilizada para frenar las migraciones, como operaciones de represin de los traficantes que tienen consecuencias negativas para los derechos de los migrantes", aade el responsable del informe.

Segn el estudio, el desvo de los fondos de cooperacin a objetivos de control fronterizo se materializa especialmente en dos pases clave en las rutas migratorias: Libia, donde destaca la formacin a los cuestionados guardacostas libios; y Nger, donde las operaciones contra el "trfico de inmigrantes" estn, segn CONCORD, aumentando la pobreza en determinadas zonas cuya economa se levantaba gracias al trnsito de migrantes, como adelant eldiario.es.

El caso de Libia

En Libia, "las medidas adoptadas en materia de seguridad y control de la migracin protagonizan todos los documentos oficiales del Marco de Asociacin" firmado entre el pas de trnsito migratorio y la Unin Europea. Los primeros proyectos financiados por el Fondo Fiduciario, valorados en 26 millones millones de euros, pretendan, "mejorar la gestin de la migracin y facilitar la repatriacin y estabilizacin de las comunidades", incluye el informe.

En 2017, tras la Declaracin de Malta, la UE aprob un paquete de 90 millones de euros. La documentacin oficial describa como objetivos el "apoyo al gobierno local" para "mejorar las condiciones de acogida de refugiados " y "proteger a las comunidades locales", detalla la investigacin. Sin embargo, CONCORD asegura que fuentes de la OIM confirmaron a sus investigadores la inclusin de "actividades de formacin de la Guardia Costera libia para una gestin de la migracin basada en los derechos humanos".

No se quedara ah. El refuerzo de la Guardia Costera libia a travs del Fondo Fiduciario se materializa con mayor concrecin tras el Consejo Europeo celebrado en junio de 2017, relata la investigacin. Entonces, los Estados miembros solicitaron un impulso de la "cooperacin" para rebajar la presin migratoria a travs del Mediterrneo Central (Libia-Italia).

En julio, un mes despus, el Fondo aprueba un programa de 46 millones cofinanciado con el Gobierno italiano para "contribuir a la capacitacin de la Guardia de Fronteras y Costas de Libia para mejorar sus capacidades".

A juicio de CONCORD, este ltimo proyecto "revela un cambio de estrategia de la gestin de la migracin" en el marco de los programas del Fondo Fiduciario. Los investigadores concluyen que "su aprobacin deja patente la desviacin de fondos de desarrollo a travs de el EUTF para financiar medidas de migracin enfocadas en la seguridad". El anlisis de las ONG indica que este programa "representa ya en torno al 28% de la dotacin total" del Trust Fund.

Vulneraciones de DDHH y falta de control europeo

"Todos los informes nos confirman que la guardia costera libia no respeta los derechos humanos. Los migrantes rechazados en Libia son llevados a centros de detencin donde sufren abusos que han sido documentados. El apoyo del Fondo Fiduciario a los guardacostas libios se ha llevado a cabo sin tomar en cuenta las consecuencias", ha criticado el coordinador del informe en declaraciones realizadas a eldiario.es.

"La poltica de financiacin de la UE en Libia podra estar contribuyendo involuntariamente a mantener las devoluciones de migrantes a los campos de detencin, a reforzar las prcticas de vulneracin de derechos humanos y a fortalecer las milicias locales", alertan las ONG europeas.

Todos estos riesgos, recuerdan, estn ligados a unas polticas financiadas en parte con presupuesto del Fondo Europeo de desarrollo, cuyo objetivo debera ser la erradicacin de la pobreza. "Va en contra de la finalidad de la Ayuda al desarrollo. Si se realizase con otro presupuesto, al menos sera ms transparente, aunque mantendra los efectos negativos sobre los derechos de la poblacin migrante. Pero, adems, este Fondo mezcla todas las finalidades y responsabilidades, desvirtuando los principios de la cooperacin al desarrollo", cuestiona Stocchiero.

Las autoridades europeas defienden el desvo de fondos de cooperacin al control de fronteras con el argumento de asegurar la seguridad en los pases beneficiarios de la AOD. "Sin seguridad no hay desarrollo", defenda el representante de la UE para el Sahel en una reciente visita a Espaa.

La estrecha lnea entre esa bsqueda de la seguridad en pases de trnsito de migrantes y el apoyo a polticas que vulneran los derechos humanos podra controlarse con un mecanismo de monitoreo que, segn CONCORD, no existe.

"No hay un sistema de control ni una evaluacin de los proyectos financiados con el Fondo Fiduciario. Pasados dos aos, habra que comenzar a reflejar si hay resultados sobre cules son los problemas y cules son las alternativas. Sin embargo, no hay un monitoreo transparente", concluye Andrea Stocchiero.

Fuente: https://www.eldiario.es/desalambre/ONG-UE-cooperacion-guardacostas-inmigracion_0_765024376.html



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