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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 04-05-2018

Jaque pronuclear

Miguel Muiz
Mientras tanto


Un riesgo no es aceptable si hay alternativas. Incluso, para ciertos riesgos, aunque no las haya. En estos casos rige el viejo principio hipocrtico: en la duda abstenerse. () Frente a la gran cantidad de catstrofes ecolgicas de las ltimas dcadas, este principio debera ser contemplado con el fin de evitar ms vctimas derivadas de la contaminacin por radiaciones ionizantes a ttulo personal y medioambiental.

Eduard Rodrguez Farr y Salvador Lpez Arnal, Crtica de la (sin)razn nuclear

 

Dos de abril, tras 27 reuniones de trabajo, a largo de 7 meses, los 14 hombres [1] que forman la Comisin de Expertos sobre Cambio Climtico y Transicin Energtica (en adelante la Comisin) entregan el informe encargado por el gobierno del PP (en adelante el Informe): 543 pginas sobre las que el Congreso deber definir su estrategia energtica en la Unin Europea a remitir, en principio [2], antes de abril de 2019.

El Informe fue aprobado el 19 de marzo por 11 votos a favor y tres abstenciones; abstenciones sobre las que merecer la pena detenerse (los tres abstencionistas redactaron votos particulares justificativos). Ms all del nombre se limita a una visin de coyuntura marcada por el futuro de la generacin elctrica con carbn y el papel de la energa nuclear en la transicin; es decir, una visin tctica (no estratgica) en la perspectiva del 2030. Aqu nos centraremos en la energa nuclear, y en aspectos de la lgica con la que se ha redactado el documento.

En la energa nuclear, el contenido del Informe es un jaque de la industria al sistema elctrico. La abundancia de pruebas que justifican esta afirmacin tan tajante obliga a seleccionar. En esta seleccin la numeracin de pgina siempre remitir al Informe completo, que incluye el resumen ejecutivo de 27 pginas, que tambin fue publicado como separata [3].

Cuatro puntos significativos

1. Como documento de planificacin indicativa, el trabajo de la Comisin se ha centrado en los resultados de un modelo cuya respuesta depende de los datos de entrada. As que leer "(...) En el escenario central se asume que las centrales nucleares se mantienen en el mix, si bien el carbn desaparece casi por completo (...)" (p. 15), ya ilustra sobre los datos de partida utilizados en el modelo.

2. El grueso del Informe (40% de la extensin total) son los dos escenarios vinculados a las polticas de la UE: el DG (generacin distribuida), y el ST (transicin sostenible), programados con 2030 como referencia y con dos variables de lluvia: "normal" o sequa ("hidraulicidad media" o "hidraulicidad seca", en la jerga del Informe).

Como ambos escenarios parten de las mismas premisas y de un consumo energtico establecido, llegan a conclusiones idnticas sobre la energa nuclear. Dos ejemplos: "El grado de cumplimiento de los lmites de emisiones referenciados a 2005 es muy elevado en los escenarios analizados a 2030: (...) todos, menos el de la no extensin de vida til de la energa nuclear, cumplen en el caso de los sectores ETS energticos (...). En particular, la no extensin de la vida til de la energa nuclear supone un aumento de entre 15 y 17 MtCO2 , segn los escenarios (...)" (p. 81), o tambin: "Finalmente, el apartado 3 recoge informacin de partida relativa a la generacin renovable, (...). Tambin se proporciona informacin de la potencia instalada libre de emisiones en Espaa (renovables y nuclear) (...)" (p. 112).

Ello es coherente con la adjudicacin a la nuclear de cero emisiones de CO2 (p. 54).

3. Las pginas 142 y 143 analizan los efectos de un cierre parcial (siete apartados) o total (nueve apartados) del parque nuclear para ambos escenarios, DG y ST. Como era de esperar las consecuencias son negativas (aunque esta palabra no se usa por su escasa neutralidad, se deduce de los datos expuestos), tanto en caso de cierre parcial como de cierre total. Tres apuntes.

No hay incidencia significativa en las energas renovables: "En cuanto a la generacin renovable, la sustitucin de la generacin nuclear por generacin trmica con un funcionamiento ms flexible, permite incrementos de generacin renovable aunque muy poco relevantes". O sea, que segn el Informe es ridculo defender que las centrales nucleares bloquean el despliegue de las tecnologas renovables. Uno de los puntos del movimiento ecologista.

Lgicamente, el cierre nuclear es negativo para mitigar el cambio climtico: "El nivel de emisiones del sistema se incrementa con el cierre de las cinco centrales nucleares en unas 10 Mt CO2 lo que supone un incremento del 76%". Es decir, plena justificacin de la consigna de la industria nuclear.

Y tambin es negativo para los costes, el eje central del Informe: "El cierre de parte del parque nuclear provoca un incremento notable de los costes de generacin: el coste marginal del sistema se incrementa entre 2,5 y 3,2 /MWh respecto al escenario base debido a la sustitucin de la generacin nuclear por generacin trmica de coste ms elevado (ciclo combinado). Adicionalmente, el cierre de nucleares hace necesaria la programacin de grupos trmicos para garantizar en todo momento un valor mnimo de potencia sncrona acoplada, reserva rodante y generacin firme de respaldo a la renovable. El valor final de coste variable de generacin se incrementa entre 6,5 y 7,1 /MWh respecto al escenario base". Ello significa el apoyo a las amenazas de los grupos de presin pro-nucleares cada vez que se defiende el cierre de las centrales. Las mismas amenazas que se repiten rutinariamente desde 2006, cuando se plante el cierre de Garoa.

Todo esto se ilustra con grficas, cuadros y apelaciones a la fiabilidad en la cobertura de la demanda elctrica (pp. 144 a 146).

4. Como refuerzo de lo anterior, el apartado de escenarios se cierra con un Anexo de 15 pginas (de la 261 a 275) que es una justificacin de contexto del descarado apoyo a la energa nuclear del Informe. En ese apartado se resume la historia oficial y el argumentario de la industria sin un solo matiz, duda, o mencin crtica, cosa que se podra hacer incluso desde el lenguaje oficial.

En coherencia con todo este despliegue propagandstico el Informe defiende el funcionamiento nuclear hasta el 2030, y no da recomendacin concreta de fecha de cierre ms all.

Los votos particulares

Dado el perfil [4] de los catorce hombres de la Comisin no caban ilusiones sobre el contenido final del Informe; el resultado global no provoca decepcin; pero resulta llamativo el carcter timorato y sumiso de los "votos particulares" de los tres miembros discrepantes.

Cuando, unas dos semanas antes de la difusin del Informe, se supo que se formularan "votos particulares", hubo cierta expectativa de que apareciese una visin ms ajustada a la realidad que sirviese de contrapeso a lo que la ortodoxia imperante impone [5].

Pero no, y aqu s que cabe hablar de decepcin, comenzando por el recurso a la abstencin, no al voto en contra, y acabando con el redactado de los votos particulares en lo que a nuclear se refiere. Visto el contenido de algunos votos particulares, la abstencin muestra una extrema prudencia que cuestiona an ms la figura del experto, y la vincula a un cierto corporativismo.

Adems de Jorge Aragn Medina (representante de CC.OO.), Cristbal Jos Gallego Castillo (representante de Unidos Podemos) y Josep Salas i Prat (representante de ERC), hay que mencionar la explicacin de voto del presidente de la Comisin, Jorge Sanz Oliva, de larga experiencia en cargos bajo gobiernos del PSOE, y vinculado actualmente a una empresa consultora, ya que menciona especficamente la energa nuclear. En todos los casos las referencias sern sintticas. Se recomienda la lectura del apartado correspondiente del Informe ( pp. 483 a 538) para contrastar lo expuesto.

La explicacin sobre nucleares del seor Sanz Oliva son cuatro prrafos referidos al Anexo que cierra el apartado de escenarios. A partir del apoyo al Informe se mencionan una serie de cautelas e "incertidumbres", incluidas las que se derivan de un posible cumplimiento de "los compromisos que figuran actualmente en los programas electorales de varios partidos".

La justificacin de la abstencin del seor Aragn Medina se centra en los "costes", tanto los relativos al desmantelamiento de las nucleares (desmantelamiento que, por otra parte, elude concretar en cuanto a fecha) como los referidos a la "recolocacin" de los trabajadores y trabajadoras; preocupacin comprensible ante un fenmeno, el desmantelamiento de industrias, del que no se han vivido episodios en Espaa.

Dada la extensin y el grado de desacuerdo mostrado en la explicacin de voto del seor Salas i Prat, resulta difcil entender por qu no ha optado por el voto en contra. Pero en el caso nuclear resulta chocante que invoque una ley de Catalua que propone 2027 como fecha de cierre slo para Asc y Vandells, sin basarse en ningn estudio riguroso; propuesta que contradice otras manifestaciones institucionales de la misma Generalitat sobre nucleares sin explicar dicha contradiccin. El 2027 no pasa de "brindis al sol" para profesionales de la poltica.

Finalmente, la abstencin del seor Gallego Castillo tambin resulta extraa visto el nivel de desacuerdo con el Informe en su explicacin de voto. Hay que reconocer que es el ms coherente y argumentado sobre la necesidad de proceder al cierre de nucleares, pero en ningn momento abandona el terreno econmico que determina el Informe, es decir, no entra en los conflictos de seguridad implcitos ni, por supuesto, en los impactos sobre el medio ambiente y la salud que la nuclear lleva aparejados.

En conjunto, el nivel de disidencia respecto al jaque nuclear que anuncia el Informe no pasa de ser meramente simblico.

Otros aspectos de inters

Aunque el artculo se centre en la cuestin nuclear, hay que apuntar otros aspectos que ayudan a entender la lgica interna. Cuestiones como el contexto, la metodologa, el tipo de anlisis, y los objetivos, puntos que se enunciarn brevemente porque ayudan a entender el sentido del documento.

El contexto

El Informe responde a una iniciativa del gobierno del PP dictada por la UE, lo que significa muy poco. Como ya vimos en otro artculo [6], en paralelo al trabajo de la Comisin han ido apareciendo documentos del mismo tipo firmados por fuerzas polticas y grupos de presin; algunos con participacin directa de miembros de la propia Comisin, que han ejercido as un sano "pluriempleo". A estas alturas el Informe convive con un mnimo de otros 11 documentos que tambin tratan de "disear" la transicin energtica y "afrontar" el cambio climtico [7].

Es una de las miserias de la planificacin indicativa. Quien decide en ltima instancia la poltica energtica son las empresas, pero se realizan estos ejercicios especulativos que permiten varias cosas: a) transmitir la apariencia de que existe algo ms que los intereses econmicos puros y duros, b) vestir las decisiones empresariales con una retrica al uso, y c) generar consenso, no sobre la planificacin sino sobre el vocabulario homologado y el marco del discurso. Por todo ello la pluralidad de visiones es algo clave.

La metodologa

Aunque involuntariamente, el carcter teatral de la planificacin indicativa queda reflejado en parte del vocabulario. Tenemos as un Informe que se basa en escenarios, en los que diferentes actores, interactan, y despliegan una narrativa segn modelos con unos parmetros de simulacin.

La Comisin ha trabajado sobre un modelo de simulacin llamado MASTER SO (Model for the Analysis of Sustainable Energy Roadmaps. Static Optimization version) [8]. Algunas de las referencias del Informe sobre el modelo no tienen desperdicio; apuntemos dos: "El modelo toma como punto de partida una descripcin de la demanda de servicios energticos, que se introducen exgenamente, y permite satisfacerlas con porcentajes variables de distintas tecnologas. Se supone una potencia elctrica instalada para 2030 y se incorporan los costes y parmetros tcnicos de las diferentes tecnologas, los precios asociados a los combustibles y datos de las tecnologas de usos finales" (p. 51), o esta otra: "Las simulaciones tratan de representar, bajo un supuesto de comportamiento racional de los agentes econmicos, la evolucin de la demanda y la oferta de energa en Espaa bajo distintos supuestos, establecidos de forma exgena" (p. 45).

En realidad todo se reduce a sustituir potencia elctrica, pero las cosas no son tan fciles [9]. Con estas premisas, los escenarios DG y ST estn determinados por la economa; y ello pese a referirse al conflicto del cambio climtico (ellos le llaman "problema"), que tiene implicaciones sobre la salud, el medio ambiente y la sociedad que son ms que conocidas. No es casual que palabras como "ecologa" o "ecolgico" nunca aparezcan en las 543 pginas, si exceptuamos una sola referencia al pie sobre el nombre de un documento.

El tipo de anlisis

El reduccionismo es una condicin necesaria para esta clase de anlisis. As que, aunque "() la Transicin Energtica involucra a un importante nmero de actores empresas productoras, consumidores, administraciones, grupos de inters, colectivos vulnerables, etc., cada uno con sus propios intereses y expectativas respecto a los objetivos de la Transicin (...), una gran parte de las actividades ms directamente afectadas estn liberalizadas y, por tanto, son las empresas y los consumidores los que realmente toman las decisiones y los que, en definitiva, estn llamados a materializar la descarbonizacin de la economa" (p. 7).

No hay conflictos, se trata de un problema de percepcin: "Por ello, resulta fundamental que uno de los factores que vertebre la estrategia de la descarbonizacin sea el establecimiento de las seales correctas que deben percibir tanto los consumidores como las empresas" (p. 8).

El verbo "invertir", y sus palabras derivadas ("inversin", "inversor", etc.) son los trminos ms repetidos en el informe, ms de 370 veces. El camino est claro.

Los objetivos

La Cumbre de Pars hizo oficial el abandono del tratamiento del cambio climtico en concreto: una reduccin de 2 grados de temperatura global sustituy a las engorrosas toneladas de CO2 equivalente pas por pas, sector por sector. La descarbonizacin es algo neutral y un objetivo de todos. "El esfuerzo para lograr una "descarbonizacin de la economa" es colosal y requiere de cambios en las estrategias y comportamientos por parte de todos los agentes: ciudadanos, actores econmicos y gobiernos" (p. 5).

Ni objetivos vinculantes, ni molestas sanciones a quien no los cumpla. Banalidad garantizada.

La alternativa

La palabra clave es "eficiencia", no en vano es la ms citada en el Informe despus de nuclear, unas 322 veces, casi tres veces ms que la palabra "ahorro". Pero para que las inversiones visualicen correctamente las seales que las dirijan al destino correcto se precisa una gobernanza. 

"Por 'modelo o sistema de Gobernanza' nos referimos especficamente a todo el amplio espacio de toma de decisiones que conlleva el marco de actuacin de la Transicin energtica: desde sus instrumentos de planificacin, a cmo definir los niveles estratgicos donde tomar las decisiones, y a cmo debe compartirse la informacin entre todos los agentes involucrados de tal manera que sea un proceso orientado, con una estrategia ordenada, bien documentado, evaluado permanentemente y lo ms democrtico y transparente posible, dada su trascendencia" (p. 476).

A modo de conclusin

A medida que se acerque el 2030 el debate nuclear se relanzar, faltan 12 aos. En ese tiempo los siete reactores que funcionan en Espaa habrn renovado sus permisos de funcionamiento. Desde esa lgica, cuando se acerque la fecha, podremos asistir a una repeticin de la campaa de desinformacin que se vivi en torno a Garoa: aquella central en perfectas condiciones que era clave para el suministro elctrico en una fecha tan cercana como el 2012. De momento los permisos no estn renovados, pero si un amplio movimiento social no hace or su voz el Informe ya ha sentado las bases para sancionar oficialmente el final del reparto del gran pastel de beneficios econmicos para unos pocos, y la socializacin del riesgo y el sufrimiento que la energa atmica supone para la mayora [10].

Notas:

[1] El gnero de los integrantes de la Comisin ha dado lugar a controversia, hasta para un debate pblico; pero es necesario apuntar que en trminos de energa nuclear el gnero significa poco. Se podra haber nombrado una Comisin paritaria en que los intereses de la industria estuviesen mayoritariamente representados por mujeres. Entre las personas del CSN (presentes y pasadas), el Foro Nuclear, y las cpulas dirigentes de partidos polticos y sindicatos no resulta difcil componer una tal Comisin que, pese a ser paritaria, tenga el mismo perfil que la que se form.

[2] La poltica energtica se caracteriza por su volatilidad. Vase http://www.lavanguardia.com/vida/20180321/441783151152/nadal-dice-que-la-ley-de-cambio-climatico-no-estara-lista-hasta-que-se-apruebe-la-europea.html

[3] Resumen ejecutivo: http://www.sirenovablesnuclearno.org/societat/resumentransicionenergeticaycambioclimarticoinformecexpertos20180 402.pdf

Informe completo:http://www.sirenovablesnuclearno.org/societat/transicionenergeticaycambioclimarticoinformecexpertos20180402.pdf

[4] Vase:http://www.sirenovablesnuclearno.org/nuclear/hemeroteca/hemeroteca2017julioljulio.html#ANEXOEXPERTS

[5] Vase: https://elperiodicodelaenergia.com/la-comision-de-expertos-retrasa-su-informe-de-transicion-por-los-votos-particulares-de-sus-miembros/

[6] Vase: http://www.mientrastanto.org/boletin-165/notas/sobre-transiciones-expertos-decretos-negociaciones-y-cuenta-atras-de-nucleares-en-

[7] Vase https://elperiodicodelaenergia.com/asi-son-los-diez-informes-publicados-en-los-ultimos-meses-con-propuestas-para-la-transicion-energetica-en-espana/ ms el que har publico Unidos Podemos que an no est disponible en el momento de redactar el artculo.

[8] Vase: https://repositorio.comillas.edu/xmlui/handle/11531/14091

[9] Valorar en plano de igualdad cualquier tecnologa clasificada como descarbonizadora es un error conceptual que vicia el planteamiento de una alternativa energtica real. Un error que no afecta slo a los representantes de la industria elctrica. Vase Tres pilares de la Transicin Energtica , de Jorge Fabra Utray, disponible en .
https://economistasfrentealacrisis.com/tres-pilares-de-la-transicion-energetica/

[10] Vase http://ilp2020.blog.pangea.org/2018/04/05/una-ventana-de-oportunidad-que-se-cierra-no-al-negocio-y-al-peligro-nuclear-garantizado-hasta-mas-alla-del-2030-una-finestra-doportunitat-que-es-tanca-no-al-negoci-i-al-perill-nuclear-g/

[Miguel Muiz Gutirrez es miembro de Tanquem Les Nuclears 100% RENOVABLES, del Collectiu 2020 LLIURE DE NUCLEARS, y del Moviment Ibric Antinuclear a Catalunya. Mantiene la pgina de divulgacin energtica www.sirenovablesnuclearno.org

Fuente: http://www.mientrastanto.org/boletin-168/notas/jaque-pro-nuclear



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