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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 05-05-2018

Reforma Laboral
Se inicia el segundo round

Mariano Pasi
Red Eco Alternativo


La Reforma Previsional le demostr al gobierno nacional que las iniciativas de reformas estructurales le generarn un gran costo poltico. Por eso, luego de estrechar lazos con varios sectores sindicales al interior de la CGT y contar con el aval de las cmaras empresarias, ha decidido impulsar nuevamente la Reforma Laboral, pero esta vez ser por partes.

El mes de mayo se perfila conflictivo. En paralelo con un dlar que subi casi dos pesos en una semana y de tarifazos que golpean los bolsillos vacos de la gente, el gobierno Cambiemos envi el viernes al Congreso tres proyectos de ley que se desprenden de la iniciativa de Reforma Laboral desplegada a finales del ao pasado. Es una revancha, luego de la imposibilidad de su tratamiento a raz de los cuestionamientos de varios sectores de la oposicin partidaria y las organizaciones sindicales. Adems, an estn frescos en la memoria las masivas movilizaciones populares en resistencia contra la Reforma Previsional.

Ser en los prximos das cuando el Senado se disponga a debatir en la Comisin de Trabajo los tres proyectos, los cuales estn vinculados a la regularizacin de trabajadores no registrados, la creacin de una agencia nacional de evaluacin de tecnologa de la salud y el sistema de prcticas formativas de los estudiantes. Segn dichos del Ministro de Trabajo, Jorge Triaca, lo que se pretende es obtener una mirada integral, buscando generar vnculo entre trabajadores y empleadores que priorice el consenso y no el conflicto. Ms all de las frases lindas, los tres proyectos guardan directa relacin con las intenciones denunciadas en la propuesta de Reforma Laboral inicial, confirmando que la voluntad del gobierno es servir a los patrones y quitar derechos a la clase trabajadora. Observemos cada uno de los proyectos.

El primer proyecto refiere a la regularizacin del trabajo no registrado. En l se incluye la extincin de la accin penal y la eximicin del pago de multas y sanciones, as como la baja del Registro de Empleadores con Sanciones Laborales (REPSAL) a aquellos empresarios que blanqueen a sus trabajadores. Tambin prev la condonacin de las deudas por falta de pago de aportes y contribuciones a la Seguridad Social. Sin embargo, como en el proyecto original, se les reconoce a los trabajadores slo hasta cinco aos de servicios con aporte, sin importar si la relacin laboral es mayor.

Por otro lado, en su artculo N 22 propone la creacin del Fondo de Cese Laboral. Este fue uno de los puntos ms polmicos de la iniciativa presentada a fines de 2017, ya que pretende modificar el rgimen de indemnizaciones por medio de la creacin de un fondo administrado bipartitamente entre patrones y sindicatos que servir para cubrir los despidos de trabajadores. La adhesin a este sistema es voluntaria y se realiza a travs de su inclusin en los convenios colectivos. Aquellos que no lo hicieren, mantendran el rgimen de indemnizaciones por despidos vigentes. La capitalizacin del fondo se realizar con un aporte patronal mensual, en relacin con los salarios de los empleados.

Cabe sealar que la administracin propuesta para el Fondo de Cese Laboral pareciera hecha a medida para el acuerdo entre la patronal y aquellos sindicalistas-empresarios que, ms que defender a los trabajadores, lucran con sus derechos. La habilitacin a realizar inversiones con los fondos disponibles deber ser uno de los puntos a controlar con mayor firmeza, para evitar as grandes timbas financieras al mejor estilo de las AFJP.

En su artculo N 37 se sostiene la exclusin del clculo indemnizatorio el sueldo anual complementario, los premios y/o bonificaciones, y toda compensacin y/o reconocimiento de gastos que el empleador efecte hacia el trabajador, algo que haba sido fuertemente rechazado anteriormente. Como se analizara en otra oportunidad, esta propuesta es una poltica clara destinada a abaratar los costos de despido -facilitndolos- ya que no slo los disminuyen sensiblemente, sino que los socializan -va ese Fondo- entre todos los patrones de una rama de actividad.

El segundo proyecto apunta a la capacitacin laboral continua, a travs de la creacin del Sistema de Prcticas Formativas. Esta iniciativa est orientada a los estudiantes o recin graduados de la Educacin Superior y de Adultos, quienes desarrollaran actividades laborales en calidad de pasantas en instituciones pblicas o empresas, excepto aquellas que brinden servicios eventuales. La duracin mxima de dichas pasantas sera de hasta 12 meses y la carga horaria semanal no podra superar las 30 horas. Por su labor, los pasantes o practicantes, como los define el proyecto- percibiran una suma de dinero no remunerativa calculada en relacin al salario bsico del convenio colectivo en que se encuadre y en proporcin a la carga horaria que disponga.

La extensin de pasantas laborales es una forma de fomentar el trabajo precario para la juventud, a pesar de que los datos que brinda peridicamente el Indec indican que es justamente esta franja etaria la ms golpeada en el mercado laboral. Al mismo tiempo, disminuye los costos laborales para los empleadores al brindarles mano de obra barata y calificada. Por ltimo, ejerce mayor presin en la masa laboral empleada debido a que, en conjunto con el Fondo de Cese Laboral antes descripto, permitira reemplazar trabajadores ocupados con antigedad por pasantes.

La tercera iniciativa es la creacin de la Agencia Nacional de Evaluacin de Tecnologas de la Salud (AGNET), el cual sera un rgano autrquico responsable de definir todas las prestaciones mnimas que deben ofrecer las obras sociales en el Programa Mdico Obligatorio (PMO) y el sector pblico. A su vez, buscar reducir el nivel de litigiosidad que existe en contra de las obras sociales sindicales, funcionando como rgano de consulta en los procesos judiciales.

Se avecina un Mundial de ftbol y el gobierno pretende aprovechar esta distraccin para avanzar firmemente con su Reforma pro-patronal. Ser un mes que requerir de mucho debate poltico para defender derechos conquistados, tanto contra el gobierno pero tambin entre las organizaciones del campo popular.

Fuente: http://www.redeco.com.ar/nacional/trabajadorxs/23884-reforma-laboral-se-inicia-el-segundo-round



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