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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 07-05-2018

Deterioro de derechos y condiciones laborales en la Era Macri

Pablo Wahren
CELAG


Hoy, 1 de mayo de 2018, es el tercer Da del Trabajador con Mauricio Macri como presidente de la Argentina. Durante su presidencia, iniciada en diciembre de 2015, las trabajadoras y trabajadores argentinos han sufrido un fuerte deterioro en sus condiciones laborales. Esta situacin se puede constatar en la prdida de poder adquisitivo que sufri el salario, el aumento de la informalidad laboral, el cambio de composicin en el empleo hacia tareas de menor calidad y la prdida de derechos laborales.

Lo sucedido en la primera mitad del mandato macrista amenaza con profundizarse en 2018. Mientras los aumentos salariales estn perdiendo con la inflacin, asoma en el horizonte el proyecto de reforma laboral para flexibilizar el mercado de trabajo.

Prdida de poder adquisitivo

Desde que asumi Macri los precios subieron por encima de los salarios, dando lugar a una prdida de poder adquisitivo. Al analizar la evolucin del poder de compra de los trabajadores registrados -de los que se cuenta con datos ms fiables- se observa una cada en 2016 (-6,5%) que no fue compensada por la leve recuperacin de 2017 (+2,4%). En el acumulado, la baja de salario real es de -4,2%.

En 2018 la prdida se profundizara, a juzgar por la evolucin de los precios y los resultados de las negociaciones salariales en curso. Segn el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INDEC), en diciembre de 2017 la inflacin se ubic en 24,8% y, segn el relevamiento de opinin del Banco Central, para diciembre de 2018 se ubicara en 20,3%. A pesar de este escenario inflacionario, los funcionarios del gobierno nacional han planteado que los salarios deben aumentar en el ao, como mximo, un 15%. En tanto, otros componentes de la inflacin -como las tarifas de los servicios pblicos y el tipo de cambio- se han incrementado un 35% y un 20% slo en los ltimos cinco meses. El gobierno ha elegido al salario como la variable clave para desacelerar la inflacin.

Actualmente, diversos sectores han cerrado acuerdos salariales en lnea con la propuesta del gobierno del 15% (comercio, construccin y transportistas, son algunos de ellos) y otros se encuentran en proceso de negociacin (bancarios, metalrgicos y docentes, etctera)[1]. De cumplirse esta pauta salarial y el aumento de precios proyectado en el relevamiento de expectativas del Banco Central, el salario real caera un 4,5% en 2018 y acumulara en tres aos una baja 8,5%[2].

Grfico 1. Salario, Inflacin y Salario Real (variaciones anuales)


 

Fuente: elaboracin propia en base a RIPTE (ANSES), IPC-CABA, INDEC y BCRA.

*Para 2018 se presenta el objetivo de paritaria del gobierno y la proyeccin de inflacin relevada por el Banco Central.

Por su parte, el salario mnimo se encuentra experimentando una cada an mayor. Entre noviembre de 2015 y diciembre de 2017 pas de $5.588 (588 dlares) a $8.860 (466 dlares). En trminos reales esto signific una cada de 10,6%, slo en dos aos. Este indicador es muy relevante ya que los salarios de los trabajadores no registrados tienden a moverse en lnea con el salario mnimo.

Cambio en la composicin del empleo

Uno de los datos ms relevantes del periodo es el cambio en la composicin del empleo privado registrado. Los datos del Ministerio de Trabajo y Empleo dan cuenta de una prdida de puestos de trabajo en los sectores productores de bienes y un incremento en el sector servicios. En trminos de la calidad del empleo, esta modificacin no es inocua.

Los sectores que perdieron empleo ofrecen, en promedio, mayores remuneraciones que los que crecieron. Algunos nmeros grafican esta situacin claramente. Desde noviembre 2015 se perdieron 47,8 mil puestos de trabajo en bienes y se ganaron 68,4 mil en servicios. La remuneracin de los primeros es de $28.895 mientras que la de los segundos es de $24.927 (salario promedio de 2017).

Al descomponer por sectores se observa que la mayor prdida tuvo lugar en la industria (-68,6 mil puestos de trabajo), que fue golpeada fundamentalmente por las polticas de apertura comercial. En cambio, la mayor suba tuvo lugar en comercio (+26,9 mil puestos de trabajo). La remuneracin promedio de los trabajadores industriales en 2017 fue de $31.277 y la de los de comercio $23.505, un 33% menos. De hecho, parte del crecimiento del empleo en comercio estuvo dado porque los empleadores registraron nuevos trabajadores en esa rama sin necesariamente pertenecer a ella, a fines de ingresar a un convenio colectivo ms laxo y pagar menores remuneraciones.

Segn los datos oficiales, el empleo privado registrado creci en todo el periodo analizado (+20,6 mil puestos de trabajo). Sin embargo, es preciso analizar la evolucin del sector de la construccin para dar cuenta de la fragilidad de esta situacin. ste acumula desde el inicio de la gestin macrista 18,9 mil puestos de trabajo nuevos, prcticamente lo mismo que todo el empleo creado. Esta evolucin estuvo marcada por una profunda volatilidad. Entre noviembre de 2015 y junio de 2016 el sector haba perdido 42,4 mil empleos mientras que desde esa fecha a febrero 2018 cre 61,2. La principal causa detrs de estos vaivenes es la poca estabilidad temporal de los contratos del sector[3] y el rol del gasto del Estado en la obra pblica. En 2016 este ltimo sufri un fuerte ajuste y en 2017, ao electoral, un impulso. Para 2018 se espera una desaceleracin de los gastos de capital que puede impactar en el empleo.

A su vez, la Encuesta de Indicadores Laborales del Ministerio de Trabajo da cuenta que entre el tercer trimestre de 2015 y el mismo periodo del 2017 cayeron los contratos por tiempo indeterminado (-0,8%) mientras crecieron aquellos por tiempo determinado (16,5%).

Cuadro 1. Variacin del empleo privado registrado y remuneracin por sector

Fuente: elaboracin propia en base al Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

*Variacin desestacionalizada entre noviembre 2015 y febrero 2018

**Remuneracin promedio de 2017

Aumento de la informalidad

Adems del cambio de composicin del empleo privado registrado hacia tareas de menor remuneracin, tambin se registr un aumento en la proporcin de trabajadores informales. Segn la Encuesta Permanente de Hogares que realiza el INDEC la informalidad laboral sufri un incremento de 1,2 puntos porcentuales entre 2015 y 2017. Actualmente, el 33,9% de los trabajadores no cuentan con derechos laborales. La alta tasa de informalidad se ha convertido en un problema estructural de la economa argentina durante las ltimas dcadas y con Macri se ha profundizado.

A diferencia de los trabajadores formales, los informales no cuentan con los derechos dispuestos por la Constitucin, como aportes jubilatorios, obra social, salario anual complementario, vacaciones pagas, lmite horario a la jornada laboral, entre otros.

Grfico 2. Tasa de asalariados sin descuento jubilatorio (informalidad laboral)

Fuente: INDEC-EPH

 

La reforma laboral

A futuro, el gobierno apunta a reformar fuertemente la legislacin laboral bajo el argumento de que la normativa vigente se encuentra obsoleta y desalienta la llegada de inversiones. En este sentido, se estn impulsando drsticos cambios que aparentan ser sumamente agresivos para los derechos de los trabajadores. Como ya analizamos en otras publicaciones[4] esta reforma consiste en:

Reducir las indemnizaciones por despido: la indemnizacin se calcular sobre el monto bsico de la remuneracin y no ya sobre el ingreso normal del trabajador (que generalmente excede al bsico). A su vez, se propone la creacin de un fondo para indemnizaciones que se financiara por empleadores y empleados.

Flexibilizar la jornada laboral: sta podra extenderse de 8 a 10 horas sin pago de horas extra. La contraprestacin sera una compensacin horaria en otro momento, a decidir por el empleador.

Eliminar la responsabilidad solidaria: ante problemas en una actividad tercerizada, el trabajador slo podra iniciar juicio a la empresa que lo contrat y no a la empresa principal para la que efectivamente realiza la tarea.

Regularizar nuevas formas de contratacin: esto implica validar formas que antes eran consideradas como fraude laboral por no incluir los derechos laborales dispuestos en la Constitucin.

Cabe destacar que, bajo el argumento de atraer inversiones, el gobierno ha realizado diversas medidas como la apertura comercial y financiera, y la reforma fiscal (entre otras rebajas impositivas) sin que ello haya implicado un crecimiento de las inversiones locales ni extranjeras[5]. Asimismo, a juzgar por la historia argentina reciente, este tipo de medidas no han tenido buenos resultados. Durante la dcada de los 90 se aplicaron diversas medidas de flexibilizacin laboral a fin de crear empleo, pero en ese entonces el desempleo pas de 6,5% en 1991 a 17,4% en 2001 (datos: INDEC).

Conclusiones

Desde diciembre de 2015 hasta la fecha las condiciones laborales en Argentina se han deteriorado y continuaran hacindolo. El salario real profundizar su cada de acuerdo a los resultados de las negociaciones salariales y las proyecciones de inflacin. La composicin del empleo seguir deteriorndose en la medida que las polticas econmicas no apoyen a los sectores con trabajo de mayor calidad. La informalidad continuar aumentando a menos que el gobierno no intensifique controles. De hecho, probablemente, con la reforma laboral se legalicen formas de contratacin precarias.

Los trabajadores parecen haberse convertido en una variable de ajuste. En el ideario del gobierno la reduccin salarial y la flexibilizacin de las condiciones de trabajo contribuirn a atraer inversiones extranjeras. Pero hasta qu punto habra que deteriorar las condiciones de trabajo para que esto suceda? Y, en ese caso a quin beneficiaran esas inversiones?

Notas:

[1] Para un desarrollo de este punto ver: https://www.celag.org/reducir-el-salario-real-un-objetivo-central-del-gobierno-de-macri/

[2] Otras estimaciones contemplan un aumento salarial superior a la meta como resultado de las negociaciones y, por tanto, una inflacin superior. Tal es el caso del Observatorio de Coyuntura Econmica y Polticas Pblicas (OCEPP) que proyecta una cada del salario real de 4,1% a partir de una paritaria promedio del 18%.

[3] Por ejemplo, tienen un rgimen especial de indemnizacin que abarata los despidos.

[4] http://www.celag.org/tres-reformas-definen-programa-economico-macri/

[5] Las mismas se ubican en niveles similares a 2015.

Pablo Wahren, investigador CELAG.

Fuente: http://www.celag.org/deterioro-de-derechos-y-condiciones-laborales-en-la-era-macri/



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