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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 12-05-2018

Frontex es la punta de lanza de las polticas de la Europa fortaleza

Marina Albiol
El diario

A pesar de que en 2017 las demandas de asilo se redujeron en un 47% respecto al ao anterior, las instituciones comunitarias siguen empeadas en generar una percepcin de desborde que justifique sus decisiones


La Europa Fortaleza, sus polticas, su progresiva militarizacin y fortalecimiento no son algo nuevo. Desde la izquierda y los movimientos sociales llevamos mucho tiempo denunciando el papel criminal de las polticas migratorias y de fronteras que impone la Unin Europea con un nico objetivo: que entre el menor nmero posible de personas y que las que entren se encuentren en una situacin de precariedad tal, que facilite su explotacin. A pesar de que en 2017 las demandas de asilo se redujeron en un 47% respecto al ao anterior, las instituciones comunitarias siguen empeadas en generar una percepcin de desborde que justifique sus decisiones. La imposicin de estas medidas xenfobas ha llegado a tal punto, que incluso los escasos espacios que el entramado institucional comunitario reserva a la salvaguarda de los derechos de las personas estn dando la voz de alarma ante unas polticas que matan.

El Foro Consultivo de la agencia Frontex es uno de esos espacios. Es un organismo que supervisa y hace recomendaciones a la propia Frontex, que se encarga del control fronterizo de la UE. Lo componen una multitud de instituciones y grupos, desde ONG hasta otras agencias u oficinas de la Unin, pasando por organizaciones supraestatales de diferente tipo. Por tanto, hablamos de un Foro en el que tienen presencia representantes de diferentes instituciones comunitarias y de organismos como la Organizacin Internacional de las Migraciones (OIM) que, entre otras cosas, gestiona los denominados retornos voluntarios desde Libia a diferentes pases africanos y organiza deportaciones masivas a Afganistn.

No cabra esperar demasiado de las recomendaciones del Foro y, sin embargo, encontramos toda una serie de cuestiones fundamentales. Que incluso este tipo de actores estn criticando las actuaciones de Frontex no es sino una muestra del grado de agresividad sin precedentes de las polticas europeas, una agresividad que aumenta cada da.

Una de las principales caractersticas de la poltica migratoria y de asilo de la UE es su carcter opaco. A pesar de que el ao pasado la agencia Frontex organiz prcticamente una deportacin colectiva por da (341 en total) y vio sus competencias en materia de control fronterizo aumentadas, sigue actuando de espaldas a cualquier forma de monitoreo. Las tareas de fiscalizacin que pueden hacerse desde el Parlamento Europeo son muy escasas, e incluso el propio Foro Consultivo se queja de su incapacidad para desarrollar su trabajo de forma correcta, porque no tienen acceso a la informacin de Frontex que necesitan para llevar a cabo su labor.

Y una de las consecuencias es que Frontex, que ha visto cmo sus presupuestos han aumentado de forma exponencial en los ltimos aos, se niega a destinar recursos a los mecanismos de evaluacin y promocin de los derechos fundamentales. Y pese a esas limitaciones, el informe del Foro recoge una serie de cuestiones clave que muestran el maltrato sistemtico al que se expone a quienes, huyendo de la violencia, el hambre o la explotacin, tratan de entrar en la UE.

Resulta especialmente preocupante la situacin de las y los menores. Las instituciones internacionales, incluida la Eurocmara, se han pronunciado de forma reiterada en contra de la detencin de personas menores de edad. Sin embargo, estas se siguen produciendo de forma generalizada en la UE. A los menores no acompaados no slo se les detiene, sino que muchas veces se los interna en los mismos mdulos que a las personas adultas, algo que va claramente en contra de su inters superior como menores. No reciben ningn tipo de atencin especfica para sus necesidades sino que, al contrario, se les somete a pruebas degradantes (como el palpamiento de testculos) para dictaminar si realmente son menores o estn mintiendo.

Esta asuncin de que pueden mentir y aprovecharse del sistema es una parte fundamental del discurso criminalizador que se trata de imponer. Esta situacin de detencin es muy grave en los CIE tal y como ha venido trascendiendo en el Estado espaol en el ltimo tiempo, autnticas crceles donde se violan los derechos humanos de forma sistemtica. Pero tambin es grave en otros lugares, como las salas de los aeropuertos en los que las personas que demandan asilo son obligadas a permanecer al aterrizar en Europa. Los tiempos de espera son indefinidos, desde unas horas a ms de una semana y, en algunos casos, como en los aeropuertos espaoles, estas salas no tienen ms que unas sillas de plstico y un aseo.

Al igual que las y los menores, la situacin de las mujeres tambin es particularmente complicada, y se dan muchos factores de violencia especficos. Sin embargo, las autoridades europeas prefieren ignorar esta realidad, y no slo no hay formacin y profesionales especficos en materia de gnero, sino que ni siquiera hay datos desagregados, tal y como detalla el informe del Foro. Pese a las dificultades que esto genera, se calcula que un 80% de las mujeres africanas que llegan a la UE son vctimas de trata, pero en lugar de establecer mecanismos para protegerlas, la decisin que han tomado nuestras instituciones es la de deportarlas.

Tambin cabe destacar del documento los asuntos referidos a los propios trabajadores de Frontex, quienes si bien tienen un cdigo de conducta, este no recoge ninguno de los aspectos relacionados con los derechos fundamentales de las personas migrantes o demandantes de asilo. Ni siquiera les obliga a informarles de sus derechos o a no violarlos directamente con prcticas como las devoluciones en caliente.

De hecho, se recoge que en muchos casos las personas no son informadas de sus derechos, como el derecho a recurrir una decisin y ni siquiera tienen acceso a la informacin sobre cmo presentar una demanda de asilo en su propia lengua.En este sentido, el texto muestra su preocupacin por la situacin en una frontera concreta: la que separa Hungra de Serbia, la nica que menciona directamente. Y es que, en su tarea de dar soporte a las autoridades locales, agentes de Frontex podran haber participado en las polticas criminales del Gobierno de Orban, quien directamente ha lanzado a sus fuerzas de seguridad a atacar a los migrantes, llegando incluso a gasearlos.

Pero de acuerdo al cdigo de conducta, los agentes de Frontex no deben denunciar rdenes ilegales o ilcitas cuando las reciben, y si a eso se le suma la ya mencionada opacidad, parece perfectamente diseado para que ninguno de ellos pueda ser llevado ante la Justicia. La Unin Europea que se dice defensora de los derechos fundamentales ha dado carta blanca para que la vulneracin de los derechos de las personas migrantes quede impune.

Por ltimo, cabe sealar que la Agencia Frontex est en un proceso de reconversin para convertirse en la Guardia Europea de Fronteras y Costas. Esto har que sus competencias aumenten de forma considerable en diferentes mbitos, incluyendo una mayor presencia en el exterior. Aunque ya se est desplegando personal de la Agencia en terceros pases, no conocemos sus funciones detalladas, solamente una descripcin general.

Adems, a travs de las polticas de externalizacin, lo que se persigue es precisamente entregar estas tareas a los agentes de terceros pases. Y este es el siguiente paso de la poltica comunitaria: no frenar estas violaciones de derechos, sino propiciar que se produzcan fuera de nuestras fronteras. Entregamos millones de euros anualmente a pases autocrticos como Marruecos o Turqua para que poco a poco vayan asumiendo estas tareas. Y sern ellos quienes detengan a las personas antes de que lleguen a Europa y as se podrn seguir violando sus derechos lejos de la mirada y el escaso escrutinio al que podemos someterlos.

Marina Albiol, eurodiputada de IU. @MarinaAlbiol

Fuente: https://www.eldiario.es/euroblog/Frontex-punta-politicas-Europa-fortaleza_6_769983004.html



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