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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 12-05-2018

Venezuela en la mira: elecciones y cerco internacional

Arantxa Tirado y Silvina Romano
celag.org


Las elecciones presidenciales que se celebrarn el prximo 20 de mayo en Venezuela son presentadas, por buena parte de la comunidad internacional, como un ejercicio electoral ilegal e ilegtimo. Esta lectura no es nueva y enlaza con discursos, decisiones y prcticas de distintos actores internacionales sobre la democracia venezolana, cuestionando el sistema electoral y su calidad democrtica. Dichos actores, caracterizados por intereses materiales y geopolticos que chocan con los del Gobierno venezolano, se han dedicado a difundir ante la opinin pblica mundial un determinado sentido comn sobre la democracia, la libertad y los derechos humanos (DDHH). Se repiten experiencias previas, se repite la respuesta desde el sector pblico-privado estadounidense y los intereses vinculados a las lites locales: cualquier proceso que trate de cuestionar el statu quo , que ponga lmites a su funcionamiento o que intente formas de democracia distintas a las de la democracia liberal procedimental hegemnica, es presentado como fallido y/o antidemocrtico, de tal manera que arraigue la idea de que no hay alternativa al sistema econmico y poltico existente.

En el caso concreto de Venezuela, desde el inicio de la Revolucin Bolivariana y especialmente en los ltimos aos, se viene construyendo y sedimentando la nocin de que es un Estado fallido o una dictadura que vulnera los DDHH y la democracia procedimental, y que ha procurado aislarse del mundo. En los ltimos tiempos, est cobrando fuerza tambin la idea de Venezuela como pas que padece una crisis humanitaria que hace urgente la intervencin de la comunidad internacional. 1 A continuacin se exponen algunos de los actores que participan en la construccin/manipulacin de esta realidad, sus acciones en los ltimos meses y su comportamiento prospectivo ante un escenario electoral con el que no contaban:

Los medios de comunicacin y redes sociales.

Procuran manufacturar el consenso negativo en torno a Venezuela a travs de un poder blando que incide en la opinin pblica mundial. El poder blando se basa en elementos culturales e ideolgicos para cooptar y seducir a la poblacin hacia los valores de quien lo ejerce. A diferencia del poder duro, que utiliza mtodos coercitivos, el poder blando es sutil y puede resultar imperceptible.

Desde hace varios meses, los medios de comunicacin internacionales destacan la existencia de una crisis humanitaria en Venezuela 2 (con paralelismos al caso de Siria), presionando para la intervencin de gobiernos u organismos internacionales para solucionarla. En el marco de este escenario, se exacerban las advertencias sobre el problema migratorio, presentando la emigracin venezolana como un xodo producto de la grave crisis humanitaria que afecta a la seguridad hemisfrica y que es, nica y exclusivamente, producto de los errores del gobierno venezolano, 3 quitando relevancia a las medidas econmicas, polticas y diplomticas de gobiernos y organismos internacionales que han empujado a esta situacin.

Otra herramienta usual en la manufacturacin del consenso negativo es la difusin de rumores va redes sociales, sea Twitter o Facebook. Por ejemplo, un columnista reconocido como voz experta difunda el 27 de abril una supuesta reforma constitucional para abolir el sufragio en Venezuela 4 , basndose en declaraciones del presidente colombiano Juan Manuel Santos. Algo similar sucedi hacia fines de mayo de 2016, cuando el secretario general de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), Luis Almagro, difundi en redes sociales que era un hecho la aplicacin de la Carta Democrtica al caso de Venezuela (cuando en realidad, se necesitaba de varias instancias para aplicarla), provocando un grave escenario de tensin a nivel regional 5 .

Su papel es crucial a la hora de influenciar a la opinin pblica mundial, incluso con el propsito de condicionarla en procesos electorales propios, con la asociacin de candidatos que no son del agrado del establishment con Venezuela (caso de Mxico, con Manuel Lpez Obrador, o Colombia, con Gustavo Petro), tengan o no vnculos con dicho pas. Es de prever que los medios hegemnicos y redes sociales exacerben en las prximas semanas esta construccin de consenso negativo sobre Venezuela, descalificando y deslegitimando el proceso eleccionario.

Think tanks y opiniones expertas .

Son organismos que elaboran la opinin experta para moldear la opinin pblica difundida o impuesta por medios y redes sociales, o bien por artculos acadmicos que frecuentemente presentan como verdad objetiva hechos cuestionables (carentes de fundamentos slidos) e interpretaciones tendenciosas y repletas de omisiones. Un ejemplo son los mltiples informes sobre la inflacin venezolana, el desabastecimiento, la (supuesta) miseria estructural venezolana, que evitan hacer referencia el contexto internacional, las tensiones y los factores y actores polticos internos y externos que inducen o presionan para la desestabilizacin permanente. 6

Los think tanks han ayudado a respaldar, a travs de sus analistas y voceros, la idea de la crisis humanitaria en Venezuela, procurando asociarla al caso de Siria, 7 asociacin que como hemos mencionado es reproducida por la prensa hegemnica. En efecto, los medios de comunicacin con mayor audiencia recurren a estas voces expertas para elaborar artculos o presentarlos en columnas de opinin. Se suman a esta dinmica conferencias y eventos realizados sobre Venezuela, orientados a consolidar la necesidad de un urgente cambio de rgimen. 8 En este rubro, se incluye a los miembros de la oposicin al Gobierno, invitados como voces informadas y particularmente legtimas. 9 Tambin abarca a los expertos que actan, supuestamente, a ttulo individual con declaraciones off the record 10 o en espacios pblicos, expresando directamente los intereses de Estados Unidos (EEUU) en su calidad de funcionarios o ex funcionarios empujando en la lnea del cambio de rgimen. 11

Es probable que las opiniones expertas confluyan con mayor nfasis en la construccin/sedimentacin de la nocin de crisis humanitaria que justifique una intervencin humanitaria al uso de las que EEUU ha realizado en los ltimos aos en la ex Yugoslavia o Irak.

Diplomacia.

En este rubro se incluye tanto el accionar de gobiernos como el de organismos regionales e internacionales que avalan la idea de Venezuela como supuesto Estado fallido sumido en una crisis humanitaria. Con sus acciones mantienen un orden internacional asimtrico, donde las potencias occidentales se arrogan la potestad de establecer no slo las reglas del juego en el mbito internacional sino tambin al interior de los pases, reproduciendo las relaciones centro-periferia que apuntalan el orden neoliberal 12 .

La presin diplomtica hacia Venezuela ha ido in crescendo en los ltimos meses. En el hemisferio y en el mbito multilateral, destaca la labor de la OEA que se ha dedicado a articular un frente al servicio del cambio de rgimen en Venezuela insistiendo en la crisis humanitaria. 13 Ante la imposibilidad de lograr un consenso dentro de la OEA, se cre el Grupo de Lima, alianza de 12 pases conocidos por su afinidad con la poltica estadounidense ( Argentina, Canad, Chile, Colombia, Guatemala, Honduras, Mxico, Panam, Paraguay, Per, Brasil y Costa Rica) , a los que se han sumado EEUU, Guyana y Santa Luca, para presionar al Gobierno Maduro. Sus declaraciones sobre la ilegalidad de las elecciones presidenciales 14 se han tomado como prueba de dicha ilegalidad, sin siquiera considerar lo que la legislacin venezolana establece al respecto. El Grupo de Lima pretende aplicar unilateralmente la Carta Interamericana de la OEA a Venezuela. 15

El actual escenario poltico latinoamericano, con una correlacin de fuerzas ms favorable a la derecha regional, pone en una situacin delicada a Venezuela. El anuncio de varios pases de suspender su participacin en UNASUR 16 muestra una tendencia a acomodarse (nuevamente) a los lineamientos econmicos, polticos y para la seguridad planteados desde EEUU, en detrimento de las iniciativas latinoamericanistas que favorecan la resolucin de conflictos desde Amrica Latina y para Amrica Latina.

Este escenario hemisfrico ms adverso reduce la capacidad de maniobra de Venezuela ante las reiteradas declaraciones de los funcionarios estadounidenses. En los ltimos das, el vicepresidente de EEUU, Mike Pence, ha pedido desconocer las elecciones del 20 de mayo y suspender a Venezuela como miembro de la OEA. 17 Mientras que el recin nombrado secretario de Estado, Mike Pompeo, ha resaltado el conflicto en torno al xodo de millones de venezolanos que supuestamente huyen del pas por culpa de la crisis y el rgimen corrupto al que calific de dictadura. 18 En este escenario, no debe descartarse la instalacin de un gobierno paralelo en el exilio al que EEUU podra proporcionar ayuda material y sobre todo brindarle legitimacin, tanto de manera bilateral como a travs de organismos multilaterales como la OEA.

Las declaraciones van acompaadas de otras medidas de presin diplomtica como las sanciones econmicas, principalmente hacia funcionarios venezolanos 19 iniciadas bajo la administracin Obama, pero continuadas y profundizadas bajo la de Trump. Como algunos analistas observan, las sanciones se mantienen de manera bilateral pese a su ineficacia para lograr el cambio de rgimen, para lo cual son ms tiles las estrategias multilaterales. 20 De hecho, EEUU ha buscado aliados para sus sanciones, que tambin han aplicado los pases de la Unin Europea 21 , sumndose recientemente Suiza 22 y Panam. 23 Las sanciones tambin buscan evitar que Venezuela desarrolle alternativas al bloqueo financiero que padece de facto , como la orden ejecutiva firmada por Donald Trump que prohbe el uso del petro, la criptomoneda venezolana. 24

A pesar de la presin, algunos pases cuyas relaciones diplomticas con Venezuela se han deteriorado en los ltimos meses (caso de Espaa) vienen dando muestras de intento de restablecer el trabajo conjunto, lo que parecera mostrar que ciertos intereses econmicos estn por encima de los escrpulos democrticos. El regreso de los respectivos embajadores, no obstante, no supone que los motivos que originaron las fricciones hayan desaparecido ni que el Gobierno de Espaa haya dejado de ser uno de los que mayor apoyo da a la oposicin venezolana.

El fin ltimo de estas dinmicas y mecanismos es crear/consolidar un escenario que convenza a la opinin internacional de que Venezuela est aislada (por decisin del gobierno) justificando una eventual intervencin humanitaria que incluya la variante militar en caso de ser insuficientes las acciones de poder blando. Desde esta perspectiva, es clave el rol que vienen asumiendo las Fuerzas Armadas (FFAA) que, de momento, se limitan a realizar declaraciones y operativos conjuntos con las FFAA latinoamericanas. 25

Las FFAA y organismos directamente vinculados a las fuerzas de seguridad.

Son, en ltima instancia, el respaldo duro de las acciones de poder blando, sin el cual las declaraciones polticas o las posturas mediticas no podran ejercer una autntica presin.

En los ltimos meses, tanto desde el gobierno de EEUU 26 como de parte de la oposicin venezolana se ha insinuado la necesidad/posibilidad de una intervencin militar en Venezuela, procurando establecer paralelismos con otros escenarios de crisis a nivel internacional. 27 Estas declaraciones pretenden apelar a lo establecido por EEUU en su Estrategia de Seguridad Nacional que concibe a Venezuela como pas enemigo y modelo autoritario al que hay que aislar. 28 De hecho, ya en 2017 el comandante del Comando Sur, Kurt Tidd, haba declarado ante el Congreso: La creciente crisis humanitaria en Venezuela puede obligar a una respuesta regional . 29

Por ltimo, es importante destacar que el cerco internacional, adems de procurar aislar a Venezuela, cumple la funcin de apoyar a diversos actores y sectores de oposicin internos y parece adquirir mayor relevancia frente a una oposicin que se ha mostrado dbil y desunida no slo a lo largo del proceso de cambio en Venezuela, sino en coyunturas electorales. En este sentido, el cuestionamiento a la actual legalidad venezolana por parte de los actores internacionales es indispensable para asentar la idea de que lo que sucede en Venezuela est fuera de la ley o es contrario a ella. Se pretende, por tanto, abortar desde el exterior toda posibilidad de resolucin de un conflicto que debera pasar exclusivamente por la negociacin de los actores internos y la legalidad venezolana.

Conclusin

El escenario postelectoral no ser sencillo para Venezuela, que cuenta con menos aliados entre los pases de Amrica Latina y el Caribe que sus opositores internos e internacionales para poder desmontar sus argumentos. Si bien la opcin de votar para aislar a Venezuela en los organismos multilaterales -como la OEA- ha sido desechada por sus propios impulsores porque todava la correlacin de fuerzas es favorable al chavismo, otras instancias multilaterales pueden ser utilizadas para escenificar el supuesto aislamiento internacional venezolano.

En trminos generales, puede preverse que los resultados electorales del 20 de mayo no cambien -si son favorables al chavismo- los planes establecidos previamente por estos actores de asentar la idea de una crisis humanitaria en Venezuela para forzar una intervencin. Este sera el ltimo recurso frente a la imposibilidad de socavar el chavismo desde adentro. Para frenar cualquier conato de intervencin que se pudiera llegar a plantear en organismos multilaterales como Naciones Unidas, Venezuela depende de sus aliados extracontinentales, especialmente de Rusia y China, cuyo respaldo puede ejercer una funcin hasta cierto punto disuasoria para EEUU, aunque siempre relativa como se ha visto en el reciente caso de Siria.

Otra opcin que se atisba es la legitimacin de un Gobierno venezolano en el exilio por parte de la comunidad internacional, frmula que ha sido ya ensayada en otros conflictos previos (Consejo Nacional Sirio, por ejemplo). De momento, ya existe un Tribunal Supremo de Justicia en el exilio que ha propuesto enjuiciar al presidente Maduro y no se descarta que se den ms pasos en la lgica de desconocer a las autoridades e instituciones venezolanas. El papel de la comunidad internacional para validar dichos pasos ser clave para lograr el consenso de la opinin pblica mundial.

Los escenarios estn abiertos y la volatilidad presentada por la administracin Trump en su toma de decisiones, as como su inestabilidad interna fruto de los continuos cambios en el Gabinete, no permite apuntar a lneas de resolucin claras en un sentido u otro. El nombramiento de un nuevo secretario de Estado procedente de la Agencia Central de Inteligencia (CIA) y militar de carrera podra dar algunas pistas, pero l es solamente un actor ms en la toma de decisiones. Distintas maneras de volver a poner a Venezuela en el redil de los buenos entran en pugna, incluso dentro de EEUU, y la retrica beligerante no necesariamente ayuda al pragmatismo necesario para seguir haciendo negocios con el pas que tiene las principales reservas probadas de petrleo del mundo.

@aran_tirado

@silvinamceleste


1  https://www.cfr.org/backgrounder/venezuela-crisis

2  https://www.nytimes.com/interactive/2017/12/17/world/americas/venezuela-children-starving.html, http://time.com/venezuela-brink/

3  https://www.washingtonpost.com/news/world/wp/2018/03/02/feature/i-cant-go-back-venezuelans-are-fleeing-their-crisis-torn-country-en-masse/?noredirect=on&utm_term=.588e713e153f

4  https://twitter.com/oppenheimera/status/989859686202699776

5  http://www.celag.org/almagro-invoca-carta-democratica-a-favor-o-en-contra-de-la-democracia-por-silvina-m-romano/

6  Ver, por ejemplo: https://www.brookings.edu/es/opinions/la-crisis-de-refugiados-en-venezuela-excedera-a-la-de-siria-debemos-ayudar/

7  https://www.brookings.edu/es/opinions/paises-vecinos-necesitan-ayuda-para-lidiar-con-crisis-de-refugiados-venezolanos/

8  https://www.cfr.org/conference-calls/humanitarian-crisis-venezuela

9  https://www.csis.org/events/restoring-venezuelas-democracy-and-halting-humanitarian-disaster

10  http://www.elnuevoherald.com/noticias/mundo/america-latina/venezuela-es/article210163219.html

11  https://www.cfr.org/event/volatile-venezuela-what-do-about-crisis

12  Pinheiro Guimaraes, Samuel (2004) Cinco Siglos de Periferia. Una contribucin al estudio de la poltica internacional . Buenos Aires: Prometeo

13  http://www.oas.org/es/centro_noticias/comunicado_prensa.asp?sCodigo=D-013/18

14  https://www.telesurtv.net/news/Grupo-de-Lima-rechaza-elecciones-presidenciales-de-Venezuela-20180213-0062.html

15  http://www.el-nacional.com/noticias/latinoamerica/grupo-lima-reune-para-tomar-medidas-ante-las-elecciones-venezuela_222901

16  http://cnnespanol.cnn.com/2018/04/21/el-principio-del-fin-de-unasur-6-paises-suspenden-su-participacion/

17  https://www.reuters.com/article/us-usa-oas-pence-sanctions/pence-to-announce-new-venezuela-sanctions-in-speech-on-monday-aide-idUSKBN1I81S1

18  https://www.youtube.com/watch?v=voB8qUqUbY4

19  Vase el cuadro resumen elaborado por la Washington Office on Latin America (WOLA) https://docs.google.com/spreadsheets/d/1aG7R4dKM0wlHQaJ6Dm8LvqjQuiKYgSIKZ0pw7LYWBC4/edit#gid=1228687976

20  https://venezuelablog.org/assessing-use-targeted-sanctions-venezuelan-officials-elites/

21  https://lta.reuters.com/article/topNews/idLTAKBN1FB1QJ-OUSLT

22  https://www.admin.ch/gov/en/start/documentation/media-releases.msg-id-70265.html

23  https://venezuelablog.org/venezuela-targeted-sanctions-database-switzerland-panama-update/

24  http://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-43464908

25  http://www.celag.org/operacion-america-unida-presencia-militar-permanente-eeuu-america-latina/

26 http://www.celag.org/ee-uu-venezuela-la-hipotesis-intervencion-militar/

27  https://twitter.com/MariaCorinaYA/status/985174952721768449

28  http://www.celag.org/la-estrategia-seguridad-nacional-ee-uu-impacto-america-latina-caribe/

29  http://www.southcom.mil/Media/Special-Coverage/2017-Posture-Statement-to-Congress/


Fuente: http://www.celag.org/venezuela-en-la-mira-elecciones-cerco-internacional/

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso de los autores mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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