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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 12-05-2018

OIEA desmiente a Estados Unidos: Irn cumple con sus obligaciones pactadas en materia nuclear

Nicols Boeglin
Rebelin


A diferencia de lo afirmado por las mximas autoridades de Estados Unidos (y unos pocos das antes por las de Israel - vase nota del NYTimes), Irn s est cumpliendo a cabalidad con todas las obligaciones que ha contraido con la comunidad internacional desde el 14 de julio del 2015, al suscribir el denominado "pacto nuclear". As lo ha comunicado oficialmente este 9 de mayo del 2018 la OIEA (Organizacin Internacional de la Energa Atmica), una entidad internacional adscrita a Naciones Unidas encargada de monitorear el programa nuclear iran y de verificar in situ eventuales incumplimientos por parte de las autoridades persas.

Se trata de un nuevo episodio en el que el actual ocupante de la Casa Blanca procede a afirmaciones escasamente fundamentadas en hechos reales, confirmando as su peculiar estilo desde que lleg en enero del 2017 a ejercer sus funciones como Jefe de Estado. Es posible que el hecho de desmentir pblicamente al Presidente de Estados Unidos y a sus asesores conlleve algunos riesgos y es probable que cambios de altos funcionarios de la OIEA se perfilen en los prximos das.

Breve puesta en contexto del pacto nuclear con Irn

El acuerdo sobre el programa nuclear iran del 2015 se denomina "Joint Comprehensive Plan of Action" o JCPOA (en persa برنامه جامع اقدام مشترک‎) y pretende poner fin a las sanciones internacionales contra Irn y permitir a este ltimo desarrollar su programa nuclear bajo ciertas medidas de control y un riguroso rgimen de verificaciones por parte de la OIEA. El acuerdo fue suscrito entre Irn y los cinco Estados (P-5) que son Miembros Permanentes del Consejo de Seguridad, as como con Alemania y la Unin Europea (UE). El JPCOA fue endosado por el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas mediante la resolucin 2331 del 20 de julio del 2015 (vase texto en espaol con, en anexo, el texto en espaol del JPCOA).

Adems de referir tambin al texto como tal en ingls del mismo JCPOA (disponible en este enlace), remitimos al lector a nuestra nota publicada en el 2015 en el sitio jurdico de DerechoalDia, la cual intenta poner en perspectiva este acuerdo alcanzado despus de varios aos de rduas y complejas negociaciones y reproduce - en su parte final - el comunicado oficial emitido por Costa Rica (vase texto disponible en este enlace).

Resulta oportuno precisar que el calendario muy preciso de verificaciones e inspecciones por parte de la OIEA en Irn se ha mantenido desde el 2015, y que la remisin de sus resultados al Consejo de Seguridad se ha dado sin mayor contratiempo. Pese a informaciones periodsticas que buscan desacreditar a Irn (originadas usualmente en Arabia Saudita, Estados Unidos e Israel), Irn ha cumplido el cronograma al que se comprometi en el 2015, y as lo ha confirmado la misma OIEA peridicamente.

Las relaciones comerciales de Irn despus de suscribir el pacto nuclear

Desde la firma de este acuerdo en el 2015, Irn ha normalizado paulatinamente sus relaciones comerciales, recibiendo a numerosas delegaciones oficiales europeas, rusas y chinas interesadas en invertir en Irn y ha procedido a suscribir contratos con grandes empresas, como por ejemplo un contrato en diciembre del 2016 con Boeing y con Airbus para remozar su flota area comercial (vase nota de prensa al respecto).

Se lee en esta ficha tcnica de la Union Europea (UE) que:

"The EU exported over 8,2 billion worth of goods to Iran in 2016. EU exports to Iran are mainly machinery and transport equipment (3,8 billion, 46,2%), chemicals (1,8 billion, 22,2%), and manufactured goods (0,7billion, 8,8%). The EU imported almost 5,5 billion worth of goods from Iran in 2016. Most EU imports from Iran are energy-related (mineral fuels account for 4,2 billion and 77,0% of EU imports from Iran), followed by manufactured goods (0,4 billion, 8,5%), and food (0,3 billion, 6,8%)".

En materia turstica, la notoria participacin de Irn en la Feria Internacional del Turismo (FITUR) en Espaa en el 2016 no pas desapercibida (vase nota de prensa).

El ltimo informe de la OIEA sobre el programa nuclear de Irn (de 10 realizados) fue presentado en febrero del 2018, confirmando el cumplimiento por parte de las autoridades persas de lo pactado en el 2015 (este informe est disponible en este enlace de dicha organizacin internacional).

La declaracin formulada por la OIEA

En su declaracin dada a conocer este 9 de mayo del 2018 (vase texto oficial), el mximo jerarca de la OIEA (ms conocida por sus siglas en ingls IAEA) ha sealado de forma contundente que:

"The IAEA is closely following developments related to the Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA). As requested by the United Nations Security Council and authorised by the IAEA Board of Governors in 2015, the IAEA is verifying and monitoring Irans implementation of its nuclear-related commitments under the JCPOA. Iran is subject to the worlds most robust nuclear verification regime under the JCPOA, which is a significant verification gain. As of today, the IAEA can confirm that the nuclear-related commitments are being implemented by Iran".

Como previsible, esta declaracin de la OIEA que confirma la inexistencia de violaciones al JCPOA por parte de Irn no ha dado lugar a alguna reaccin oficial por parte de Estados Unidos.

El apoyo solitario de Israel al Presidente de Estados Unidos

El actual ocupante de la Casa Blanca ha anunciado el pasado 8 de mayo que ha ordenado retirar a Estados Unidos de este acuerdo y sancionar a Irn por diversos motivos (vase texto de su Memorandum). El anuncio del Presidente de Estados Unidos fue inmediatamente saludado por Israel (vase nota de Haaretz del mismo 8 de mayo), mientras que fue repudiado por el resto de la comunidad internacional.

Entre muchas de las razones dadas por el Presidente norteamericano para justificar su decisin (varias de ellas totalmente ajenas - como por ejemplo la situacin de los derechos humanos - al mbito cubierto por el JCPOA), se lee que:

"In 2016, Iran also twice violated the JCPOA's heavy water stockpile limits. This behavior is unacceptable, especially for a regime known to have pursued nuclear weapons in violation of its obligations under the Treaty on the NonProliferation of Nuclear Weapons".

Ntese que desde el mismo Congreso de Estados Unidos, se ha detallado, como posible consecuencia que el acuerdo "colapse" si Estados Unidos opta por retirarse de este y por reestablecer un rgimen de sanciones comerciales y de otra ndole contra Irn:

"It is possible that the JCPOA will collapse without U.S. participation. Major international firms, when threatened with U.S. penalties such as being virtually shut out of the large U.S. market, might exit Iran and thereby cause Irans economy to deteriorate sharply. Iranian leaders might argue that Iran is no longer benefitting from complying with the JCPOA and then resume those nuclear activities that are restricted under the accord" (vase informe titulado "Options to Cease Implementing the Iran Nuclear Agreement" del 30 de abril del 2018).

Por su parte Irn, en una declaracin oficial del jefe de su diplomacia (vase texto), ha advertido que:

"In the coming days, the US will have to decide whether to finally abide by its obligations. Iran stands firm in the face of futile attempts at bullying. But if the US continues to violate the agreement, or if it withdraws altogether, we will exercise our right to respond, in a manner of our choosing. Bluster or threats wont get the US a new deal, particularly as it is not honoring the deal it already made."

En una interesante entrevista a dos de los negociadores norteamericanos del JCPOA (vase entrevista publicada en ElPais), se lee que para uno de ellos, Robert Malley

"Es una decisin injustificada que pone a la regin en una situacin ms peligrosa, asla a Estados Unidos y crea el riesgo de una confrontacin con Irn que el acuerdo nuclear haba logrado solventar".

Las reacciones ante el vaco que conlleva el retiro de Estados Unidos del acuerdo nuclear pactado con Irn en el 2015

Resultado de varios aos de delicadas negociaciones, el JCPOA logr resolver los problemas causados por el programa nuclear iran y por las sanciones contra Irn. El retiro infundado por parte de Estados Unidos del JCPOA amenaza ahora con provocar un efecto desestabilizador para la comunidad internacional.

Alemania, Francia y Reino Unido circularon una declaracin conjunta de sus Jefes de Estado (vase texto completo en francs y texto en ingls) en la que externaron que:

Cest avec regret et proccupation que nous, dirigeants de la France, de lAllemagne et du Royaume-Uni, prenons note de la dcision du Prsident Trump de procder au retrait des Etats-Unis dAmrique du Plan daction global commun (ou Joint Comprehensive Plan of Action - JCPoA). Ensemble, nous soulignons notre engagement continu en faveur du JCPoA. Cet accord revt une importance particulire pour notre scurit partage. Nous rappelons que le JCPoA a t entrin lunanimit par le Conseil de scurit des Nations unies dans la rsolution 2231. Cette rsolution demeure le cadre international juridiquement contraignant pour la rsolution des diffrends lis au programme nuclaire iranien."

Adems de Canad en el hemisferio americano (Nota 1), en Amrica Latina se registran las reacciones oficiales de Cuba (Nota 2) y de Venezuela (Nota 3) entre las ms vehementes.

Consciente de los graves riesgos de desestabilizacin que conlleva el retiro de Estados Unidos de este acuerdo, en su comunicado oficial (vase texto oficial) la Unin Europea (UE) no dud en afirmar que:

"The JCPOA, unanimously endorsed by UN Security Council Resolution 2231, is a key element of the global nuclear non-proliferation architecture and is crucial for the security of the region. As long as Iran continues to implement its nuclear related commitments, as it has been doing so far and has been confirmed by the International Atomic Energy Agency in 10 consecutive reports, the EU will remain committed to the continued full and effective implementation of the nuclear deal".

A modo de conclusin: Estados Unidos e Israel, una dupla dispuesta a desafiar al resto de la comunidad internacional

Esta decisin unilateral de Estados Unidos debe entenderse como el resultado de los estrechos lazos que mantiene el Presidente norteamericano con las mximas autoridades israeles. Con relacin al juego poltico con Israel que ha establecido desde su llegada a la Casa Blanca en enero del 2017 su actual ocupante, se lee en este artculo de Haaretz, que:

"Trumps decision was also exactly what Israel had demanded not just withdrawal from the deal but also heavy sanctions and a mention of Irans ballistic-missile project, not just its nuclear program. With his theatrical spectacle last week, Netanyahu showed that hes coordinated with Trump, while Trump fulfilled a second campaign promise to his voters".

Como se recordar, en diciembre del 2017, el Presidente de Estados Unidos anunci el traslado de la Embajada de Estados Unidos de Tel-Aviv a Jerusaln, provocando un repudio generalizado que tuvimos la oportunidad de analizar, en el caso de las reacciones registradas en Amrica Latina (vase nuestra breve nota publicada en el sitio MonitordeOriente).

Se trata de un gesto anhelado por Israel que ningn Presidente de Estados Unidos se haba atrevido a materializar como tal.

Un proyecto de resolucin presentado el 18 de diciembre del 2017 al Consejo de Seguridad (vase texto) evidenci el aislamiento de Estados Unidos al contar con un solo voto en contra (veto) frente a 14 votos a su favor condenando esta decisin norteamericana. La nueva sede diplomtica de Estados Unidos ser inaugurada este prximo 14 de mayo en Jerusaln, en abierta violacin a varias resoluciones del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas y al consenso internacional por ms de 70 aos sobre el estatuto internacional de Jerusaln.

Urgido el embajador de Estados Unidos de compaa en la Ciudad Santa, dos das despus, ser la sede diplomtica de Guatemala la que ser oficialmente inaugurada en Jerusaln, y para el 21 de mayo se espera la inauguracin de la embajada de Paraguay.

Notas:

Nota 1: El comunicado oficial de Canad se lee as:

"Statement May 8, 2018 - Ottawa, Ontario - Global Affairs Canada

The Honourable Chrystia Freeland, Minister of Foreign Affairs, today issued the following statement:

Canada supports an effective rules-based international order, and believes that the Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA) is essential to prevent Iran from developing a nuclear weapons capability and to ensure greater regional and global security.

Iran must not be allowed to develop nuclear weapons. The JCPOA has subjected Irans nuclear program to a rigorous and unprecedented international verification regime by the International Atomic Energy Agency.

The JCPOA, agreed to with Iran in 2015 and endorsed by the UN Security Council, is not perfect. It has, however, helped to curb a real threat to international peace and security.

At the G7 Foreign Ministers meeting two weeks ago, all countries agreed: 'We are committed to permanently ensuring that Iran's nuclear program remains exclusively peaceful, in line with its Non Proliferation Treaty obligations and its commitments under the Joint Comprehensive Plan of Action.'

Canada regrets that the United States has decided to withdraw from the JCPOA, particularly given that, according to the IAEA, Iran continues to implement its JCPOA commitments.

Canada condemns Irans ongoing development of its ballistic missile program and its ballistic missile launches, which are destabilizing for the region. Canada maintains sanctions that target Irans ballistic missile programs.

We continue to oppose Irans support for terrorist organizations, its threats toward Israel, and its support for the Assad regime in Syria. We will continue to work closely with our allies and partners to hold Iran to account.


Nota 2: El comunicado oficial de Cuba se lee as: "Cuba rechaza retirada de Estados Unidos del Acuerdo Nuclear con Irn

El Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica de Cuba expresa su profundo rechazo a la decisin del gobierno de los Estados Unidos de retirarse del Plan de Accin Integral Conjunto (PAIC) o Acuerdo Nuclear con Irn y de reimponer sanciones a este pas. El incumplimiento de estos compromisos internacionales atenta contra las normas de convivencia entre los Estados y puede provocar graves consecuencias para la estabilidad y la seguridad en el Medio Oriente.

Cuba se opone a la aplicacin de medidas econmicas coercitivas unilaterales contra cualquier pas y reconoce el derecho legtimo de todos los Estados al uso de la energa nuclear con fines pacficos. Al mismo tiempo, llama al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas a cumplir la responsabilidad que le confiere la Carta de la ONU en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, exigiendo el cumplimiento de su resolucin 2231 (2015) sobre la cuestin nuclear iran, aprobada por unanimidad en ese rgano.

La Habana, 9 de mayo de 2018


Nota 3: El comunicado oficial circulado por parte de Venezuela se lee de la siguiente manera:

"Venezuela rechaza retiro de EEUU del Plan Conjunto de Accin Integral

El Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Nicols Maduro Moros, en nombre del Pueblo y el Gobierno venezolano, rechaza la decisin unilateral del Presidente estadounidense Donald Trump, al retirar a su pas del Plan Conjunto de Accin Integral, acuerdo suscrito en julio de 2015 entre la Repblica Islmica de Irn y el grupo G 5+1.

Este acuerdo fue el resultado constructivo y compartido tras doce aos de negociaciones y diplomacia activa, entre los pases firmantes. Vale destacar que en los casi 3 aos de aplicacin del Acuerdo, las partes han confirmado repetidamente su aplicacin y buen funcionamiento, a travs de la Asociacin Internacional de Energa Atmica (IAEA), por lo que esta medida de la administracin Trump es un paso injustificable, indeseado y errtico.

El Gobierno Bolivariano de Venezuela exhorta al resto de los integrantes del Plan Conjunto de Accin Integral, as como a la comunidad internacional en general, para hallar las vas que preserven el espritu y la aplicacin de tan importante Acuerdo.

La Repblica Bolivariana de Venezuela reitera una vez ms su profunda amistad y solidaridad con el Pueblo y Gobierno iran y hace votos para que el supremo valor de la paz y el respeto a la soberana de la Repblica Islmica de Irn, sean el sustento de las soluciones por construir entre las partes involucradas.

Caracas, 10 de mayo de 2018
".

Blog del autor: http://derechointernacionalcr.blogspot.com

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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