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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 18-05-2018

Medios comunitarios por reformas que mejoren la Ley Orgnica de Comunicacin

Jember Javier Pico Castaeda
Pressenza


Ecuador: medios comunitarios por reformas que mejoren la Ley Orgnica de Comunicacin
(Imagen de CORAPE)

La Ley Orgnica de Comunicacin (LOC) de Ecuador fue promulgada el 24 de junio de 2013 desde una perspectiva que considera la comunicacin un derecho humano, dentro del cual la libertad de expresin es uno de sus componentes. Su principal materializacin es la redistribucin equitativa del espectro radioelctrico como forma concreta de democratizar la comunicacin y evitar la concentracin meditica.

La implementacin de esta Ley ha encontrado muchos obstculos, entre ellos campaas mediticas que han tratado de cuestionarla y decisiones burocrticas que han hecho muy lento este proceso. Ejemplo de ello es el concurso pblico abierto en 2016: es el primer ejercicio de democratizacin meditica en la historia del pas, muchos actores que han visto afectados sus intereses se han opuesto a l y han pedido su suspensin, y hasta la fecha (2018), las comunidades y organizaciones sociales que han postulado no han recibido alguna noticia al respecto por parte del Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin (CORDICOM).

Ante los cuestionamientos a la LOC, el entonces presidente Rafael Correa la defendi. Una vez posesionado el actual presidente Lenn Moreno, en mayo de 2017, abri la posibilidad de reformarla. Esto gener espacios de debate, desde diferentes posiciones ideolgicas y polticas, para presentar proyectos de reforma.

El sector de medios comunitarios abri espacios de debate descentralizados, y el 21 de febrero de 2018, en el Encuentro de Medios Comunitarios: construyendo una comunicacin del comn, defini 14 propuestas de reforma a la LOC. A partir de este consenso, se iniciaron campaas de adhesin al mismo y se entreg esta propuesta a la presidenta de la Asamblea Nacional Elizabeth Cabezas Guerrero, al Secretario Nacional de Comunicacin Andrs Michelena Ayala, al asamblesta Elio German Pea Ontaneda, y al Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social.

El lunes 14 de mayo de 2018, el presidente Lenn Moreno ha anunciado la entrega de un proyecto de reforma de la LOC a la Asamblea Nacional que se efectuara el viernes 18 de mayo. Ante ello, las organizaciones, redes y ciudadanos/as del sector comunitario estn insistiendo en sus 14 propuestas esperando que dicho proyecto las haya tenido en cuenta, dado que es un propuesto por el Ejecutivo.

A continuacin, el texto de las 14 propuestas de los actores de dicho sector, constituidos en asamblea permanente:

Propuesta del sector comunitario para reformar la Ley Orgnica de Comunicacin del Ecuador

La Constitucin de 2008 declara a Ecuador como Estado plurinacional y seala un camino para la regin y el mundo al establecer los derechos de la comunicacin de toda la ciudadana, sentando las bases para la democratizacin del espectro radioelctrico. De manera particular, reconoce al sector comunitario en igualdad de condiciones con los sectores pblico y privado. La Ley Orgnica de Comunicacin (LOC) recoge este sentido democratizador, entre otros, al asignar el 34% de las frecuencias de radio y televisin, analgicas y digitales, al sector comunitario. An queda una gran deuda del Estado para implementar esta justa redistribucin. Consecuentemente, cualquier reforma a la LOC debe mantener o profundizar este sentido democratizador. No se puede retroceder en derechos.

1.La Ley Orgnica de Comunicacin NO debe ser derogada, sino reformada.
2.Eliminar la Superintendencia de Comunicacin SUPERCOM (artculo. 55, 56, 57, 58 y 59). Sus competencias reguladoras debern ser asumidas por el CORDICOM.
3.Eliminar el artculo 26 de la LOC referido al linchamiento meditico.
4.Reformular la conformacin del Consejo de Regulacin de la Informacin y Comunicacin CORDICOM, con una participacin mayoritaria de ciudadanos y ciudadanas que no tengan intereses en el sector, conforme el artculo 232 de la Constitucin. Tambin deben reformularse sus competencias y funcionamiento.
5.Revisar el artculo 71 de la LOC que tipifica a la comunicacin como un servicio pblico. La comunicacin es un derecho humano y universal. Esto implicar derogar la enmienda constitucional referida al tema.
6.Eliminar la exigencia de ttulos profesionales y acadmicos para el ejercicio de la comunicacin, porque atenta contra el derecho a la comunicacin, libertad de expresin y la normativa internacional.
7.Garantizar que los medios comunitarios, por su naturaleza sin fines de lucro, puedan recibir colaboradores en calidad de pasantes y voluntarios, con la revisin del artculo 44 de la LOC.
8.Eliminar el artculo 83 de la LOC que se refiere a los Medios Pblicos de Carcter Oficial, y establecer los mecanismos adecuados para que stos se consideren nicamente como medios pblicos.
9.Fortalecer las medidas de Accin Afirmativa (artculo 86) incluyendo, entre otras, la creacin de un Fondo de Fomento para medios comunitarios.
10.Incluir a los medios comunitarios en la distribucin de la publicidad estatal, para favorecer su sostenibilidad (artculo 95). El 10% de la publicidad privada (artculo 96) ser destinado a alimentar el Fondo de Fomento de los medios comunitarios.
11.Diferenciar y facilitar los requisitos para la adjudicacin de frecuencias a los medios comunitarios (artculo 110) y eliminar los pagos por concesin y uso de frecuencias, dado el carcter social y sin fines de lucro de dichos medios.
12.Incluir en el artculo 110 que la apertura de concursos para la adjudicacin de frecuencias para medios comunitarios, puedan ser solicitadas por los mismos colectivos, organizaciones, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades a la autoridad de telecomunicaciones, segn sus propias necesidades.
13.Hacer efectiva la distribucin tripartita del espectro radioelctrico (artculo 106) y la NO concentracin de frecuencias (artculos 112, 113 y 114) e incluir una transitoria para que la autoridad de telecomunicaciones revise las concesiones que incumplen con la ley.
14.Crear una defensora del pblico de carcter ciudadano y no sancionadora.

Adems de estas propuestas, exhortamos a que el CORDICOM de respuesta a las solicitudes presentadas en el concurso de frecuencias.

Las organizaciones, redes y ciudadanos/as que suscribimos esta propuesta, constituidos en una asamblea permanente, a partir del Encuentro de Medios Comunitarios, celebrado en CIESPAL el (21 de febrero de 2018) y posterior proceso de articulacin con otras organizaciones populares y movimientos sociales, nos comprometemos a un dilogo abierto, plural y democrtico para lograr las reformas a la Ley Orgnica de Comunicacin.

Firman:
Coordinadora de Medios Comunitarios, Populares y Educativos del Ecuador, CORAPE
Asociacin Latinoamericana de Educacin y Comunicacin Popular, ALER
Asociacin Catlica de Comunicacin, SIGNIS Ecuador
Fundacin EL CHURO
Instituto Radiofnico Fe y Alegra, IRFEYAL
RADIALISTAS APASIONADOS Y APASIONADAS
Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador, CONAIE
Facultad de Comunicacin Social de la Universidad Central del Ecuador, FACSO

Fuente: http://www.pressenza.com/es/2018/05/ecuador-medios-comunitarios-reformas-mejoren-la-ley-organica-comunicacion/



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