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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 21-05-2018

Un "golpe de Estado" (jurdico)

Joaqun Uras
El diario

La decisin de no publicar el nombramiento de los Consejeros que ha firmado el President Torra, adems de una torpeza poltica, es un ataque frontal a las normas esenciales de nuestro ordenamiento


El 21 de octubre del ao pasado el Senado aprob una serie de medidas a aplicar sobre la Comunidad Autnoma de Catalua en virtud del artculo 155 de la Constitucin. Se trata de una situacin excepcional, que viene a alterar todo nuestro sistema constitucional y slo puede aplicarse de manera muy provisional, mientras sea estrictamente necesario. Por eso, en lo que hace a la duracin el Senado dice, literalmente, que las medidas contenidas en este Acuerdo se mantendrn vigentes y sern de aplicacin hasta la toma de posesin del nuevo Gobierno de la Generalitat, resultante de la celebracin de las correspondientes elecciones al Parlamento de Catalua. O sea, en el mismo momento en el que los consejeros autonmicos tomen posesin, cesar la aplicacin del artculo y Catalua recuperar el autogobierno que le asegura el artculo 2 de la Constitucin.

El nombramiento de esos Consejeros, para que -como dice el acuerdo- sea realmente el resultado de las elecciones, corresponde al President de la Generalitat. Es lo que establecen la Constitucin y el Estatuto de Autonoma. Si alguno de tales nombramientos resultara ser ilegal, el que responde es, evidentemente, el President de la Generalitat, que es el que libremente decide quin va a integrar su Gobierno. Pero, para que todo esto funcione, hace falta que los nombramientos aparezcan publicados en el boletn oficial correspondiente. Lo que no se publica, jurdicamente, no existe. Si no est publicado ni se puede impugnar ni responde nadie de ello, porque no es un acto jurdico.

La decisin de no publicar el nombramiento de los Consejeros que ha firmado el President Torra, adems de una torpeza poltica, es un ataque tan frontal a las normas esenciales de nuestro ordenamiento, que bien podra definirse como golpe de estado jurdico.

Es cierto que entre las medidas previstas en el acuerdo del Senado se incluy la posibilidad de que el Gobierno de Espaa someta a un rgimen de autorizacin previa las actuaciones de la administracin autonmica y que desde la Generalitat no se pueda enviar ninguna decisin para su publicacin oficial sin permiso del Gobierno. Sin embargo, aplicar esta facultad al nombramiento de los Consejeros supone un fraude maysculo. La decisin sobre los consejeros es poltica y corresponde exclusivamente al nuevo President, que los designa y los cesa libremente porque son "su" Govern. La nica intencin de este fraude es que el Gobierno central pueda mantener la duracin de la situacin excepcional del art. 155 CE de manera indefinida, vulnerando el acuerdo del Senado y guindose simplemente por razones de oportunidad.

Eso es lo que est diciendo nuestro Gobierno con la sencilla carta publicada este domingo: aunque el Senado haya dicho exactamente cundo debe acabar la situacin de excepcionalidad, el Gobierno mantiene -por la va de los hechos- sus competencias sobre la Generalitat mientras le conviene polticamente. Somete a su control de oportunidad el nombramiento de los Consejeros del Govern por parte del President designado por el Parlamento. Con esto, Mariano Rajoy acaba de decir que a los Consejeros los nombra l, en contra de lo que dice la Constitucin. Y que mantiene la aplicacin del art. 155 mientras le convenga, en contra de lo que dicen la Constitucin y el Senado.

Con esa carta, el Gobierno de Mariano Rajoy se declara desobediente a la Constitucin y al Senado. Mantiene ilegtimamente competencias sobre la Generalitat que no le corresponden y nos aboca a todos a un abismo jurdico de proporciones incalculables. Y lo peor es que lo hace con el apoyo de dos partidos que se dicen constitucionalistas pero que estn legitimando la ruptura de la propia Constitucin. Es un da triste para la Constitucin.

Por si fuera poco, todo esto rezuma torpeza jurdica y poltica. Y es innecesario. La medida es intil. El President Torra bien puede nombrar a otros Consejeros ahora y el da siguiente a que se levante el estado de excepcin autonmica cesarlos y nombrar un ejecutivo compuesto exclusivamente por presos.

Y si al Gobierno los nombramientos le parecen ilegales, basta con que espere a su publicacin para impugnarlos ante los tribunales competentes. Su problema es que -como no es ilegal nombrar consejero a una persona presa o en el extranjero- si actan conforme a la ley Rajoy no podra salirse con la suya para seguir okupando el Gobierno de Catalua. As que ha optado por dar este silencioso golpe de estado. Terrible.

Joaqun Uras es Profesor de Derecho Constitucional y exletrado del Tribunal constitucional

Fuente: http://www.eldiario.es/tribunaabierta/golpe-juridico_6_773482650.html



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