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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 22-05-2018

Paraguay
Tras las elecciones, por el camino del cambio

Gisela Brito y Ava Gomez Daza
CELAG


Pasado un mes de las elecciones generales del 22 de abril, transcurre el periodo de transicin, en el que tanto el presidente electo, Mario Abdo Bentez, como el saliente, Horacio Cartes, apuran actividades y decisiones antes de la asuncin presidencial del prximo 15 de agosto y del inicio de la prxima legislatura el 1 de julio de 2018.

En las ltimas semanas, el presidente electo convirti el saln de su casa familiar en un centro estratgico para el relacionamiento con autoridades extranjeras y grupos de inters. Abdo ha recibido, desde el da despus de las elecciones, a los embajadores de EE. UU., Rusia, Israel, Uruguay y Bolivia, as como a dirigentes de diferentes sectores econmicos del pas. Si bien no ha elegido an al total de los integrantes de su gabinete ya seleccion a Luis Castiglioni [1], para ser el ministro de Relaciones Exteriores; a Juan Ernesto Villamayor, quien se desempear como ministro del Interior y a la fiscala Teresa Martnez, que estar a cargo de la Secretara Nacional de la Niez y Adolescencia.

As, Mario Abdo Bentez, desde su casa, intenta tejer las alianzas necesarias para consolidar y fortalecer un equipo que llegar al poder luego de una victoria amarga sobre la Alianza GANAR (confluencia entre el PLRA y el Frente Guas de Fernando Lugo) por un margen mnimo de 3,7% de los votos, el ms ajustado de la historia democrtica reciente.

A la alta polarizacin del pas, visible en los resultados de los comicios [2], se suman dos dificultades centrales que deber afrontar Abdo: 1) gobernar con un congreso donde la oposicin es mayora y 2) una interna en sus propias filas nada fcil para el presidente electo, que tendr que vivir con la incmoda herencia de Horacio Cartes, cuya estela de corrupcin es visible incluso en la lista de parlamentarios impresentables [3] que l mismo inconstitucionalmente encabeza.

El prximo presidente de Paraguay se enfrenta desde el minuto cero a una situacin de debilidad estructural que lo pondr en una encrucijada permanente a partir de agosto. Su liderazgo se construy en torno al enfrentamiento con Cartes, pues se erigi como candidato de los colorados gracias a que venci en la interna del partido al candidato apadrinado por el actual mandatario con una campaa muy agresiva de fuerte cuestionamiento a su gestin de gobierno y a la corrupcin generalizada que envuelve al partido. Pero, a la vez, para gobernar necesitar permanentemente del apoyo del cartismo, que cuenta con una importante cantidad de bancas en el Congreso. Ello se complejiza si se considera que hoy por hoy la figura de Cartes es un lastre en la poltica paraguaya: no solo es el dirigente peor valorado por la ciudadana, sino que adems se encuentra involucrado en mltiples denuncias por contrabando y otros negocios ilcitos que podran derivar en causas judiciales una vez que deje el cargo. En las ltimas semanas el cerco de investigaciones sobre el actual mandatario contina cerrndose con el pedido de captura internacional de Daro Messer, su hermano del alma y presumible socio, involucrado en la causa Lava Jato por lavado de activos.

La crisis poltica de 2017 motivada por el intento reeleccionista de Cartes, que deriv en la quema parcial del Congreso, dej latente un contexto de alta fragilidad institucional en el pas. En el ltimo ao, el gobierno no hizo sino profundizar esa crisis de legitimidad que atraviesan las instituciones paraguayas a partir del uso y abuso en beneficio propio del Poder Judicial. As consigui ser habilitado junto a otros ex-presidentes como candidato a senador y en estas semanas su posibilidad de asumir su banca depender del equilibrio de fuerzas en el Congreso, que tiene primero que aceptar su renuncia como presidente.

As, la primera gran prueba para medir cmo funciona el equilibrio de fuerzas en la interna colorada ser la renuncia de Cartes como presidente y su juramentacin como parlamentario. Posesionarse como senador es la nica forma que tiene Cartes para asegurar su supervivencia poltica y, es nada menos que la garanta de inmunidad. Para lograrlo, el apoyo de Mario Abdo es fundamental pues deber facilitarle los votos de su bancada. Todo indica que acompaar a su exrival en esta maniobra poltica, pero a sabiendas de que este pacto espurio le acarrear indefectiblemente una erosin de su propio liderazgo. Las tensiones hacia adelante entre las dos facciones no harn sino incrementarse. Por su parte, Cartes no parece dispuesto tampoco a ceder protagonismo, y seguramente luego de asumir tensar las cuerdas desde el Senado, toda vez que mantiene a su vera las lealtades de quienes todava le deben mucho.

***

Los comicios del pasado abril dejaron dos datos relevantes para la configuracin del escenario poltico: 1) la potencia electoral del Partido Colorado, otrora imbatible, est en declive: el margen estrecho que defini la eleccin no solo contradijo todos sondeos previos, sino que adems fue el ms ajustado de toda la historia democrtica del pas. 2) Existe una suerte de empate catastrfico a tres bandas en el electorado, entre los que apostaron por el continuismo de los colorados (1.205.310), los que apostaron por el cambio de la Alianza Ganar (1.109.309) y los que se abstuvieron de participar porque no estaban convencidos de ninguna de las dos alternativas (1.644.674).

All se abren los principales desafos para la Alianza Ganar, confluencia de fuerzas progresistas encabezadas por Efran Alegre, Leo Rubn, el expresidente Fernando Lugo y el alcalde de Asuncin, Mario Ferreiro. Transformar la confluencia electoral en una alianza poltica de largo plazo que cristalice un proyecto de pas alternativo al que ofrece el continuismo colorado es el principal reto hacia adelante. Ante la evidencia de voluntad de cambio en Paraguay el planteamiento, acertado, desde los liderazgos principales es mantener la unidad ms all del 22 de abril, y seguir haciendo frente, desde la oposicin, a un Gobierno que comienza su andar bastante debilitado.

Esta labor comenz desde el da despus, primero planteando una reaccin en bloque frente a las irregularidades que empaaron el proceso electoral, (encuestas falsas durante la campaa, sondeos a boca de urna orientados a condicionar a ltima hora el voto de los electores, candidaturas inconstitucionales, por nombrar solo algunos de los casos ms vergonzantes). En los prximos meses la propia dinmica poltica interna de cada fuerza, y sobre todo la dinmica parlamentaria, irn develando las posibilidades de que esa alianza poltica de largo plazo tome forma. La reforma del sistema electoral, la regulacin de las encuestas y el rechazo a la ley de autoblindaje que asegura impunidad a los parlamentarios corruptos, y la posible convocatoria a una reforma constitucional por parte de Bentez son algunos de los temas que estarn en agenda.

En lo inmediato, la renuncia y juramentacin de Cartes tambin pondrn a prueba a los sectores de oposicin de aqu al 1 de julio. De ah el llamado de Efran Alegre a una sesin con las autoridades partidarias del PLRA el prximo 22 de mayo para intentar unificar una postura que permita superar la interna partidaria con el sector liderado por Blas Llano, aliado parlamentario del cartismo.

Es probable que all se refuerce la necesidad de mantener la Alianza, como formacin que representa la nueva identidad poltica que lleg para quedarse en el Paraguay y que obedece al mandato de ms de 1.100.000 paraguayos, que creen en el cambio como nica va para activar la democracia del pas.

As las cosas, quedan cinco aos de gobierno para fortalecer la agenda de la unidad y para aglutinar a los liderazgos ms representativos del progresismo poltico en torno a ella. Se trata de consolidar unos acuerdos bsicos en lo programtico que den cuenta del proyecto de pas alternativo al continuismo colorado que encarna la Alianza. Una labor nada sencilla que debe incluir como principal objetivo la efectividad en la movilizacin de la poblacin juvenil, con propuestas claras, frescas y que comprendan las inquietudes y necesidades de quienes, hasta ahora, son los ms resistentes a participar.

La fuerza de la Alianza tambin ha de basarse en el nivel territorial, desde la construccin de liderazgos fuertes, hasta la constitucin de una estructura para dinamizar de forma constante la participacin ciudadana, con capacidad organizativa de cara a los prximos comicios. Todas estas labores son un gran reto que implican, primero, el acuerdo de los grandes liderazgos progresistas evitando de esta forma generar hojas de ruta dispersas y nucleando en una sola fuerza poltica la identidad de cambio que ha ido permeando en la sociedad paraguaya.

Notas:

[1] Actual senador por la ANR, Castiglioni tambin fue diputado y Vicepresidente de la Repblica durante el mandato de Nicanor Duarte Frutos.

[2] https://resultados.tsje.gov.py/publicacion/divulgacion.html

[3] http://www.diarioprimeraplana.com/v1/en-destaque/item/4782-con-%E2%80%9Cselecci%C3%B3n%E2%80%9D-de-impresentables-de-hc-termina-perdiendo-la-naci%C3%B3n

Gisela Brito (@giselabrito) y Ava Gomez Daza (@Ava_GD)son investigadoras del Centro Estratgico Latinoamericano de Geopoltica (CELAG)

Fuente: http://www.celag.org/paraguay-tras-elecciones-por-el-camino-del-cambio/

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso de las autoras mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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