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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 22-05-2018

Modificacin del TLC Chile-Canada: Curiosa unanimidad

Julin Alcayaga O.
Rebelin


El mircoles 9 de mayo pasado, la Cmara de Diputados aprob en primer trmite constitucional, un proyecto de ley de modificacin del Tratado de Libre Comercio (TLC) con Canad, que fue aprobado casi por unanimidad, desde el Frente Amplio hasta la UDI, salvo 7 diputados que votaron en contra y 3 diputados que se abstuvieron.

Un tratado internacional es firmado por el Presidente de la Repblica, en este caso lo hizo a la ex Presidenta Bachelet en junio de 2017, y los diputados y senadores, no tienen facultades para cambiar ninguna clusula de un tratado. Solo lo pueden aprobar o rechazar en su totalidad.

En julio de 2017, se cumplieron 20 aos de la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio (TLC) de Chile con Canad. Fue el primer tratado de libre comercio firmado por Chile, que elimin alrededor del 75% de los aranceles al comercio entre ambos pases.

La mayor parte de los artculos o clusulas de las actuales modificaciones al TLC con Canad, aprobadas por la Cmara de Diputados este 9 de mayo, tienen un carcter tcnico o administrativo que no generan controversias, pero, a la vez, contiene otras clusulas que son absolutamente lesivas para el inters nacional, como pasamos a comentarlos.

El artculo G-10: Expropiacin o nacionalizacin, dispone:

Ninguna Parte podr nacionalizar ni expropiar, directa o indirectamente, una inversin de un inversionista de la otra Parte en su territorio, ni adoptar ninguna medida equivalente a la expropiacin o nacionalizacin de esa inversin (expropiacin), salvo que sea: (a) por causa de utilidad pblica; (b) sobre bases no discriminatorias; (c) con apego al principio del debido proceso y el artculo G-05(1); y d) mediante indemnizacin conforme a los prrafos 2 a 6.

La indemnizacin ser equivalente al valor justo de mercado que tenga la inversin expropiada inmediatamente antes de que la medida expropiatoria se haya llevado a cabo Los criterios de evaluacin incluirn el valor del negocio en marcha, el valor del activo, incluyendo el valor fiscal de bienes tangibles, as como otros criterios que resulten apropiados para determinar el valor justo de mercado .

La nacionalizacin de la gran minera del cobre fue efectuada por el Presidente Allende en 1971, y ni siquiera Pinochet se atrevi a desnacionalizar, por el contrario, dej vigente en la Constitucin de 1980, -disposicin Tercera Transitoria- la Reforma Constitucional de la Nacionalizacin del Presidente Allende, Disposicin 17 Transitoria de la Constitucin de 1925. Sin embargo hoy, la nieta del Presidente Allende, la diputada y Presidenta de la Cmara de Diputados, Maya Fernndez Allende, vot a favor de este tratado que busca impedir que se pueda nacionalizar a las empresas de la gran minera de origen canadiense. Pero la diputada Maya Fernndez no estaba sola en esto, puesto que todos los diputados socialistas herederos de Allende votaron tambin a favor de la modificacin de este Tratado, con la nica y honrosa excepcin de la diputada Francesca Muoz, que se abstuvo de votar a favor de este tratado contrario al inters nacional. Estn muy cambiados los compaeros!, nos asegura el Palta Melndez.

Pero tambin estn cambiados los compaeros comunistas, porque todos los diputados del Partido Comunista presentes en la sala, tambin votaron a favor de las modificaciones de este Tratado, incluyendo al presidente del PC, diputado Guillermo Teillier. No estuvieron presentes en esta votacin las diputadas comunistas Camila Vallejos y Carol Cariola.

El artculo G-10, al impedir que la gran minera de origen canadiense pueda ser nacionalizada, adolece de inconstitucionalidad, porque como lo dijimos anteriormente, la nacionalizacin est vigente en la actual Constitucin, vigencia que adems dispone que la nacionalizacin de los yacimientos mineros se debe efectuar sin ningn tipo de indemnizacin. A este respecto es necesario tener en consideracin que la mayor parte de las inversiones en la gran minera chilena son de origen canadiense.

El Anexo del artculo G-10 es an ms peligroso, porque considera como expropiacin indirecta una medida o serie de medidas de una Parte que tienen un efecto equivalente a una expropiacin directa sin que medie una transferencia formal del ttulo o simple confiscacin. Esto podra significar que en el futuro Chile no podra establecer un verdadero royalty o regala minera, porque podra ser considerada como una expropiacin indirecta. Incluso, una medida tributaria podra ser considerada expropiatoria, o ponerle fin a las AFP. Grave, muy grave!

Por otro lado, el artculo G-06 dispone que: Ninguna Parte podr imponer o hacer cumplir cualquiera de los siguientes requisitos o hacer cumplir ninguna obligacin o compromiso, en relacin con el establecimiento, adquisicin, expansin, administracin, conduccin u operacin de una inversin de un inversionista de una Parte o de un pas no P en su territorio para: (a) exportar un determinado nivel o porcentaje de bienes o servicios;

Esto quiere decir, que Chile no puede obligar a las empresas mineras de Canad o de cualquier otro pas, a fundir o refinar los concentrados de cobre en Chile, o industrializar el litio en Chile, o a industrializar la madera o astillas de madera en Chile, etc. En suma, el Estado chileno no puede obligar a un inversionista extranjero, no solo a los canadienses, a exportar su produccin en una determinada forma o calidad. Si bien es cierto que una disposicin casi calcada a esta, ya existe en el TLC de Chile con EEUU, desde el 01.01.2004, ello no justifica que nuestro pas, le ponga una nueva lpida a la posibilidad de darle valor agregado a las inversiones de empresas extranjeras en Chile.

Todo lo descrito es muy lesivo para Chile, pero se agrava an ms, por el hecho que los litigios o controversias que surjan con estas inversiones en territorio chileno, no sern dirimidos por tribunales chilenos, como lo establece el art. 16 de nuestro Cdigo Civil, sino que sern sometidos a arbitrajes en el extranjero bajo la supervisin del CIADI, segn los dispone la Seccin II de estas modificaciones, artculo G-16 a G-27.

Despus de este breve anlisis de los perjuicios para Chile con estas modificaciones al TLC Chile-Canad, cabe preguntarse si los diputados que las aprobaron casi por unanimidad, se dieron el tiempo de leer el proyecto de ley conteniendo dichas modificaciones. La pregunta no es superflua, porque el ao 2003, la inmensa mayora de los diputados y senadores que aprobaron el TLC con EEUU, no leyeron el texto del dicho tratado, y no lo leyeron por la simple razn que no se les entreg un texto del tratado, sin embargo, derecha y Concertacin unidas, aprobaron casi por unanimidad el TLC con EEUU, sin siquiera haberlo ledo, sin haber tenido por lo menos un ejemplar en sus manos.

Las modificaciones al TLC con Canad, son tan lesivas al inters nacional, pero como fueron aprobadas tanta facilidad y rapidez, nuevamente puede haberse dado el caso que los 121 diputados que las aprobaron, ni siquiera hayan ledo y quizs ni siquiera recibieron un ejemplar de este proyecto. Tal vez los nicos diputados que leyeron este proyecto fueron los que no lo aprobaron o se abstuvieron.

Creemos que es necesario que se conozcan los nombres de los diputados que votaron en contra o se abstuvieron: Los siete diputados que votaron en contra son: Pamela Jiles, Gael Yeomans, Florcita Alarcn, Gabriel Boric, Toms Hirsch, Diego Ibnez y Gonzalo Winter, todos del Frente Amplio. Los tres diputados que se abstuvieron fueron: Francesca Muoz del PS, Jenny Alvarez de RN y Ren Alinco, independiente.

Solo nos queda esperar que a los senadores se les entregar con tiempo un ejemplar de este proyecto de modificacin del TLC con Canad, para que lo lean y lo analicen con detencin, y puedan darse cuenta de su nocividad para nuestro pas.

 

 

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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